Решение от 28 августа 2013 года №2-613/13

Дело № 2-613/13
 
Мотивированное решение изготовлено 30.08.2013 года
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    28 августа 2013 года п. Славянка
 
        Хасанский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Швецовой И.С.
 
    с участием помощника прокурора Хорева Д.А.
 
    при секретаре Гавриловой С.А.
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка Детский сад № 17 «Светлячок», администрации Хасанского муниципального района Приморского края, Управлению образования Хасанского муниципального района о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест организации с последующей сертификацией и обеспечения финансирования аттестации рабочих мест
 
установил:
 
        Прокурор Хасанского района обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка в МКДОУ детский сад № 17 «Светлячок» по исполнению предписаний по проведенной Государственной инспекцией труда по Приморскому краю проверке в мае 2012 года. По результатам проверки выявлено не исполнение предписаний по нарушение – аттестация рабочих мест по условиям труда. Установлено, что в указанном учреждении из 20 рабочих мест, подлежащих аттестации, аттестация не проведена на рабочих местах: заведующий, старший воспитатель, воспитатель, учитель-логопед, инструктор по физической культуре, музыкальный руководитель, заведующий хозяйством, дворник, медицинская сестра, помощник воспитателя, сторож, рабочий по обслуживанию здания, электрик, слесарь –сантехник, уборщик служебных помещений, кастелянша, кухонный работник, кладовщик. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации на гарантированные Конституцией РФ и ТК РФ безопасные условия труда.
 
        Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем мест, проводится по условиям труда, призвана способствовать установлению безопасных условий всех работников, которые его занимают или будут занимать.
 
        Прокурор просит обязать МКДОУ детский сад № 17 «Светлячок» провести аттестацию оставшихся рабочих мест организации с последующей сертификацией, согласно штатному расписанию в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
 
        Впоследствии прокурор уточнил исковые требования и просил также обязать администрацию Хасанского муниципального района обеспечить финансирование по проведению аттестации рабочих мест в МКДОУ детский сад № 17 «Светлячок» в п. Славянка в срок не позднее трех месяцев со дня вступлению в законную силу решения суда.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Хорев Д.А. подержал уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.
 
        Заведующая МКДОУ детский сад № 17 «Светлячок» Кулешова О.Н., представитель МКДОУ «Управления образования Хасанского муниципального района» Шинкевич С.В. исковые требовании признали частично, указали, что действительно проведению аттестации подлежат три рабочих места – слесарь –сантехник, электрик, рабочий по обслуживанию здания, поскольку в своей работе они используют электродрель и другое оборудование. Остальные рабочие места в связи с изменением в законодательстве аттестация не требуется.
 
        Представитель администрации Хасанского муниципального района Столбовская О.В.в судебном заседании иск признала частично, пояснила, что детский сад финансируется из муниципального бюджета, согласна, что аттестации подлежат три рабочих места. Просит учесть, что для финансирования мероприятий по аттестации, необходимо, чтобы эти расходы были заложены в бюджет. В настоящее время средств для этого не имеется. Просила суд увеличить срок исполнения решения в части финансирования проведения аттестации рабочих мест до шести месяцев.
 
        Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
        В соответствии ст. 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются а работодателя.
 
        Согласно положениям ст. 209 ТК РФ аттестации рабочих мест по условиям труда- оценка условий труда на рабочем месте в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
 
        Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
        Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.201 года № 342н, в редакции, действовавшей до 26.02.2013 года, предусматривал, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
 
    Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.12.212 года N 590н пункт 4 Порядка изложен в иной редакции, согласно которой аттестации подлежат рабочие места работодателя (за исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса (далее - вновь организованные рабочие места (вновь организованное рабочее место должно быть определено в структуре организации соответствующей исполнительной технической документацией и локальными нормативными актами работодателя (акт приемки, штатное расписание, технологические инструкции, рабочие инструкции и другие документы), на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает:
 
    работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
 
    Судом установлено, что МКДОУ детский сад № 17 «Светлячок», согласно Уставу, утвержденному Постановлением Главы Хасанского муниципального района от 07.07.2011 года № 30-г, является юридическим лицом, финансовое обеспечения осуществляется за счет средств районного бюджета и на основании бюджетной сметы (п.4.8, раздел 4).
 
        По штатному расписанию в детском саду имеется 26 штатных единиц, в том числе заведующей, старшего воспитателя, воспитателя, учитель -логопеда, инструктора по физической культуре, музыкального руководителя, заведующего хозяйством, дворника, медицинской сестры, помощника воспитателя, сторожа, рабочего по обслуживанию здания, электрика, слесарь –сантехника, уборщика служебных помещений, кастелянши, кухонного работника, кладовщика.
 
        Аттестация этих мест не проведена.
 
        В судебном заседании заведующий детского сада пояснила, что только слесарь-сантехник, рабочий по обслуживанию здания, электрик использует в своей работе электроинструменты.
 
        Принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что аттестации подлежат только три рабочих места: слесаря- сантехника, электрика, рабочего по обслуживанию здания, поскольку они использует в своей работе электроинструменты.
 
        Прокурором не представлено доказательства, что в обязанности остальных лиц входит выполнение трудовых функций, предусмотренных п. 4 приведенного Порядка (в ред. Приказа Минтруда России от 12.12.2012 года).
 
    Обосновывая необходимость аттестации всех остальных вышеуказанных мест прокурор ссылается также на Приказ Минздрава № 761 Н от 26.08.2010 г. ( в редакции от 31.05.2011 г.) « Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», а именно раздел квалификационные характеристики должностей работников образования, однако этот приказ не может служить доказательством, с достоверностью подтверждающим необходимость проведения аттестации названных прокурором рабочих мест, поскольку этот приказ определяет общие требования к должностям работников, их должностным обязанностям.
 
    Проверка соблюдения трудового законодательства от 15.05.2012 года Государственной инспекции труда в Приморском крае была проведена в дошкольном учреждении до изменения трудового законодательства в области аттестации рабочих мест, и акт этой проверки не может служить бесспорным доказательством по настоящему делу в части необходимости проведения аттестации тех рабочих мест, которые указаны прокурором.
 
    Ходатайств о представлении или истребовании дополнительных доказательств, прокурор не заявил.
 
    Требование об обеспечении финансирования администрацией Хасанского муниципального района были признаны и основаны на положении Устава учреждения, поскольку детский сад финансируется за счет средств бюджета, а проведение аттестации требует заключение договора с соответствующими специалистами на платной основе.
 
    Обсуждая срок реального исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что в связи с отсутствием денежных средств, в силу требований бюджетного законодательства, следует определить срок исполнения до 6 месяцев.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
        Исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка детский сад № 17 «Светлячок», администрации Хасанского муниципального района Приморского края, Управлению образования Хасанского муниципального района о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест организации с последующей сертификацией и обеспечения финансирования аттестации рабочих мест – удовлетворить частично.
 
        Возложить на МКДОУ детский сад № 17 «Светлячок» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию с последующей сертификацией рабочих мест МКДОУ детского сада № 17 «Светлячок»: рабочий по обслуживанию здания, слесарь-сантехник, электрик.
 
        Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МКДОУ детского сада № 17 «Светлячок» по проведению аттестации с последующей сертификацией рабочих мест МКДОУ детского сада № 17 «Светлячок»: рабочий по обслуживанию здания, слесарь – сантехник, электрик.
 
         В остальной части иска – отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Хасанский районный суд<адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья