Дата принятия: 19 июня 2013г.
Номер документа: 2-612/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2013г. г. Баймак
Дело № 2-612/2013
Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Утарбаева А.Я.,
при секретаре Сиражитдиновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туленкова А.В. к призывной комиссии муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан о неправомерном решении призывной комиссии, встречное исковое заявление Начальника отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по г.Баймак, Баймакскому и Зилаирскому районам Хамитова Х. к Туленкову А.В. о привлечении к ответственности и понуждении прибыть в отдел военного комиссариата Республики Башкортостан по г.Баймак, Баймакскому району и Зилаирскому районам для отправки в ряды Вооруженных сил РФ до конца весенне-летнего призыва,
УСТАНОВИЛ:
Туленков А.В. обратился в суд с заявлением, в котором оспаривает решение военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан по г.Баймак, Баймакскому району и Зилаирским районам, указывая, что на основании решения призывной комиссии ВК РБ по г.Баймак, Баймакскому и Зилаирским районам Республики Башкортостан от ____ года принято решение о призыве его на военную службу ____ С решением он не согласен, так как с ____. страдает заболеванием: ____ болезнь, и по заболеванию, наблюдается в поликлинике МУЗ БЦГБ по месту жительства. Периодически вынужден обращаться за медицинской помощью из-за повышенного давления. В ____ и ____.г. он находился на стационарном лечении, а так же в ____ и ____.г. на амбулаторном лечении по заболеванию в больнице МУЗ Баймакская ЦГБ. В ____ Республиканским кардиологическим диспансером г.Уфы, после амбулаторного обследования вынесено заключение: ____ болезнь ____ стадии, степень ____, риск ____.
В судебном заседании Туленков А.В. поддержал исковые требования, просит отменить решение военно-врачебной комиссии.
Хамитов Х.Х., начальник отдела ВК РБ по г. Баймак, Баймакскому и Зилаирскому районам, исковые требования не признал по следующим основаниям.
1) в соответствии со ст. 59 ч.ч.1.2. Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» (далее - закон) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:
воинский учет;
обязательную подготовку к военной службе;
призыв на военную службу;
прохождение военной службы по призыву;
пребывание в запасе;
призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Согласно ст. 22 указанного закона, призыву на военную службу подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
3. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.
4. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
Законных оснований для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу у заявителей не имеется.
Согласно ст. 26 закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
Явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;
Явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субьекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Так согласно ст. 27 закона в состав призывной комиссии включаются:
по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии;
должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;
секретарь комиссии;
врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;
представитель соответствующего органа внутренних дел;
представитель соответствующего органа управления образованием;
представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
Согласно п. 33 приказа Министра обороны РФ от 2.10.2007 г. № 400 при обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создается в каждом из них. Военный комиссар либо заместитель военного комиссара (в случае обслуживания военным комиссариатом двух и более муниципальных образований) обязаны участвовать на постоянной основе в заседаниях каждой такой призывной комиссии в течение всего срока ее работы в качестве заместителя председателя комиссии. В этом случае военным комиссариатом по согласованию с главами местных администраций разрабатывается график очередности работы призывных комиссий. Призывная комиссия соответствующего муниципального образования имеет право рассматривать вопросы, связанные с призывом на военную службу граждан, проживающих (зарегистрированных) только в этом муниципальном образовании.
Гражданин Туленков был вызван в отдел военного комиссариата Республики Башкортостан по Баймакскому и Зилаирскому районам на ____. к ____ для прохождения медицинского освидетельствования.
Призывной комиссией вынесено решение о призыве Туленкова к военной службе.
В соответствии с пунктом 4 Положения «О военно-врачебной экспертизе» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 123 от 25.02.2003 года (далее-Положения), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В силу пункта 9 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 (п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.07.2008 № 574). Заявитель данным правом не воспользовался.
Согласно пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе.
В силу пункта 17 указанного Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.
При прохождении медицинского освидетельствования у заявителя был выявлен ряд заболеваний, в связи с чем он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе «Требования состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации». В расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан:
I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу;
В соответствии со ст. 28 указанного закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
призыв на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
2 апреля 2013 года после завершения медицинского освидетельствования Туленков был приглашен на заседание призывной комиссии, где было принято решение о его призыве на военную службу, категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениям.
Призывная комиссия принимала соответствующие решение на основании Федерального закона, Положения о призыве на военную службу, а также после проведения полного медицинского освидетельствования.
Председателем призывной комиссии решение о призыве было объявлено лично, а также выдана копия соответствующего решения.
На основании решения призывной комиссии отдел военного комиссариата назначила дату отправки к месту прохождения военной службы: ____ года. Повестку для отправки к месту прохождения Туленков получил лично в руки под роспись. В назначенное время Туленков не прибыл в отдел военного комиссариата для отправки к месту прохождения военной службы. Оправдательных документов о причинах неявки в отдел военного комиссариата не предоставил и в его действиях усматривались признаки преступления, предусмотренные ст. 328 УК РФ (уклонение о призыва на военную службу).
Туленков в течении последних лет, злоупотребляя своими правами, систематически, целенаправленно, с целью уклониться от несения военной службы, подает жалобы в вышестоящие инстанции или в суд, жалобы о своем несогласии с решениями призывной комиссии:
1.Военно-врачебная комиссия военного комиссариата республики Башкортостан (г. Уфа) выносила заключение годным к несению военной службы с незначительными ограничениями ____ г., ____ г., ____ г., ____ г.,____ г..
2.Осенью 2011 года Баймакский районный суд оставил без удовлетворении ходатайство Туленкова о его несогласии с решением призывной комиссии.
____ года, во время судебного заседания Туленков заявил об отказе от вышеизложенных требований о признании неправомерным решения призывной комиссии об определении категории годности к военной службе Б-3 и назначении даты отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 25.06.2012 года. Суду пояснил, что основанием отказа от заявленных требований послужило то обстоятельство, что весенний призыв закончился и он намерен обжаловать в суд решение призывной комиссии осеннего призыва.
4. Туленков А.В. не явился для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на ____ года, ____ года, ____ года.
А так же начальником отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по г.Баймак, Баймакскому и Зилаирскому району подано в суд встречное исковое заявление к Туленкову А.В. о вынесении решения о привлечении к ответственности, нарушившего Федеральный закон № 53ФЗ от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе» и вменить обязанность прибыть в отдел военного комиссариата Республики Башкортостан по г.Баймак, Баймакскому и Зилаирскому районам для отправки в ряды Вооруженных сил РФ до конца весенне-летнего призыва.
Выслушав истца Туленкова А.В., начальника отдела ВК РБ по г. Баймак, Баймакскому и Зилаирскому районам Хамитова Х.Х., изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что исковые требования Туленкова А.В. подлежат оставлению без удовлетворения.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
Подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 ФЗ от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Порядок организации и проведения медицинского свидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года г. N 123.
Согласно п. 13 данного Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ 25.02.2003 г. N 123, по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Пунктом 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. N 123, гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения; по завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.
В соответствии с п.п. «а» п.1, 2 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 лет до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным выше Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а так же граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно п.п. «а» п.1. ст.23 указанного Закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п.п.1,2 ст.5.1 Закона, граждане при постановке на воинский учёт, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а так же граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование, по результатам которого даётся заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе.
Согласно материалам, имеющимся в личном деле призывника Туленкова А.В., он действительно в 2011 году первоначально по медицинскому заключению был признан В-ограниченно годным к военной службе.
Основанием для этого послужило мнение врача-терапевта, который единственный из врачебной комиссии констатировал категорию годности к военной службе-В. Остальные врачи-специалисты определили категорию годности А и Б, то есть как годного к военной службе и годного к военной службе с незначительными ограничениями. Однако заключение врача-терапевта решением военно-врачебной комиссии военного комиссариата РБ было изменено. В отношении него была определена категория годности Б-3.
Врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан государственного бюджетного учреждения здравоохранения Баймакская ЦГБ Республики Башкортостан ____ суду показал, что Туленков А.В. годен к военной службе, что его фактический диагноз ____ болезнь ____ стадии, пограничное состояние, как указано в результатах медицинского освидетельствования терапевтом при освидетельствовании по направлению военкомата в г. Уфе. Также он пояснил, что и при диагнозе ____ болезнь ____ стадии, степень ____(достигнута), призывник подлежит призыву на военную службу. Данное заболевание не даёт освобождения от военной службы.
Изучив материалы дела, в том числе личное дело призывника, суд приходит к выводу, что заключение военно-врачебной комиссии является правильным. Большинством специалистов Туленков А.В. был признан годным к военной службе. Следовательно, сомневаться в обоснованности заключения о признании Туленкова А.В. годным к военной службе с незначительными ограничениями не имеется.
Согласно выпискам из протоколов заседаний призывной комиссии Республики Башкортостан, а так же из учетных карт призывника Туленков А.В. за ____ ____ ____, ____, ____, ____ г.г. признавался годным к военной службе с категорией В - ограниченно годным к военной службе.
Каких-либо данных о том, что военно-врачебная комиссия отменила решение призывной комиссии МР Баймакский район не представлено. Согласно представленным сторонами материалам в 2011году, военно-врачебная комиссия военного комиссариата Республики Башкортостан изменила результаты медицинского освидетельствования в отношении Туленкова А.В., решением призывной комиссии Республики Башкортостан он был признан годным к военной службе с незначительным ограничением.
Следовательно, доводы Туленкова А.В. об отмене решения призывной комиссии МР Баймакский район военно-врачебной комиссией военного комиссариата РБ не нашли подтверждения. Военно-врачебной комиссией военного комиссариата РБ были изменены лишь результаты медицинского освидетельствования.
Доводы заявителя о том, что стационарное обследование не проводилось, имеющаяся у него болезнь не подтверждалась в специализированном отделение, не обоснованы, и опровергаются медицинским заключениями находящимися в личном деле призывника, а так же Туленковым не представлены иные доказательства об ухудшении состояния здоровья препятствующие прохождению службы в рядах Вооруженных сил РФ.
Учитывая изложенное, суд находит заявление Туленкова А.В., не подлежащим удовлетворению в полном объёме.
Встречные исковые требования начальника отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по г.Баймак, Баймакскому и Зилаирскому районам подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 328 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.
Подпунктом «а» пункта 1 части 1 ст. 151 УПК РФ, установлено, что предварительное следствие производится следователями Следственного комитета Российской Федерации - по уголовным делам о преступления предусмотренных ст. 328 УК РФ.
Из вышеуказанного следует, что решение о привлечение к ответственности рассматривается в порядке уголовного судопроизводство, а не гражданского, в связи с чем в данной части исковые требования подлежат прекращению.
Как предусмотрено ст. 10 ГК Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Судом установлено, что Баймакским районный судом Республики Башкортостан неоднократно рассматривались исковые заявления Туленкова А.В. к призывной комиссии ВК РБ по г.Баймак, Баймакскому и Зилаирскому районам РБ об оспаривании действий:
- 14 апреля 2011г. заявление Туленкова А.В. оставлено без удовлетворения;
- 29 декабря 2011г. в удовлетворении исковых требований Туленкову А.В. отказано;
- 24 июля 2012г. производство по делу по заявлению Туленкова А.В. к призывной комиссии муниципального района Баймакский район РБ о неправомерном решении призывной комиссии прекращено в связи с отказом от иска. Основанием отказ от заявленных требований послужило то обстоятельство, что весенний призыв закончился и он намерен обжаловать в суд решение призывной комиссии осеннего призыва.
Из вышеуказанного следует, что действия Туленкова А.В. с 2010-2013г.г. направлены на невозможность исполнения Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" сотрудниками военного комиссариата Республики Башкортостан по г.Баймак, Баймакскому и Зилаирскому районам.
Согласно ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В связи с тем, что весенне-летний призыв 2013г. оканчивается 08 июля 2013г. суд считает необходимым обязать Туленкова А.В. явиться до 08 июля 2013г. в отдел военного комиссариата Республики Башкортостан по г.Баймак, Баймакскому и Зилаирскому районам для прохождения службы в рядах Вооруженных сил РФ во исполнения долга и обязанности как гражданина России установленного ч.1 ст. 59 Конституции Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Туленкова А.В. к призывной комиссии муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан о неправомерном решении призывной комиссии оставить без удовлетворения.
Исковые требования начальника отдела военного комиссариата удовлетворить частично.
Обязать Туленкова А.В. прибыть в отдел военного комиссариата Республики Башкортостан по г.Баймак, Баймакскому и Зилаирскому районам для отправки в ряды Вооруженных сил РФ до конца весенне-летнего призыва, то есть до 08 июля 2013г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение в части понуждении Туленкова А.В. прибыть в отдел военного комиссариата подлежит исполнению до 08.07.2013г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: А.Я. Утарбаев
