Решение от 17 апреля 2014 года №2-614/2014

Дело №2-614/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «17» апреля 2014 года г.Тамбов
 
    Советский районный суд г. Тамбова в составе:
 
    председательствующего судьи Лядов О.Л.,
 
    с участием адвоката Фокиной О.Б., представившей удостоверение и ордер ,
 
    при секретаре Милюковой Э.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Телегина И.С. к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Территориальное отделение в Тамбовской области - г.Тамбов о постановке на учет в качестве нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями по месту прохождения службы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Телегин И.С. обратился в суд с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Территориальное отделение в Тамбовской области-г. Тамбов (далее ФКУ «Западрегионжилье»), указав, что 25.12.2013 обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет истца и его семью в качестве нуждающихся в обеспечении служебными помещениями по месту службы. Решением отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями по месту службы, поскольку в соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998г №76 «О статусе военнослужащих» установлен порядок принятия на учет и обеспечение жилыми помещениями по линии Министерства обороны Российской Федерации (МО РФ) только военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (ВС РФ) и совместно проживающих с ними членов их семей. С решением ответчика истец полностью не согласен. В соответствии с п.20 Приказа Министра обороны Российской Федерации №80 от 2000г., работники из числа гражданского персонала ВС, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных МО. На основании трудового договора от 17.09.2008 истец работает в войсковой части в должности инженера. Супруга истца Телегина Л.А. на основании трудового договора от 01.08.13 работает в в/ч в должности подсобной рабочей ОР и РРКВ и является служащей в/ч . В соответствии п. п.26, 42 Приказа Министра обороны №80, учет гражданского персонала ВС, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется жилищным законодательством. Представление жилых помещений гражданскому персоналу ВС осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. На основании ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно договору найма служебного жилого помещения от 04.04.2007, заключенного между КЭЧ района и супругой истца Александровой Л.А., а так же лицевому счету, Телегин И.С., Телегина Л.А., и несовершеннолетние дети В.М., М.И. проживают в квартире общей площадью , состоящей из одной жилой комнаты площадью . На основании решения Воронцовского сельсовета от 21.06.11, установлена учетная норма площади жилого помещения на одного члена семьи 14,1кв м, п.Знаменка-1, где истец проживает с семьей, находится на территории Воронцовского сельсовета. Истец полагает, что ответчик обязан принять его на учет в качестве нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями, просил обязать ФКУ «Западрегионжилье» поставить семью Телегина И.С. на учет в качестве нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями по месту прохождения службы.
 
    Истец и его представитель адвокат Фокина О.Б. в судебном заседании уточнили исковые требования, просили обязать ответчика обеспечить семью истца в составе Телегиных И.С., Л.А., М.И., В.М. служебным жилым помещением на месту прохождения службы - в/ч
 
    Представитель ответчика ФКУ «Западрегионжилье» в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в иске просили отказать.
 
    Выслушав Телегина И.С., адвоката Фокину О.Б., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    17.09.2008 между в/ч и Телегиныи И.С. заключен трудовой договор которым Телегин И.С. принят на работу на должность инженера, дата начала работы 22.09.2008, что подтверждается записью в трудовой книжке дата заполнения 22.09.2008 и справкой от 11.02.2014 начальника отделения кадров и строевого в/ч
 
    Супруга истца Телегину (Александровой ) Л.А. (свидетельство о заключении брака ) согласно отметкам в трудовой книжке дата заполнения 06.09.2002, работает в войсковой части с 06.09.2002г по настоящее время, что так же подтверждается справкой начальника отделения кадров и строевого войсковой части от 11.02.2014 и трудовым договором от 01.08.13г.
 
    Телегиныи И.С., Л.А., М.И., В.М. проживают по адресу: (выписка из домовой книги филиала «Воронежский» ОАО «Славянка» от 07.02.2014 ; лицевой счет от 07.02.2014; справка о составе семьи от 07.02.2014).
 
    Жилое помещение по адресу: передано Александровой (Телегину) Л.А. и членам её семьи во владение и пользование, для временного проживания в нем (договор найма служебного жилого помещения от 04.04.2007г., заключенного между КЭЧ района и Александровой (Телегину) Л.А.)
 
    19.12.2013 Телегин И.С. обратился в ФКУ «Западрегионжилье» с заявлением о предоставлении ему и членам семьи служебного жилого помещения по месту прохождения службы (в/ч ).
 
    Решением от 3.02.2014 и.о. начальника отделения в Тамбовской области – г.Тамбов ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ Телегину И.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями по месту службы.
 
    Согласно справке от 07.04.2014 Администрации Воронцовского сельского совета Телегин И.С. не состоит на учете по улучшению жилищных условий в администрации Воронцовского сельсовета.
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на имеющиеся у Телегина И.С. объектах отсутствуют (уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от 11.04.2014)..
 
    Пунктом 1 Решения Администрации Воронцовского сельского совета Знаменского района Тамбовской области, норма предоставления площади жилого помещения устанавливается в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
 
    П.2.1 Положения о территориальном отделение в Тамбовской области – г.Тамбов федерального государственного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (утв.приказом начальника ФКУ «Западрегионжилье» от 17.07.2012 №01-05/71) основная задача отделения определена как заселение военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ в жилые помещения жилищного фонда МО РФ на территории Тамбовской области – г.Тамбов.
 
    П.2.2.51 Положения предписывает ФКУ «Западрегионжилье» осуществление иных функций, связанных с изменением действующего законодательства Российской Федерации, возложенных на учреждение.
 
    Как следует из письменных пояснений ФКУ «Западрегионжилье» в настоящее время в МО РФ не определен орган, наделенный полномочиями по работе с гражданским персоналом МО РФ в части принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений специализированного жилищного фонда МО РФ.
 
    Ст.18 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.1,2 ст.99 ЖК РФ).
 
    Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч.3 ст.104 ЖК РФ).
 
    Приказом Министра обороны РФ от 04.04.2011 №454 "Об отраслевом соглашении между профсоюзами гражданского персонала вооруженных сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2011 - 2013 годы", пунктами 1, 65 Отраслевого соглашения между профсоюзами гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2011 - 2013 годы, определено, что Соглашение вступает в силу с 1 января 2011 года и действует до 31 декабря 2013 года (включительно). Лица из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах. Предоставление специализированных жилых помещений и выселение из них осуществляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
 
    Анализ действующего законодательства, регулирующего жилищные правоотношения, прежде всего ст. 99 ЖК РФ, не исключает возможности предоставления гражданскому персоналу вооруженных сил специализированных жилых помещений. Такое решение может быть принято уполномоченным органом государственной власти, каковым является ФКУ «Западрегионжилье».
 
    Отсутствие органа, наделенного полномочиями по работе с гражданским персоналом МО РФ в части принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений специализированного жилищного фонда МО РФ, само по себе не может ограничивать право Телегина И.С. на предоставление специализированного жилого помещения как противоречащее положению ст.18 Конституции Российской Федерации.
 
    Таким образом, поскольку истец относится к гражданскому персоналу ВС РФ, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах по учетной площади жилого помещения на территории Воронцовского сельсовета, ФКУ «Западрегионжилье» обязано обеспечить Телегина И.С. с членами семьи специализированным жилым помещением.
 
    Общая площадь специализированного жилого помещения, которым должен быть обеспечен Телегин И.С. с членами семьи (Телегиными Л.А., М.И., В.М.) в соответствии с Решением Администрации Воронцовского сельского совета Знаменского района Тамбовской области, составляет не менее
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Телегина И.С. удовлетворить.
 
    Обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Территориальное отделение в Тамбовской области - г.Тамбов обеспечить Телегина И.С. и членов его семьи Телегину Л.А., М.И., В.М. специализированным жилым помещением общей площадью не менее по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: О.Л. Лядов
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 21.04.2014.
 
    Судья: О.Л. Лядов