Решение от 27 мая 2013 года №2-612/2013г.

    Дело №2-612/2013г.
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    Председательствующего Кравченко Н.Н.,
 
    при секретаре Баженовой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
 
27 мая 2013года
 
    гражданское дело по иску Кузнецовой К.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Истец обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Свои требования мотивирует тем, что с <дата> она начала заниматься медицинской деятельностью в должности медицинской сестры хирургического отделения <...>.
 
    С целью реализации своего права на назначение досрочной трудовой пенсии на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением комиссии № от <дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию по причине недостаточности специального стажа на дату обращения. При этом в специальный стаж не включен в льготном исчисление как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
 
    С решением ответчика она не согласна, поскольку действующим во время нахождения истца в по уходу за ребенком законодательством предусматривалось включение в специальный стаж указанных периодов, а поскольку она работала по профессии, предусматривающей исчисление специального стажа в льготном исчислении, то и названные периоды подлежат включению именно в исчислении, как год работы за 1 год и шесть месяцев.
 
    В специальный стаж также подлежит включению в силу ст.167 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку из ее заработной платы производились отчисления в пенсионный фонд, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата за период нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Просит суд признать незаконным решение ответчика от <дата> № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначить досрочную трудовую пенсию обращения за ней, то есть с <дата>
 
    В судебном заседании истец требования согласно иска поддержала, дала пояснения, аналогичные, изложенным в иске.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Карабатова В.В., действующая на основании доверенности от 24.09.2012 г. №1, исковые требования не признала, указала, что отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации в силу действующего законодательства не подлежат включению в специальный стаж вообще. Поддержала также доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав от <дата>
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2002 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. и Правила №781 от 29.10.2002 г., вступившие в силу 12.11.2002 г.
 
    В части, не урегулированной Правилами №781 от 29.10.2002 г., применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.
 
    Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. утвержден Перечень структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
 
    Указанным Перечнем предусмотрена должность медицинской сестры, медицинской сестры перевязочной и учреждение – хирургическое и операционный блок.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 г. для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Закона №173-ФЗ от 17.12.01 г. для периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться Постановление Совета Министров РСФСР. №464 от 06.09.1991 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
 
    Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.
 
    В соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).
 
    Судом установлено, что <дата> истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением ответчика от <дата> № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию ей было отказано (л.д.8).
 
    Из протокола заседания комиссии Управления ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № (л.д.10-12) следует, что истцу в специальный стаж не включен в льготном исчислении период нахождения истца в отпуске по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, а также не были вообще включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
 
    Согласно сведений трудовой книжки (л.д.13-16) истец <дата> принята медицинской сестрой в хирургическое отделение, <дата> уволена, <дата> принята в перевязочной медицинской сестрой в оперблок, <дата> переведена в операционный блок медицинской сестрой, где и работает по настоящее время.
 
    Согласно справкам, выданным <...> № от <дата> и <...> от <дата>, Кузнецова К.Р. была принята с <дата> в хирургическое отделение медицинской сестрой, <дата> уволена, с <дата> принята в операционный блок на должность медицинской сестры перевязочной, с <дата> переведена на должность операционной медицинской сестры этого же отделения. Указаны также сведения о переименовании Городской больницы <...>
 
    Согласно названным справкам истцу с <дата> по <дата> предоставлялся отпуск по беременности и родам, с <дата> по <дата> предоставлен отпуск по уходу за ребенком до одного года, с <дата> по <дата> отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, а также указано, что истец с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на учебе с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (л.д.19-20).
 
    Свидетельством о рождении КАА подтверждено рождение ребенка <дата> (л.д.22).
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено судом Кузнецова К.Р. с <дата> по <дата>, то есть в спорный период работала в хирургическое отделение медицинской сестрой <...>.
 
    С <дата> по <дата> Кузнецовой К.Р. предоставлялся отпуск по беременности и родам, с <дата> по <дата> предоставлен отпуск по уходу за ребенком до одного года, с <дата> по <дата> отпуск по уходу за ребенком до полутора лет.
 
    В соответствии со ст.255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
 
    Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
 
    Аналогичная статья содержалась и в ранее действовавшем КЗоТ РСФСР (ст.165).
 
    Согласно совместному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации №лч-25-25/10067 от 04.11.2002 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    На основании ст.256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
 
    Со дня вступления в силу Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ" №3543-1 от 25.09.1992 г., период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Между тем, в силу п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации №3543-1 от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов №375/24-11 от 29.11.1989 г., время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
 
    Кроме того, в соответствии с п.26 указанного постановления согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, поскольку отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет) возник у истца до 6 октября 1992 года, то в соответствии с действующими на тот момент нормативными актами, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.
 
    Суд считает, что ответчиком период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> ошибочно включен в календарном порядке.
 
    Данные отпуска предоставлены истцу в период работы в должности медсестры хирургического отделения, предусмотренной Перечнем структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в эти периоды истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС №13-6 от 12.11.84 г., листок нетрудоспособности.
 
    В соответствии с п.5 Правил №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ее специальный стаж в льготном исчислении.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
 
    Судом установлено, что Кузнецова К.Р. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации, что следует из справки № от <дата> (л.д.20) и приказов № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> (л.д.39-42).
 
    В указанный период согласно сведений трудовой книжки и справки № от <дата> истец работала в должности медицинской сестры перевязочной и операционной медицинской сестры в операционном блоке.
 
    По итогам обучения истцу были выданы свидетельства о прохождении повышения квалификации № (л.д.30-31), № (л.д.32), № (л.д.29), удостоверение № (л.д.28) и продлено действие сертификата (л.д.26-27).
 
    За <...> в пенсионный фонд работодателем произведены отчисления страховых взносов, что следует из справок от <дата> (л.д.43-44).
 
    В силу должностной инструкции (п.2.14) истец регулярно должна повышать квалификацию и обязана не реже чем через 5 лет проходить циклы специализации и усовершенствования на курсах повышения квалификации (п.3.3) (л.д.45-49).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    На основании п.1 ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы.
 
    При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеназванные правовые акты не содержат.
 
    Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Поскольку истец в период нахождения на курсах повышения квалификации занимала должности, работа по которой дает право на льготное исчисление пенсии, то, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж с применением льготного коэффициента.
 
    При таких обстоятельствах все спорные периоды, составляющие (<...>) подлежат включению в специальный стаж истца. Тогда специальный стаж истца, включая спорные периоды (<...>) и периоды, включенные ответчиком в добровольном порядке (<...>), составят более 30 лет.
 
    Вместе с тем, согласно положению ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Установив, что с учетом периодов работы истца, принятых в зачет ответчиком, а также включенных судом спорных периодов работы, Кузнецова К.Р. приобрела требуемый 30-летний стаж, поэтому суд полагает необходимым назначить досрочную трудовую пенсию по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения за ней, то есть с <дата> года.
 
    При указанных обстоятельствах отказ ответчика суд признает незаконными в полном объеме, требования истца удовлетворяет.
 
    На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере <...> рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) № от <дата> об отказе Кузнецовой К.Р. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) включить Кузнецовой К.Р. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев период нахождения ее в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    Назначить Кузнецовой К.Р., <дата> года рождения досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за ней, то есть с <дата>.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижмоском районе Кемеровской области (межрайонное), расположенное по юридическому адресу: <адрес>, зарегистрированное в качестве юридического лица <дата>, ИНН <...> в пользу Кузнецовой К.Р., родившейся <дата> в <...>, зарегистрированной и проживающей в <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения судом путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
 
    Мотивированное решение составлено 03.06.2013 года.
 
    Председательствующий: