Решение от 28 мая 2013 года №2-614/2013

Дело № 2 - 614/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 мая 2013 года                                                                      г. Белорецк РБ
 
    Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Галимовой И.А.,
 
    при секретаре Гариповой Р.Б.,
 
    с участием истца Хазиахметова Р.Н.,
 
    представителя истца Хазиахметова Р.Н. - адвоката Кондратьева Ю.П., представившего удостоверение № и ордер серии № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в Белорецком районе и г. Белорецк - Скобликовой Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хазиахметова Рамиля Нургалеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хазиахметов Р.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию.
 
    В судебном заседании истец Хазиахметов Р.Н. и его представитель адвокат Кондратьев Ю.П., исковые требования поддержали, Хазиахметов Р.Н. пояснил, что считает, что в соответствии с подпунктом 2 п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии до достижении 55 летнего возраста, то есть со снижением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии со дня достижения 55 летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Однако, ответчик своим Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказал по мотиву недостаточности «льготного» стажа, исчислив его на момент обращения равным <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам и <данные изъяты> дням. При этом, в специальный стаж не был зачтен период работы в качестве «каменщика» в Строительном управлении № <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не рассмотрен вопрос о зачете в специальный стаж периоды службы в Вооруженных Силах СССР. С Решением УПФ об отказе в назначении пенсии не согласен по следующим основаниям. Согласно пп.2.п.1.ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается, ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12,5 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, мужчинам - на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Согласно п.1. постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 5376 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для исчисления стажа по работам, имевшим место до 01.01.1992 г., могут применяться Списки.. . утвержденные постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. № 1173. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> дней), он проходил срочную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, что подтверждается военным билетом <данные изъяты> №, выданным <адрес> военным комиссариатом <адрес> БАССР, а также записью № в трудовой книжке. Действующие в тот периоды нормативные акты предусматривали право на зачет службы в Армии в специальный стаж. Так, «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» утвержденное Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 г. № 590, в подпункте «К» части 1 пункта 109 предусматривало, что в стаж работы засчитывается время службы в составе Вооруженных Сил СССР, а часть 3 данного пункта гласила, что при назначении досрочной пенсии период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (службы). К тому же, пункт 76 «Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей» (утв. постановлением СМ СССР от 17 февраля 1981 г. № 193) устанавливал, что «Время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством». После службы в Вооруженных Силах ФИО5 он работал по льготной профессии «печника - футеровщика» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Данный период ответчиком засчитан в «льготный» стаж. Следовательно, период срочной службы по призыву должен быть зачтен в специальный стаж, и соответственно он по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Просит Решение УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии»- отменить; обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период срочной службы по призыву в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по этому основанию ( пп.2 п.1. ст. 27) со дня достижения 55 летнего возраста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан - СкобликоваЕ.В., действующая по доверенности, исковые требования Хазиахметова Р.Н. не признала, суду пояснила, в соответствии с нормами пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, мужчинам в 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Согласно разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 г. № 4 и в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2 - П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 периоды прохождения военной службы и обучения в училищах системы профессионально-технического образования приравнивались к предшествующей или последующей работе, предусмотренной Списками № 1 и № 2. утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. При этом служба, приравниваемая к работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа на соответствующих видах работ. Такой порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом его гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж (12 лет 6 месяцев), дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Стаж на соответствующих видах работ истца отработанный до 01.01.1992 г. (с учетом службы в Советской Армии) составил <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней : - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты> м. <данные изъяты> д.) в качестве печника - футеровщика <данные изъяты> по Списку № 2; - <данные изъяты> м. <данные изъяты> д. - служба в Советской Армии. В данном конкретном случае истец в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 г. требуемый для назначения пенсии на льготных условиях стаж работы Списку № 2 (с учетом службы в Советской Армии) полностью не выработал. Периоды работы в качестве каменщика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> м. <данные изъяты> д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> м. <данные изъяты> д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты> л. <данные изъяты> д.) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не представляется возможным, так как данная профессия не была предусмотрена Списком № 2, утвержденным 22.08.1956 г. и правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 каменщики не пользовались. В соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340 - 1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается досрочно по Спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. По нормам указанных правовых актов не предусмотрена возможность при исчислении специального трудового стажа приравнивать к льготной работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1991 году, службу в армии, учебу в училищах, выборную работу и т.д. Просит в удовлетворении исковых требований Хазиахметову Р.Н. отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Хазиахметова Р.Н. подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    Из паспорта №, выданного Белорецким ГРУВД РБ ДД.ММ.ГГГГ, датой рождения Хазиахметова Р.Н. указана - ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно пп.2.п.1.ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается, ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, мужчинам - на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
 
    В соответствии с п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее - Список № 2 от 1991 г.). При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее - Список № 2 от 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 г.
 
    Из Решения следует, что ответчик зачел в специальный стаж истца <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца и <данные изъяты> дня, в том числе: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> м. <данные изъяты> д.) в качестве печника - футеровщика <данные изъяты> по Списку № 2; а также периоды работы в качестве каменщика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> м. <данные изъяты> д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> м. <данные изъяты> д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (<данные изъяты> д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> л. <данные изъяты> д.).
 
    Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> дней) проходил срочную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, что подтверждается Военным билетом <данные изъяты> № выданным <адрес> военным комиссариатом <адрес> БАССР, а также записью № в Трудовой книжке.
 
    Действующие в тот периоды нормативные акты предусматривали право на зачет службы в Армии в специальный стаж.
 
    Так, подпункт «К» части 1 пункта 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением СМ СССР от 03.08.1972 г. № 590, предусматривал, что в стаж работы засчитывается время службы в составе Вооруженных Сил СССР, а часть 3 данного пункта гласила, что при назначении досрочной пенсии период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (службы).
 
    Согласно пункт 76 «Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей» (утв. постановлением СМ СССР от 17 февраля 1981 г. № 193), время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.
 
    Право на применение норм прежнего законодательства при назначении пенсий обусловлено Конституционными принципами Российской Федерации, а также Разъяснением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Судом установлено, что не оспаривается ответчиком, что истец, после службы в ВС СССР работал по льготной профессии «печника - футеровщика» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), включенной в Список № 1 от 1956 г. (с учетом Постановления Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах…») Данный период ответчиком засчитан в «льготный» стаж.
 
    Поскольку истец после демобилизации с данной службы работал в профессии, стаж работы которой включается в льготный стаж, период его службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, на период прохождения истцом службы в армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то, соответственно, период его службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При этом судом учитывается правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2 - П «О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 1 января 2002 г., в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, а также, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    При включении в специальный стаж периода службы в Армии, даже в размере <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней (как считает ответчик) т.е. в размере стажа по Спискам 1956г. (по профессии «печника-футеровщика»), специальный стаж истца составит более 12, 5 лет. При этом его страховой стаж составляет более 25 лет. В связи с чем требования истца о назначении ему трудовой пенсии по пп. 2. п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня достижения 55 летнего возраста являются обоснованными.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Хазиахметова Р.Н. о включении спорного периода в льготный стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении трудовой пенсии по старости с момента возникновения у него права на назначение таковой, подлежащими удовлетворению.
 
    Довод ответчика о том, что данный период не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости, основан на неправильном толковании норм материального права.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Хазиахметова Рамиля Нургалеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г. Белорецк по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию - удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» - отменить в части методики подсчета специального трудового стажа Хазиахметову Р.Н.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:
 
    - зачесть Хазиахметову Рамилю Нургалеевичу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    - назначить Хазиахметову Рамилю Нургалеевичу досрочную трудовую пенсию по подпункту 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня достижения 55 летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
 
    Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений ч. 2 ст. 108 ГРК РФ.
 
    Судья:                И.А. Галимова