Дата принятия: 02 декабря 2013г.
Номер документа: 2-612/2013г.
дело № 2-612/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Бежецкий городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Ильиной Г.В.,
при секретаре Зайцевой О.С.,
с участием прокурора Григорьевой Е.В.,
представителя ответчика администрации муниципального образования «Городское поселение – г. Бежецк» Бежецкого района Тверской области по доверенности Лихачевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 02 декабря 2013 года гражданское дело по заявлению Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Городское поселение - г. Бежецк» Бежецкого района Тверской области по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора и возложении обязанности по организации уборки несанкционированной свалки, расположенной между жилыми домами № 69 и № 73 по ул. Красноармейская г. Бежецка,
у с т а н о в и л:
Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав свои требования тем, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории МО «Городское поселение – г. Бежецк» Бежецкого района Тверской области законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов. В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 г. № 89-ФЗ и п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно п. 1 ст. 55 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 г. № 7-ФЗ органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативных воздействий шума, вибрации, электрических, электромагнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах, отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные шельфы.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Пунктом 1 ст. 22 ФЗ указанного закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 19, ст. 8 Устава муниципального образования – городское поселение г. Бежецк Бежецкого района Тверской области установлено, что к вопросам местного значения поселения относится
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; администрация городского поселения организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора. В ходе проверки, установлено, что на территории муниципального образования «Городское поселение – г. Бежецк» Бежецкого района Тверской области на участке местности, расположенном между жилыми домами № 69 и № 73 по ул. Красноармейская г. Бежецка, имеется свалка бытовых отходов и мусора. Указанная свалка является несанкционированной. До настоящего времени свалка не ликвидирована органами местного самоуправления. Бездействие органов власти муниципального образования «Городское поселение – г. Бежецк» в данной сфере является незаконным. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Бежецкий межрайонный прокурор просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселение - г. Бежецк Бежецкого района Тверской области в части организации вывоза и сбора мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной между жилыми домами № 69 и № 73 по ул. Красноармейская г. Бежецка и обязать организовать уборку и вывоз несанкционированной свалки.
В судебном заседании прокурор Григорьева Е.В. уточнила, что несанкционированная свалка находится на обочине дороги между жилыми домами № 69 и № 73 по ул. Красноармейская г. Бежецка, заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица «Городское поселение г. Бежецк» Бежецкого района Тверской области Лихачева Т.В. в судебном заседании требования прокурора признала в полном объеме и пояснила, что она вместе с сотрудником отдела ЖКХ городской администрации Лашицевым выезжала и видела несанкционированную свалку на обочине дороги между жилыми домами № 69 и № 73 по ул. Красноармейская г. Бежецка, дополнила, что для организации уборки несанкционированной свалки им требуется продолжительное время.
Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и статей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами отнесена организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно пункту 19 ст. 8 Устава муниципального образования «Городское поселение-г. Бежецк Бежецкого района Тверской области» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Отходы производства и потребления подлежат размещению на специально отведенных для этих целей объектах (ст.12 указанного закона).
В соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22 указанного закона).
Судом установлено, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории МО «Городское поселение – г. Бежецк Бежецкого района Тверской области» законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов. Из акта выхода на место от 20.11.2013 г. следует, что на земельном участке, расположенном между домами № 69 и № 73 по ул. Красноармейская г. Бежецка, на обочине дороги имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора (л.д. 6).
Существование на момент рассмотрения спора несанкционированной свалки по вышеуказанному адресу представителем заинтересованного лица не оспаривалось. Доказательств того, что со стороны администрации МО «Городское поселение – г. Бежецк» предпринимаются какие-либо конкретные действия к ликвидации именно этой свалки суду не представлено.
Таким образом, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку бездействие органов власти муниципального образования в данной сфере является незаконным.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Поскольку наличие несанкционированных свалок нарушает права граждан на охрану здоровья и поддержание благоприятной окружающей среды, а бездействие органа местного самоуправления в данной сфере является незаконным, заявленные межрайонным прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина взысканию с заинтересованного лица не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
заявленные требования Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворить: признать незаконным бездействие муниципального образования «Городское поселение г. Бежецк» Бежецкого района Тверской области в части сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и возложить на нее обязанность организовать уборку и вывознесанкционированной свалки, расположенной на обочине дороги между домами № 69 и № 73 по ул. Красноармейская г.Бежецка.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
Решение в окончательной форме принято 09 декабря 2013г.
Председательствующий
