Решение от 25 апреля 2014 года №2-613/2014

Дело № 2-613/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 апреля 2014 года                                            г. Комсомольск-на-Амуре
 
    Комсомольский районный суд Хабаровского края
 
    в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,
 
    с участием истцов Наземновой Е.В., Наземнова П.А.,
 
    представителя ответчика Карачёвой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Наземновой Е.В., Наземнова П.А. к краевому государственному казенному учреждению «Центра социальной поддержки населения по Комсомольскому району», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки,
 
у с т а н о в и л:
 
    Наземнова Е.В., Наземнов П.А. обратились в суд с заявлением к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки, указывая, что они до введения на территории Хабаровского края режима чрезвычайной ситуации в связи с наводнением, произошедшим в августе-сентябре 2013 года проживали в <адрес> <адрес>, принадлежащим им на праве собственности и зарегистрированном на Наземнова П.А. В результате наводнения дом признан не пригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края они признаны постоянно проживающими в <адрес> и пострадавшими от наводнения в августе-сентябре 2013 года. Другого жилого помещения пригодного для проживания на момент ЧС они не имели. Они обратились в КГКУ «Центра социальной поддержки населения по Комсомольскому району» с заявлением на предоставление мер социальной поддержки в виде выделения средств на приобретение нового жилого помещения взамен утраченного. ДД.ММ.ГГГГ они получили свидетельство на выплату денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ получили свидетельства о государственной регистрации прав на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> (<данные изъяты>). Однако, ДД.ММ.ГГГГ уведомлением КГКУ «Центра социальной поддержки населения по Комсомольскому району» в данном праве им было отказано, поскольку на текущий момент имели в собственности другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Считают отказ неправомерным, так как в виду наступающих холодов и общей неопределенности создавшегося положения, утратой жилого помещения, пригодного для проживания и необходимостью где-то жить самим и разместить живность затонувшего личного подсобного хозяйства, в ноябре 2013 года они были вынуждены, не дожидаясь мер социальной поддержки, принять решение о приобретении жилого помещения на деньги, выплаченные им в качестве компенсации за утрату имущества первой необходимости. Данное решение было реализовано ДД.ММ.ГГГГ заключением договора купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Просят признать за ними право на получение меры социальной поддержки в виде выделения средств на приобретение нового жилого помещения взамен утраченного, признать незаконным отказ в предоставлении мер социальной поддержки, обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» предоставить меру социальной поддержки в виде выделения средств на приобретение нового жилого помещения взамен утраченного, признанными пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года и являющихся собственниками утраченных жилых помещений.
 
    В судебном заседании истцы Наземнова Е.В., Наземнов П.А. исковые требования поддержали, пояснив, что действительно в собственности имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенное после наводнения. Жилье были вынуждены купить, поскольку негде было жить и другого жилья в собственности не имели. Полагают, что поскольку на момент обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья, иного пригодного для проживания жилья они не имели, отказ на получение меры социальной поддержки в виде выделения средств на приобретение нового жилого помещения взамен утраченного является незаконным.
 
    Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» Карачёва О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании полагала заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истцы имели другое жилье, расположенное по адресу: <адрес>. пригодное для проживания. Просила в исковых требованиях к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» отказать.
 
    Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Хабаровского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, предоставив отзыву в котором с исковыми требованиями не согласен, поскольку в случае подтверждения факта наличия у истцов другого жилья, пригодного для проживания, права на меру поддержки на предоставление меры поддержки в форме предоставления денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения они не имеют.
 
    Представитель ответчика - Министерства строительства Хабаровского края, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
 
    Заслушав пояснения истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п. «л» части 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 09 августа 2013 г. с 12 часов 00 минут для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Хабаровская подсистема РСЧС) на территории Хабаровского края в границах городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с п.г п. 2 Указа Президента РФ от 31 августа 2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительству Российской Федерации поручено до 30 сентября 2013 г. принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств.
 
    Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2013 г. № 923 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г., согласно которым трансферты субъектам Российской Федерации предоставляются для реализации мер поддержки, направленных на капитальный ремонт поврежденного жилья и строительство жилья взамен утраченного. Предоставление трансфертов осуществляется при выполнении субъектами Российской Федерации определенных условий, в том числе наличие утвержденных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта поврежденного жилья или строительства жилья; наличие списков граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы.
 
    Правительством Хабаровского края принято постановление от 12 ноября 2013 г. № 383-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. № 205-пр» (далее Порядок), которым определен Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г.
 
    Согласно п. 1.5 вышеуказанного Порядка (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 12 ноября 2013 года № 383-пр) право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее - граждане). Граждане - собственники доли в праве общей долевой собственности на поврежденное жилое помещение имеют право на получение выплаты пропорционально такой доле, граждане - собственники поврежденного жилого помещения на праве общей совместной собственности - в равных долях либо одному из таких граждан по письменному согласию всех остальных собственников.
 
    Согласно Порядку граждане подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения (далее Учреждения) по установленной форме. Учреждение регистрирует заявление в день поступления с указанием номера и даты регистрации. Оригиналы документов сверяются с копиями. В течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и копий документов Учреждение формирует списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации. Списки согласовываются с органами местного самоуправления и территориальным органом Федеральной миграционной службы и направляются по мере формирования 10, 20 и 30 числа каждого месяца в министерство жилищно-коммунального хозяйства края, которое составляет единый список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации по краю. Министерство жилищно-коммунального хозяйства края предоставляет на утверждение Губернатору края единый список по краю, согласованный с территориальными органами МВД Российской Федерации, ФМС, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - единый список). В течение трех рабочих дней Министерство жилищно-коммунального хозяйства края доводит до Учреждений единый список и информацию о гражданах, в отношении которых было отказано в согласовании территориальными органами МВД Российской Федерации, ФМС, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Учреждение в течение десяти рабочих дней со дня поступления единого списка направляет гражданину уведомление об удовлетворении его заявления либо уведомление об отказе в удовлетворении его заявления с обоснованием причин отказа.
 
    Из материалов дела следует, что Наземнов П.А. является собственником жилого <адрес> расположенного по адресу:<адрес>, о чем в деле имеется свидетельство о государственной регистрации права.
 
    Наземнов П.А. и Наземнова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.
 
    Вступившим в законную силу решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ Наземнов П.А., Наземнова Е.В. признаны постоянно проживающими в <адрес> <адрес> на момент чрезвычайной ситуации - наводнения, а также пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края.
 
    Заключением межведомственной комиссии жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания и не подлежит восстановлению.
 
    Из свидетельства на выплату денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Наземнов П.А. имеет право на получение денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в размере фактических расходов на приобретение (строительство) жилого помещения, но не свыше <данные изъяты> рублей.
 
    Из выписки из Списка граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в комсомольском муниципального районе Хабаровского края, следует, что Наземнов П.А., Наземнова Е.В. включены в Список граждан, имеющих право на государственную поддержку в размере <данные изъяты> рублей, исходя из норматива общей площади жилого помещения: <данные изъяты> кв. метра - на семью <данные изъяты> человек.
 
    Согласно копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, копий свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Наземнов П.А., Наземнова Е.В. являются собственниками общей долевой собственности, доля в праве <данные изъяты> жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Оплата стоимости указанной квартиры производится, в том числе, за счет денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей, на основании свидетельства выплату денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, которые в течение 10 рабочих дней буду перечислены КГКУ «Центра социальной поддержки населения по Комсомольскому району» продавцу с момента принятия зарегистрированных договора купли-продажи и свидетельства о государственной регистрации права собственности в КГКУ «Центра социальной поддержки населения по Комсомольскому району».
 
    ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району Наземнову П.А. направило уведомление об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, в связи с наличием у Наземновой Е.В. другого жилья, пригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> муниципального района Хабаровского края.
 
    Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Наземнова Е.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>.
 
    Поскольку Наземнов П.А. являлся собственником поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, постоянно проживал на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении на территории <адрес>, где был введен режим чрезвычайной ситуации, другого жилья, пригодного для проживания на момент чрезвычайной ситуации не имел, а Наземнова Е.В., являясь членом семьи собственника поврежденного жилого помещения - Наземнова П.А., постоянно проживала на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении на территории <адрес>, где был введен режим чрезвычайной ситуации, другого жилья, пригодного для проживания на момент чрезвычайной ситуации не имела, суд приходит к выводу о том, что отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» в удовлетворении заявления Наземнова П.А. о предоставлении меры поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения не основан на законе, и право истцов на получение меры поддержки в форме выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> муниципального района Хабаровского края подлежит признанию.
 
    В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Наземнова П.А., Наземновой Е.В. о признании права на получение меры социальной поддержки в виде выделения денежных средств на приобретение нового жилого помещения взамен утраченного, признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде денежных средств на приобретение нового жилого помещения взамен утраченного незаконным, удовлетворить.
 
    Признать отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району» в удовлетворении заявления Наземнова П.А. о предоставлении меры поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
 
    Признать за Наземновым П.А., Наземновой Е.В. право на получение меры поддержки в форме выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> муниципального района Хабаровского края.
 
    Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                               М.В.Пучкина
 
    Решение вступило в законную силу 27 мая 2014 года.