Решение от 28 апреля 2014 года №2-614/14

Дело № 2-614/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 апреля 2014 года                                                                       г.Белорецк, РБ
 
    Белорецкий городской суд в составе председательствующего судьи Галимовой И.А.,
 
    С участием представителя истца Гридневской Л.Ю., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ представителя ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Ковригиной Т.Л., действующей по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    при секретаре Гариповой Р.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гридневского Андрея Алексеевича к Государственному учреждению (ГУ) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан о признании права на назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца,
 
УСТАНОВИЛ :
 
           Гридневский А.А. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Республики Башкортостан о признании права на назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца. В заявлении указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему выплачивалась трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
 
          С ДД.ММ.ГГГГ он является студентом <данные изъяты> курса очной (дневной) формы обучения на факультете <данные изъяты>
 
         В связи с чем, его мать Андриянова Л.Ю., действующая по доверенности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику по вопросу назначения и выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца на период обучения до достижения им 23 лет., т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. В чем ей решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано по причине отсутствия направления на обучение в с зарубежную Семинарию в соответствии с Международными договорами Российской Федерации.
 
        Считает данный отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям.
 
    В вышеуказанной духовной Семинарии он обучается на очном (стационарном) отделении факультета <данные изъяты> что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    В данную Семинарию он поступил на основании направления № от ДД.ММ.ГГГГ пастора местной религиозной организации <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Правительством РФ и Правительством Украины было заключено соглашение (международный договор) «О сотрудничестве в области культуры, науки и образования», которое содержит положения: о создании благоприятных условий реализации духовных и религиозных потребностей (статья 3), о содействии обменам учащимимя, студентами, аспирантами (статья 14), о создании и деятельности образовательских учреждений на русском языке в Украине (статья 15).
 
    Таким образом, все критерии п.п. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» выполнены в полном объеме.
 
    Одновременно он обучается в ФГБОУ ВПО <данные изъяты> на заочном бюджетном отделении, в связи с чем у него большие расходы на обучение, на переезды с одного места обучения, на другое. Возможности работать у него нет, находится на иждивении матери Андрияновой Л.Ю., заработная плата которой не велика.
 
    Просит отменить решение УПФ РФ по Белорецкому району и г.Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ и решение УПФ РФ по Белорецкому району и г.Белорецк № № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан назначить ему трудовую пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им 23 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебное заседание Гридневский А.А. не явился, в заявлении указав, что просит рассмотреть дело без его участия, с участием представителя Андрияновой Л.Ю.
 
           Представитель Гридневского А.А. - Андриянова Л.Ю., действующая по доверенности, исковые требования поддержала. Показания дала аналогичные изложенным.
 
            Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Ковригина Т.Л., действующая по доверенности, показала, что исковые требования Гридневского А.А. не признает.
 
           С ДД.ММ.ГГГГ трудовые пенсии в РФ исчисляются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.
 
           В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 указанного Закона право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 9 Закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в частности, дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
 
    В соответствии с п. 26 «Административного регламента предоставления пенсионным фондом РФ государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий…», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 декабря 2011г. № 1521н, нетрудоспособность иждивенца умершего кормильца подтверждается справками образовательных учреждений.
 
            Таким образом, право на получение пенсии по случаю потери кормильца детьми умершего кормильца, обучающимися за границей, может быть реализовано только в том случае, если обучение производится по направлению на учебу в зарубежное образовательное учреждение в соответствии с международными договорами и соглашениями; если обучение производится по очной форме и по основным образовательным программам, что должно быть отражено в документе, подтверждающем обучение в учебном заведении.
 
    Поскольку в представленных Гридневским А.А. справках выполнение данных обязательных для назначения пенсии условий не усматривается, то права на получение пенсии по случаю потери кормильца не может быть реализовано.
 
          Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
          Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).
 
    Согласно ч.2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации», нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
 
    дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
 
    В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гридневскому А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Управлением Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецке выплачивалась трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
 
           С ДД.ММ.ГГГГ Гридневский А.А. является студентом <данные изъяты> курса очной (дневной) формы обучения на факультете «<данные изъяты>
 
    В вышеуказанной духовной Семинарии Гридневский А.А. обучается на очном (стационарном) отделении факультета <данные изъяты> что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Украинской Евангельской Теологической Семинарии.
 
    В данную Семинарию Гридневский А.А. поступил на основании направления № от ДД.ММ.ГГГГ пастора местной религиозной организации Церковь <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
           В связи с чем, Гридневский А.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Белорецкому району и г.Белорецку с заявлением о назначении и выплате трудовой пенсии по случаю потери кормильца на период обучения.
 
          Из решения УПФ РФ по Белорецкому району и г. Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оснований для выплаты Гридневскому А.А. пенсии по случаю потери кормильца в период обучения не имеется, т.к. право на получение пенсии по случаю потери кормильца детьми умершего кормильца, обучающимися за границей, может быть реализовано только в том случае, если обучение производится по направлению на учебу в зарубежное образовательное учреждение в соответствии с международными договорами и соглашениями, что должно быть отражено в документе, подтверждающем обучение в учебном заведении за границей.
 
    Решением Управление Пенсионного фонда РФ по Белорецкому району и г.Белорецку « № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение изменено в соответствии со следующей причиной отказа. Согласно ст. 9 Закона № 173-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети до 23 лет, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ. В представленной справке об учебе № от ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден факт обучения по основным образовательным программам, а так же отсутствует направление на учебу со стороны российского учебного заведения.
 
    Реализация гражданином РФ права выбора образовательного учреждения предполагает возможность обучения как в российском, так и в иностранном учебном заведении. В силу п. 3 ст. 57 Закона РФ «Об образовании» обучение граждан РФ в иностранных образовательных учреждениях осуществляется по прямым договорам, заключаемым, образовательными учреждениями, ассоциациями, органами, осуществляющими управление в сфере образования, иными юридическими лицами, а также физическими лицами в соответствии с международными договорами РФ. Вышеприведенные нормы закона не препятствуют самостоятельному (без направления) на учебу граждан в иностранные образовательные учреждения и обучению в них, в том числе при отсутствии соответствующего международного договора РФ о сотрудничестве в области образования.
 
          Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 27.11.2009 г. № 18-П указал, что лишение тех лиц, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждения и получает в нем образование по очной форме, - в отличие от лиц, направленных на учебу в иностранные образовательные учреждения в соответствии с международным договором РФ, - права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не долее чем до постижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории, исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждения. Такого рода различия не имеют объективного и разумного оправдания и несовместимы с требованиями ст. 19 ( ч.1 и 2) и 39 (ч.1) Конституции Российской Федерации.
 
    26 июля 1995 года между Правительством РФ и Правительством Украины было заключено соглашение (международный договор) «О сотрудничестве в области культуры, науки и образования», которое содержит положения: о создании благоприятных условий реализации духовных и религиозных потребностей (статья 3), о содействии обменам учащимимя, студентами, аспирантами (статья 14), о создании и деятельности образовательских учреждений на русском языке в Украине (статья 15).
 
    Обучение граждан Российской Федерации в иностранных образовательных учреждениях не содержит практику заключения международного договора в каждом подобном случае обучения граждан Российской Федерации в иностранном образовательном учреждении.
 
           Положение п. 3 ст. 57 Закона РФ «Об образовании» по своему буквальному смыслу, не препятствует самостоятельному (без направления на учебу) поступлению российских граждан в иностранные образовательные учреждения и обучению в них, в том числе при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации о сотрудничестве в области образования, и как таковое не вступает в какое-либо противоречие с конституционными предписаниями. Иное его толкование, как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 27.11.2009г. № 18-П, означало бы такое ограничение конституционного права на образование, включая право выбора образовательного учреждения, которое не имеет объективного и разумного оправдания и не отвечает конституционно значимым целям, перечисленным в статье 55 Конституции Российской Федерации.
 
            В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 (далее - Закон от 10.07.1992 г.) «Об образовании» под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов), к которым относятся основное общее образование; среднее (полное) общее образование; начальное профессиональное образование; среднее профессиональное образование; высшее профессиональное образование; послевузовское профессиональное образование.
 
           Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
 
           Таким образом, в контексте положений Закона от 10.07.1992 г. под термином «обучающиеся», применяемом в Законе от 17.12.2001 г., должны рассматриваться лица, которые в процессе обучения в соответствующих образовательных учреждениях осваивают образовательные программы с целью достижения ими определенного образовательного уровня.
 
             Учитывая изложенное, суд находит исковые требования Гридневского А.А. подлежащими удовлетворению.
 
             На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ :
 
              Исковые требования Гридневского Андрея Алексеевича удовлетворить.
 
    Отменить решение УПФ РФ по Белорецкому району и г.Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ, решение УПФ РФ по Белорецкому району и г.Белорецк № № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Республики Башкортостан назначить Гридневскому Андрею Алексеевичу трудовую пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им 23 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
 
            Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий городской суд.
 
 
 
            Судья:                                                                                     И.А.Галимова