Решение от 01 августа 2014 года №2-613/14

Дело № 2-613/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    город Железноводск 01 августа 2014 года
 
    Железноводский городской суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Волошенко Г.Д.
 
    при секретаре судебного заседания Гришиной М.А.,
 
    с участием:
 
    истца Шевцовой Г.А.,
 
    представителя ответчика Ермуратина С.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевцовой Г.А.
 
    к
 
    администрации города-курорта Железноводск Ставропольского края о признании права на получение земельного участка, возложении обязанности постановки в очередь на бесплатное получение земельного участка, как многодетной семье,
 
установил:
 
    Шевцова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации города-курорта Железноводск Ставропольского края о признании права на получение земельного участка. В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в администрацию города-курорта Железноводск о предоставлении ей земельного участка под строительство жилья, как многодетной семье, воспитывающей трёх несовершеннолетних детей, в соответствии со ст. 12 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений». ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил ей письмо, в котором предложил представить необходимые документы для рассмотрения вопроса предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в постановке на учёт на льготное получение земельного участка с разъяснением, что таким правом пользуются лица, воспитывающие трёх и более несовершеннолетних детей. Считает данный отказ необоснованным, так как заявление в администрацию города ею подано ДД.ММ.ГГГГ, за 1 день до совершеннолетия старшего сына, Хачатурова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Представитель ответчика Ермуратин С.Ю. в судебном заседании требования искового заявления Шевцовой Г.А. не признал, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. На момент обращения в администрацию города-курорта Железноводска Ставропольского края Шевцова Г.А. не имела права на получение земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства. Так абзацем 2 пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ от Шевцовой Г.А. в адрес администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края поступило заявление о предоставлении земельного участка, без приложения необходимых документов. Администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края было отказано Шевцовой Г.А. в предоставлении земельного участка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ одному из троих детей Шевцовой Г.А., сыну Хачатурову А.А., исполнилось 18 лет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ принят Закон Ставропольского края № 109-кз, согласно которого в Закон Ставропольского края № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» внесены дополнения (ст. 12.1. – о порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, гражданам, имеющих трех и более детей), а также внесены изменения в части предоставления земельных участков с «собственности» на «аренду», и замены нормы с рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей после 01.01.2012» на «наличия у граждан, трех и более несовершеннолетних детей».
 
    Пунктами 2, 8 ст. 12.1 Закона Ставропольского края № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» (в ред. Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № 109-кз) предусмотрен обязательный перечень документов необходимых для принятия на учет, а также основания для отказа в принятии на учет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ принято постановление администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края № «О порядке ведения учета граждан, имеющих трех и более детей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграниченная, находящихся на территории города-курорта Железноводска Ставропольского края».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Шевцовой Г.А. направлено письмо о необходимости предоставления документов для принятия решения о постановке на учет, согласно ст. 12 и 12.1 Закона Ставропольского края № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».
 
    ДД.ММ.ГГГГ второму из троих детей Шевцовой Г.А., Хачатуровой А.А. исполнилось 18 лет, ввиду чего, истцу отказано во включении в список и постановке на учет, граждан имеющих трех и более детей, по основаниям, указанным в пункте 8 ст. 12.1 Закона Ставропольского края № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений».
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Статьёй 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (пункт»ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов РФ.
 
    Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, граждане, имеющие трёх и более детей, имеет право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящихся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч.ч. 1,2,4 ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса РФ, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать ЗК РФ.
 
    В соответствии со ст. 12 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № 21КЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» земельные участки предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства в сельском поселении или ведения личного подсобного хозяйства в сельском поселении при признания нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ст. 12 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» внесены изменения согласно которым, земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность при условии признания нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом РФ, а также женщине, родившей (усыновившей) третьего ребенка или последующих детей после ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно закону Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № 109-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», в ст. 12 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», внесены изменения, согласно которым, земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам, имеющим трёх и более детей.
 
    В соответствии с Законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № 46-кз (в редакции ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», под гражданами, имеющими трёх и более детей, понимаются лица, признанные законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей», многодетной семьёй.
 
    Согласно ст. 1 Закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) многодетной признаётся семья, проживающая на территории Ставропольского края, воспитывающая трёх и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновлённых (удочерённых), имеющих гражданство РФ.
 
    Из материалов дела следует, что одному из детей Шевцовой Г.А., сыну Хачатурову А.А. исполнилось 18 лет - ДД.ММ.ГГГГ, на следующий день после подачи заявления в администрацию города-курорта Железноводск о предоставлении земельного участка.
 
    Второй ребёнок истца, дочь Хачатурова А.А. достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Приведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что семья Шевцовой Г.А. не подпадает под категорию многодетной, а потому право на бесплатное получение земельного участка под строительство не приобрела.
 
    Руководствуясь Конституции РФ, Земельным кодексом РФ, Законом Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», Законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки многодетных семей», ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Шевцовой Г.А. к администрации города-курорта Железноводск Ставропольского края о признании права на получение земельного участка, возложении обязанности постановки в очередь на бесплатное получение земельного участка, как многодетной семье отказать в полном объёме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий,
 
    судья Г.Д. Волошенко
 
    мотивированное решение изготовлено 06 августа 2014 года