Решение от 25 апреля 2013 года №2-612/2013г.

    ... № 2-612/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
25 апреля 2013 г.
 
    Саровский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Елисеевой Н.В.,
 
    при секретаре - Лучниковой Ф.А.,
 
    с участием истца Бурковской Т.Н.,
 
    ее представителя адвоката Булыгина Е.И., действующего на основании ордера,
 
    представителя ответчика Сорчиновой Е.А., действующей на основании доверенности,
 
    третьего лица Бурковского П.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурковской Татьяны Николаевны к Администрации г.Сарова Нижегородской области о признании незаконным отказа в приватизации квартиры и понуждении к заключению договора приватизации жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Бурковская Т.Н. обратилась в суд с настоящим иском и просит признать отказ Администрации г.Сарова в приватизации квартиры, расположенной по адресу: Нижегородская область г.Саров ул...., д.... корпус ... кв.... незаконным, признать за ней право на приватизацию квартиры, обязать администрацию г.Сарова заключить с ней договор о безвозмездной передаче жилья в собственность.
 
    Свои исковые требования мотивирует следующим.
 
    С 1996 г. по 2003 г. Бурковская Т.Н. проживала в квартире, расположенной по адресу: Нижегородская область г.Саров ул...., д.... корпус ... кв.....
 
    В 2003 г. ей предложили квартиру большей площадью по адресу: г.Саров ул...., д.... корпус ... кв.....
 
    Данное жилое помещение представляет собой отдельную изолированную квартиру общей площадью 35,9 кв.метров, жилой 17,6 кв.метров, состоящей из комнаты площадью 17,6 кв.метров, кухни, коридора, сан.узла, кладовой.
 
    Бурковская Т.Н. и ее сын Бурковский П.О. были вселены в указанное жилое помещение и проживают в данной квартире по настоящее время.
 
    При вселении в квартиру, заключении договора найма жилого помещения Бурковскую Т.Н. никто по вопросу особенностей данного дома, в частности по вопросу возможности приватизации, в известность не ставил и ничего не объяснял, она в свою очередь этим не интересовалась. Предоставленное жилье ее и членов ее семьи вполне устраивало.
 
    В 2012 г. Бурковская Т.Н. и ее сын решили приватизировать квартиру на имя Бурковской Т.Н. Однако, было выяснено, что квартиры в их доме приватизации не подлежат. Также Бурковская Т.Н. обнаружила, что договор найма жилого помещения утерян, в связи с чем был заключен новый договор найма жилого помещения в общежитии. По данному договору собственником помещения является МУП «Городское общежитие» и предоставленное жилое помещение находится в муниципальной собственности.
 
    25 января 2013 г. Бурковская Т.Н. обратилась в администрацию г.Сарова с просьбой разрешить приватизацию. Однако, 12 февраля 2013 г. от администрации пришел отказа в приватизации, поскольку данный дом принадлежит к общежития, а, значит, не подлежит приватизации в соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Истец не согласна с данным отказом, в связи с чем обратилась в суд.
 
    В судебном заседании истец Бурковская Т.Н., ее представитель адвокат Булыгин Е.И., действующий на основании ордера, третье лицо Бурковский П.О. заявленные исковые требования поддержали.
 
    Представитель ответчика Администрации г.Сарова Нижегородской области Сорчинова Е.Е., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
 
    Представитель третьего лица МУП «Городское общежитие», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, никаких доводов по существу предъявленного иска суду не представил.
 
    Заслушав истца, ее представителя и третье лицо, возражения представителя ответчика по существу заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В силу ст. 4 вышеуказанного Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно ч.ч.2,3 ст.92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
 
    В силу положений ст. 99 ЖК РФ, 1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
 
    2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Согласно ст. 94 ЖК РФ, 1. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
 
    2. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
 
    3. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
 
    Согласно ст. 100 ЖК РФ, 1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
 
    Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда определены ст.92 ЖК РФ.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26 января 2006 г. «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» установлено, что включение жилого помещения в специализированный фонд с отнесением такого помещения к определенному вижду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на оснвоании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
 
    Как следует из представленных материалов, распоряжением Администрации г.Сарова от 18 августа 1999 г. № (л.д....), утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством общежития, которому присвоен почтовый адрес: г.Саров ул...., д.... корпус ....
 
    На основании заявления Бурковской Т.Н. от 27 сентября 2002 г. (л.д....), ей на семью из двух человек - она и сын Бурковский П.О. - была предоставлена 1-комнатная квартира жилой площадью 17,6 кв.метров по адресу: ул...., д.... (л.д....).
 
    На основании распоряжения Администрации г.Сарова от 04 октября 2002 года Бурковской Т.Н. был выдан ордер на жилую площадь в общежитии № на право занятия жилой площади по ул...., д.... корпус ... кв.....
 
    29 января 2013 г. с Бурковской Т.Н. (повторно) был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, расположенной по адресу: г.Саров ул...., д.... корпус ... кв.... (л.д....)
 
    Согласно указанному договору Бурковской Т.Н. и членам ее семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на время работы (п.1.2,1.5)
 
    На регистрационном учете по адресу: г.Саров ул...., д.... корпус ... кв...., состоят Бурковская Т.Н. (наниматель) и ее сын Бурковский П.О., **** года рождения (л.д....).
 
    Таким образом, квартира ... в доме № ... корпус ... по ул.... г.Сарова, в отношении которой возник спор, относится к специализированному жилищному фонду.
 
    25 января 2013 г. Бурковская Т.Н. обратилась в Администрацию г.Сарова с заявлением о разрешении приватизации занимаемой ею и ее сыном жилой площади.
 
    Письмом начальника жилищного управления Администрации г.Сарова от 11 февраля 2013 г. в удовлетворении ее заявления отказано (л.д....).
 
    Согласно ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилым помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переедены в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от жаты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниям применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Предоставленное Бурковской Т.Н. жилое помещение изначально использовалось в качестве общежития и относилось к муниципальной собственности г.Сарова Нижегородской области, никогда не имело статус жилого дома, до настоящего времени отвечает требованиям специализированного жилого помещения (л.д...., выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.03.2013 г.).
 
    Так, согласно распоряжению Администрации г.Сарова от 18 августа 1999 г. № «Об утверждении актов государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством общежития», утвержден акт по приемке в эксплуатацию здания общежития по ул...., д.... корпус ....
 
    Право муниципальной собственности на общежитие зарегистрировано за муниципальным образованием г.Саров.
 
    Регистрация спорного дома как общежития в установленном законом порядке не оспорена.
 
    Таким образом, дом ... корпус ... по ул.... не изменил своего статуса, перехода в иную форму собственности не осуществлялось, он был и остается муниципальным общежитием.
 
    Запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях обусловлен их специальным целевым назначением - для временного проживания на период работы или учебы, а поскольку спорное жилое помещение находится в общежитии, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию, проживание истца в таком общежитии не повлекло для нее возникновения отношений социального найма, а равно права на приватизацию занимаемого жилого помещения в общем порядке.
 
    Доводы о том, что спорный жилой дом не укомплектован мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами само по себе не может служить основанием для непризнания его общежитием. Истец не предъявляла требований об укомплектованности жилого помещения мебелью, тем самым демонстрируя отсутствия заинтересованности в этом и наличие желания меблировать предоставленное жилое помещение по собственному усмотрению.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, поскольку, согласно ст.100 ЖК РФ, жилые помещения в общежитии, то есть специализированные жилые помещения, предоставляются на основании договора найма и к ним применяются правила, предусмотренные ст.65, ч.ч.3,4 ст.67, ст.69 ЖК РФ. Условия такого договора не позволяют приобрести жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
 
    Решение о предоставлении данного жилого помещения Бурковской Т.Н. по договору социального найма не принималось.
 
    Поскольку спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного жилого фонда, согласие собственника жилого помещения на изменение его правового режима отсутствует, договор социального найма не заключался, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требований Бурковской Т.Н. удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Бурковской Татьяны Николаевны к Администрации г.Сарова Нижегородской области о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании за ней права на приватизацию, возложении обязанности заключения договора о безвозмездной передачи жилья в собственность в порядке приватизации оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца.
 
    П.п.Судья Саровского городского суда - Н.В.Елисеева
 
    ... судья -                                   Н.В.Елисеева