Решение от 03 июня 2014 года №2-614/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Саянск                                                                                  3 июня 2014 года
 
    Гражданское дело № 2-614/2014
 
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой Т.В., с участием истца Богданова В.Н., представителя истца - адвоката Адвокатского кабинета Адвокатской палаты Иркутской области Шувалова Э.Н., представившего удостоверение № <номер изъят> и ордер № <номер изъят>, представителей ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Саянске, г. Зиме, Зиминском районе Иркутской области - Алексеевой Е.В. и Арлановой Ю.В., при секретаре судебного заседания Карховой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богданова В. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе Иркутской области о признании права на назначение второй пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
 
    Богданов В.Н. обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что является инвалидом <данные изъяты> группы по заболеванию, полученному при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) вследствие катастрофы на ЧАЭС и получает пенсионное обеспечение на основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах УПС и их семей». ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось <данные изъяты> лет и он имеет трудовой стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
 
    Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (в ред. от 30.11.2011) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
 
    Согласно действующего законодательства и разъяснительного письма начальника департамента организации назначения выплаты пенсии Пенсионного фонда РФ № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, гражданам, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в п. 2 ст. 29 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, право на назначение второй трудовой пенсии по старости, реализованное до изменения практики применения законодательства на основании ст. 7 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001, с учетом норм ст. 30 Закона № 1244-1 от 15.05.2001, сохраняется.
 
    Истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе с заявлением на назначение ему второй трудовой пенсии по старости.
 
    ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ в назначении второй трудовой пенсии по старости, который был мотивирован тем, что по линии МВД он с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по инвалидности и не имеет права на получение двух пенсий одновременно.
 
    С данным отказом истец не согласен, так как согласно действующему законодательству он приравнен к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют право на получение двух пенсий, после достижения 55-ти лет.
 
    Доводы истца о том, что он имеет право на получение двух видов пенсии, подтверждаются Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ответ на его письмо из Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <номер изъят>, согласно которому, за истцом, как инвалидом-чернобыльцем, служившим в рядах внутренних дел, сохраняется право на получение двух пенсий, после достижения 55-ти лет.
 
    В судебном заседании истец Богданов В.Н. при участии своего представителя адвоката Шувалова Э.Н. доводы искового заявления полностью поддержал и дополнительно уточнил, что просит признать решение № <номер изъят>, вынесенное ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и в соответствии с положениями ст.ст. 3, 22, 23 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст. ст. 18, 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области назначить ему вторую трудовую пенсию по старости.
 
    Представители ответчика Алексеева Е.В. и Арланова Ю.В., действующие по доверенности, исковые требования Богданова В.Н. не признали, полностью поддерживая представленные суду возражения относительно заявленных требований, подписанные начальником Управления Бухаровой О.М.
 
    Из текста возражений на исковое заявление следует, что право на одновременное получение двух пенсий у истца отсутствует, так как, во-первых, он является получателем пенсии по линии МВД, и, во-вторых, не выполнены условия подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с которым право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 (лица, достигшие пенсионного возраста - соответственно: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет), инвалидам вследствие военной травмы, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных Богдановым В.Н. исковых требований.
 
    Как следует из материалов дела, Богданов В.Н. является инвалидом <данные изъяты> группы в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с аварией на ЧАЭС.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Богданов В.Н. являлся получателем государственной пенсии по старости, назначенной ему в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», однако по заявлению последнего от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ выплата данного вида пенсии ему прекращена.
 
    Согласно справки № <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ Отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России, Богданов В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности по линии МВД, установленной в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
 
    17.04.2014 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении второй трудовой пенсии по старости.
 
    Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № <номер изъят> Богданову В.Н. отказано в назначении второй досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на положения п.п.1 п. 3 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    Правовое регулирование отношений, связанных с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2002 года, пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих (включая партизан Великой Отечественной и гражданской войн, а также юнг, сыновей (воспитанников) полков), назначается при наступлении инвалидности вследствие военной травмы (статья 41 Закона) либо заболевания, полученного в период военной службы (статья 42 Закона).
 
    В пункте 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) было указано, что лицам, ставшими инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
 
    Данная редакция пункта 1 статьи 29 базового закона утратила силу в связи со вступлением в силу Федерального закона от 18 июля 2006 года N 112-ФЗ, которым пункт 1 статьи 29 изложен в новой редакции, действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.
 
    Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от 18 июля 2006 года N 112-ФЗ) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, гарантировано право на назначение пенсии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы, в том числе на пенсию по инвалидности вследствие военной травмы в соответствии с нормами статьи 15 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года N 35 (в редакции от 11.05.2007) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пунктом 2 статьи 29 базового Закона (в редакции Федеральных законов от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ и от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Учитывая это, указанные лица до 1 января 2002 года имели право на получение двух пенсий - пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы - только в случае, когда такие пенсии были назначены на основании Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 5 и 41), а после этой даты - только на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым эти лица имеют право на получение трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого Закона.
 
    Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Из анализа приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в рассматриваемом случае назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет и имеет страховой стаж не менее 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
 
    Из материалов дела следует, что к моменту обращения, как в пенсионный орган, так и в суд с настоящим иском, о назначении второй пенсии - трудовой пенсии по старости истец не достиг страхового стажа, который должен составлять не менее 25 лет, и не является получателем пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.
 
    Соответственно, право на трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у истца отсутствует.
 
    Истец Богданов В.Н. освобожден от уплаты госпошлины при подаче в суд искового заявления, в соответствии с положениями ст. 336.36 Налогового кодекса РФ. В этой связи, на основании ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, суд полагает необходимым отнести судебные расходы в виде государственной пошлины за счет средств соответствующего бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Богданова В. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городах Саянске, Зиме и Зиминском районе Иркутской области о признании за ним права на назначение второй пенсии - как трудовой пенсии по старости, и об обязании ответчика назначить указанную пенсию, отказать.
 
    Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда через Саянский городской суд.
 
    Мотивировочная часть решения изготовлена 08.06.2014
 
    Судья                                                       Т.В. Дмитриева