Дата принятия: 09 августа 2013г.
Номер документа: 2-614/2013
Дело № 2-614/2013
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с.Дивеево. ДД.ММ.ГГГГ
Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,
при секретаре Масловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кругловой В. Т. об оспаривании действий отделения УФМС России по Нижегородской области в Дивеевском районе,
У С Т А Н О В И Л:
Круглова В.Т. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в отделение УФМС России по Нижегородской области в Дивеевском районе с заявлением о регистрации ее по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. При этом для регистрации она в качестве документа удостоверяющего личность предъявила Свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения УФМС Кругловой В.Т. направлено сообщение, в котором указывается, что Свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке не является документом, удостоверяющим личность гражданина, в связи с чем основания для регистрации по месту жительства отсутствуют.
Круглова В.Т. считает, что указанное решение отделения УФМС нарушает ее права. Она просит признать его незаконным и обязать УФМС России по Нижегородской области зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> одновременным снятием с регистрации по старому месту жительства по адресу: <адрес>, удостоверив ее личность по Свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.
В судебном заседании Круглова В.Т. свои требования поддержала в полном объеме.
Представитель УФМС России по Нижегородской области Долгашова Г.П. считает, что заявление Кругловой В.Т. удовлетворению не подлежит, поскольку предъявленное ей Свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке не является документом, удостоверяющим личность, который в обязательном порядке должен быть предъявлен гражданином обратившимся для регистрации по месту жительства.
Заслушав Круглову В.Т., ее представителя Абдуллина М.И., представителя УФМС России по Нижегородской области Долгашову Г.П., изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. №5241-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.
Согласно ст.6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:
паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию (далее Правила).
Согласно п.4 абз.2 Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.
Согласно п.16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Согласно п.18 Правил органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов.
Таким образом, как Закон РФ от 25.06.1993г. №5241-1, так и утвержденные в соответствии с ним Правила возлагают на гражданина обязанность при регистрации по месту жительства представить должностным лицам, ответственным за регистрацию паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина.
Исходя из положений статьи 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документами, удостоверяющими гражданство Российской Федерации, являются выданные в установленном порядке паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Документы, которые при отсутствии паспорта гражданина Российской Федерации могут удостоверять личность такого гражданина, перечислены в подпункте 16 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, где указано следующее:
документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Для иностранных граждан, указанных в пункте 10 статьи 4 настоящего Федерального закона, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.
Предъявленное Кругловой В.Т. Свидетельство не содержит сведений о ее гражданстве.
В данном случае Кругловой В.Т. не исполнена предусмотренная Законом обязанность предоставить должностным лицам, ответственным за регистрацию паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина. При этом должностные лица, ответственные за регистрацию не вправе были совершать регистрационные действия по Свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. В тоже время ничто не мешает Кругловой В.Т. предъявить должностным лицам УФМС свой паспорт.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998г. №4-П, на которое ссылается заявитель, также указано, что обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина, только в том случае, если им представлены все соответствующие документы, предусмотренные ч.1 ст.6 Закона РФ от 25.06.1993г. №5241-1.
Суд считает, что должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе были использовать Свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, для совершения регистрационных действий.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае решение должностного лица отделения УФМС принято в соответствии с законом в пределах его полномочий и права и свободы Кругловой В.Т. не нарушает.
При этом суд учитывает, что в соответствии со ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. №5241-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Суд учитывает также, что Круглова В.Т. не обращалась в УФМС России по Нижегородской области по вопросу снятия ее с регистрационного учета по адресу: <адрес>, поэтому УФМС этот вопрос не рассматривало, а следовательно и не могло нарушить ее прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Кругловой В. Т. в удовлетворении заявления об оспаривании действий отделения УФМС России по Нижегородской области в Дивеевском районе.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н.Нагайцев
