Решение от 30 июля 2014 года №2-614/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
         30 июля 2014 года       г. Сызрань
 
        Сызранский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бормотовой И.Е.
 
    прокурора Ведерниковой Н.Н.
 
    при секретаре Карпушкиной О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-614/14 по исковому заявлению прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Фролову А.П. о прекращении права управления транспортным средством,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Фролову А.П. прекращении права управления транспортным средством, указав в исковом заявлении, что прокуратурой Сызранского района в связи с проверкой соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1, 2 ст. 23 которого установлено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно ст. 28 указанного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. В ходе проверки установлено, что Фролов А.П. имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «<данные изъяты>», выданное ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксимальными расстройствами, кроме того - наркомания, токсикомания и алкоголизм. Согласно сведениям ГБУЗ Самарской области «Сызранская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № Фролов А.П. состоит на динамическом учете с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «<данные изъяты>», который является хроническим заболеванием - наркомания, и исключает возможность в дальнейшем обладание правом управления транспортными средствами, так как препятствует обеспечению безопасности такого управления. Просит прекратить право на управление транспортными средствами Фролова А.П..
 
    Представитель истца - прокурора Сызранского района Самарской области - Ведерникова Н.Н., в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.
 
    Ответчик Фролов А.П. в судебном заседании исковые требования прокурора Сызранского района не признал, пояснил, что в настоящее время не управляет транспортным средством и транспортное средство не имеет. Водительское удостоверение имеет с ДД.ММ.ГГГГ года. На учете у врача нарколога состоит с ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что, несмотря на то, что состоит на учете у нарколога, может управлять транспортным средством, так как полгода не употребляет наркотики. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год отбывал наказание по приговору суда. После того как освободился, обращался к наркологу, ложился в наркологию, т.к. употреблял наркотики. В настоящее время наркотики не употребляет, поэтому уже не болен.
 
    В судебном заседании представитель ГБУЗ СО «Сызранская центральная районная больница» врач-нарколог Артищев Л.И. иск прокурора Сызранского района поддержал, пояснил, что Фролов А.П. состоит на динамическом учете с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «<данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ году Фролов был осужден по ст.228 ч.2 УК РФ к реальному лишению свободы. ДД.ММ.ГГГГ он освободился и начал употреблять наркотические вещества и употреблял дозу до 4-х грамм в день до ДД.ММ.ГГГГ года. Он был в очень тяжелом состоянии. Фролову назначили лечение, он сдал анализы, его ДД.ММ.ГГГГ положили в стационар Сызранского наркологического диспансера, но он ДД.ММ.ГГГГ самовольно покинул отделение. Потом он повторно ложился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Ломку ему сняли. На приеме Фролов А.П. был ДД.ММ.ГГГГ года, приехал к терапевту по поводу боли в желудке, ему объяснили, что необходимо принести характеристики, сдать анализы и посещать врача нарколога, но с ДД.ММ.ГГГГ года он в поликлинику не являлся, характеристик не предоставлял. Данные обстоятельства дают основания полагать, что ответчик не излечился и до настоящего времени страдает зависимостью, вызванной употреблением наркотиков, в связи с чем он не вправе управлять транспортными средствами. Чтобы снять Фролова А.П. с диспансерного учета необходимо на протяжении пяти лет раз в квартал являться на прием к врачу-наркологу, представлять характеристики с места жительства и справку из полиции, сдавать анализы. У Фролова срок пойдет со дня его приема с ДД.ММ.ГГГГ года. Временной промежуток, когда Фролов отбывал наказание в местах лишения свободы, выпадает, т.к. у него был повторный всплеск заболевания, он кололся до 4-грамм в день. В настоящее время по состоянию здоровья и в соответствии с приказом Министерства здравоохранения у Фролова имеются противопоказания к управлению транспортным средством.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    В силу ст. 3 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п.1 ст.28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
 
    В соответствии со ст.23.1 вышеназванного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
 
    Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Водители транспортных средств категории «В», «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и по информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
 
    В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» и Инструкцией «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском употреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» - за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:
 
    а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;
 
    б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
 
    Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.
 
    За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств…
 
    Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление)…
 
    Судом установлено, что Фролов А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно сведениям ГБУЗ Самарской области «Сызранская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № Фролов А.П. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «синдром зависимости от опиатов» (л.д.5).
 
    Согласно индивидуальной карты амбулаторного больного Фролова А.П., он состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «<данные изъяты>», стойкая ремиссия не наступила, находится на диспансерном наркологическом учете, в ДД.ММ.ГГГГ года установлено употребление наркотиков, направлен на стационарное лечение, в связи с чем управление транспортным средством в силу имеющегося заболевания противопоказано.
 
    Таким образом, ответчик Фролов А.П. страдает наркоманией, т.е. заболеванием, которое является прямым медицинским психиатрическим противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
 
    С учетом данного обстоятельства, суд приходит к выводу о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами.
 
    При этом ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о прохождении специального лечения после постановки на диспансерный учет, наличия у него стойкой ремиссии после специального лечения, поскольку по смыслу законодательства, ответчик может быть допущен к управлению транспортными средствами лишь при подтверждении стойкой ремиссии в течение не менее 5-ти лет.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.     
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ, суд полагает взыскать с ответчика Фролова А.П. в доход государства госпошлину в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Прекратить право Фролова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.
 
    Взыскать с Фролова А.П. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 06.08.2014 г.
 
 
    Судья