Решение от 27 марта 2014 года №2-61/2014г

дело № 2-61/2014 г
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 марта 2014 года г. Сковородино
 
    Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,
 
    помощника прокурора Сковородинского района Дидик А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Бей О.Н.,
 
    с участием представителя истца – администрации г. Сковородино – ФИО5, действующей на основании доверенности,
 
    ответчика – ФИО1,
 
    представителя третьего лица - председателя ТСЖ 5 км. – ФИО4, действующей на основании прав по должности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации <адрес> к ФИО1 о расторжении договора социального найма и снятии сведений с регистрационного учета,
 
 
у с т а н о в и л :
 
    Администрация г. Сковородино обратилась с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за коммунальные услуги, выселении и обязании снятия сведений с регистрационного учета. В обоснование заявленных требований указала, что 30 января 2007 года администрация Сковородинского района заключила договор социального найма жилого помещения – <адрес> с ответчицей. На основании Постановления Правительства Амурской области № 309 от 20.07.2009 года «О разграничении имущества между муниципальными образованиями Сковородинский район и городским поселением Сковородино» по акту приема-передачи Сковородинский район передал в казну муниципального образования город Сковородино жилищный фонд г. Сковородино. ФИО1 как наниматель по договору социального найма свои обязанности не исполняет, сама в жилом помещении длительное время (более пяти лет) не проживает, незаконно без согласия собственника вселяет в указанную квартиру посторонних лиц. Из акта обследования спорной квартиры следует, ФИО1 со слов соседей по указанному адресу не проживает около 6 лет, жилое помещение длительное время незаконно сдает посторонним лицам. Лица, вселяемые в квартиру, систематически нарушают общественный порядок, находясь в нетрезвом состоянии, устраивают драки, чем существенно нарушают права и законные интересы соседей, проживающих в этом доме. Также ФИО1 не исполняет обязанности по поддержанию жилого помещения в надлежащем состоянии, на протяжении 6 лет в квартире не производился ремонт, требуется побелка, покраска, оклейка обоями, замена сантехнического оборудования. Вследствие ненадлежащего содержания в квартире <адрес> происходили неоднократные прорывы радиаторов отопления, в результате которых периодически оказываются затопленными квартиры нижних этажей. Вместе с тем, ФИО1 длительное вредя не вносит плату за жилое помещение и потребляемые коммунальные услуги. У ФИО1 имеется другое жилое помещение для постоянного проживания, в котором она вместе с мужем проживает постоянно, в связи с чем, ее отсутствие в спорном жилом помещении нельзя признать временным. В соответствии со ст. 83 ЖК РФ просит взыскать с ФИО1 в пользу администрации г. Сковородино задолженность за ЖКУ теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения за период с 01.08.2011 года по 01.02.2014 года в сумме 135.217 рублей 16 копеек; за найм жилого помещения за период с 01.05.2012 года по 01.01.2013 года в сумме 3.368 рублей 40 копеек; за услуги по сбору, вывозу, утилизации ТБО за период с 01.05.2012 года по 01.01.2013 года в сумме 798 рублей 18 копеек; задолженность за содержание общедомового имущества - 13.744 рубля 80 копеек; за ОДН – 2.619 рублей 88 копеек, выселить ФИО11.из квартиры <адрес> и обязать ОУФМС России по Амурской области в Сковородинском районе снять сведения о регистрации ФИО1 по указанному адресу.
 
    Впоследствии исковые требования были уточнены, просят расторгнуть договор поднайма жилого помещения от 26.12.2005 года с ФИО1, прекратить право пользования ФИО1 жилым помещением - <адрес> и обязать ОУФМС России по Амурской области в Сковородинском районе снять сведения о регистрации ФИО1 по указанному адресу.
 
    Представитель истца – администрации г. Сковородино ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.
 
    Ответчик ФИО1 суду пояснила, что в декабре 2005 года с ней был заключен договор поднайма, а впоследствии заключен договор социального найма на квартиру <адрес>, в которой она проживала до 2007 года. Потом она выехала в с. Среднерейново, так как там ей предложили работу, где и проживает до настоящего времени. Проживает она в квартире, которая была предоставлена ее мужу по договору социального найма. В настоящее время она уволена в работы, так как является пенсионеркой, хочет переехать в г, Сковородино и проживать в квартире <адрес>, найти работу и погасить имеющуюся задолженность за коммунальные услуги. В спорную квартиру она вселяла своего племянника, который обязался оплачивать коммунальные платежи, однако, эту обязанность не выполнял, в связи с чем, и возникла задолженность.
 
    Представитель третьего лица председатель ТСЖ 5 км. ФИО4, действующая на основании прав по должности суду пояснила, что к ней неоднократной поступали заявления от жителей жилого дома <адрес> с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, поскольку, жильцы, проживающие в квартире № периодически затапливают водой, устраивают скандалы. По данному поводу ей пришлось обратиться к главе города Сковородино. Также у жильцов данной квартиры имелась задолженность по коммунальным платежам. Впоследствии она встречалась с ФИО1 - основным нанимателем указанной квартиры, которая обязалась погасить задолженность по коммунальным услугам и привести жилое помещение в надлежащий вид.
 
    Свидетель ФИО6 суду пояснила, что она является главным специалистом по имуществу администрации г. Сковородино и выезжала по заявлению председателя ТСЖ 5 км. Ею было установлено, что основной наниматель квартиры <адрес> в квартире не проживает в течении длительного времени, сдает квартиру различным гражданам, которые систематически нарушают покой проживающих в доме граждан. При повторном осмотре квартиры с участием ФИО1 было установлено, что указанная квартира нуждается в капитальном ремонте: необходима замена полов, сантехники, оконных рам, межкомнатных дверей, и т.д..
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования о расторжении договора социального найма подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).
 
    В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Правительства РФ № 2024-Р от 24 ноября 2005 года Сковородинский район принял в муниципальную собственность от Министерства обороны РФ Дальневосточного военного округа Свободненской (Сковородинской) квартирно-эксплуатационной части по акту приема-передачи № от 20 февраля 2006 года жилые здания, в том числе и квартиру <адрес>.
 
    Постановлением Правительства Амурской области № 309 от 20 июля 2009 года город Сковородино принял в муниципальную собственность от Сковородинского района по акту приема-передачи от 06 августа 2009 года указанное имущество, в том числе и квартиру <адрес>.
 
    Постановлением города Сковородино № от 25 августа 2009 года квартира <адрес> внесена в реестр муниципальной собственности города Сковородино.
 
    26 декабря 2005 года между СМУП ЖКХ и ФИО1 был заключен договор поднайма жилого помещения – <адрес> сроком на 1 год.
 
    Согласно выписки из протокола заседания межведомственной районной жилищной комиссии № от 19.01.2007 года рекомендовано главе Сковородинского района заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру <адрес>
 
    Договор социального найма сторонами не представлен, поскольку отсутствует, однако стороны не оспаривают его наличие.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:
 
    1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
 
    2) сдавать жилое помещение в поднаем;
 
    3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
 
    4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
 
    5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
 
    Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
 
    1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
 
    2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
 
    3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
 
    4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
 
    5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
 
    6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 76 ЖК РФ наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления.
 
    Судом установлено, что ФИО1 расходы по содержанию и ремонту жилого помещения, а также по оплате за коммунальные услуги не несет.
 
    Из выписки из лицевого счета за период с октября 2011 года по март 2014 года, представленной ОАО «Буреягэсстрой» следует, что за ФИО1 числится задолженность за отопление, водоснабжение, водоотведение в размере 136.412 рублей 75 копеек.
 
    Из выписки из лицевого счета за содержание и обслуживание общего имущества многоквартирных домов и за найм жилья следует, что за ФИО1 на 01 марта 2014 года числится задолженность в сумме 5.296 рублей 88 копеек, задолженность за ОДН в сумме 3.377 рублей 55 копеек.
 
    Согласно акту обследования помещения от 14.01.2014 года установлено, что была обследована квартира <адрес> по неоднократным жалобам жильцов дома № и письма администрации Сковородинского района. Однако, обследовать жилое помещение не представилось возможным, в связи с тем, что квартира заперта, проживающие в квартире отсутствовали. Со слов соседей из квартир № следует, что нанимателем является ФИО1, которая на протяжении 6 лет в квартире не проживает, живет в с. Джалинда, а жилое помещение сдает в аренду посторонним лицам. В квартире практически каждый день происходят дебоши и скандалы, находятся люди в нетрезвом состоянии, что приводит к шуму и дракам. По вине арендаторов квартиры происходил неоднократный прорыв радиаторов отопления и неоднократно затапливало квартиру № На протяжении 6 лет в квартире не проводился ремонт, помещение находится в неудовлетворительном состоянии. Имеется задолженность за коммунальные платежи.
 
    Согласно акту осмотра помещения от 21.03.2014 года следует, что осмотрена квартира <адрес>, нанимателем которого является ФИО1, которая в квартире длительное время не проживает. Со слов ФИО1 в квартире проживает ФИО7. В жилом помещении длительное время не проводился ремонт, в связи с чем, на потолке наблюдается отслоение штукатурного слоя; обои в комнатах местами отходят от стен; в ванной комнате и туалете на стенах и потолке плесень, сырость и грибок; сантехника находится в неудовлетворительном состоянии, требует замены; оконные рамы требуют замены; полу также требуют замены; вся мебель ветхая, отсутствует электросчетчик. Имеется задолженность за коммунальные услуги.
 
    Из заявлений жителей дома № от 20.01.2014 года и от 13.02.2014 года следует, что они просят принять меры к жильцам квартиры № которые их постоянно затапливают, устраивают скандалы, нарушают покой соседей.
 
    06.06.2013 года ФИО1 выставлена претензия об оплате коммунальных платежей, выселении из жилого помещения посторонних граждан, однако до настоящего времени ответчицей задолженность не погашена, посторонние граждане из квартиры не выселены.
 
    Также установлено, что ФИО1 в спорном жилом помещении не проживает на протяжении 6 лет, проживает с мужем в <адрес> постоянно, что подтверждается актами обследования жилого помещения от 14.01.2014 года и от 21.03.2014 года и справкой администрации Джалиндинского сельсовета, а также не оспаривается самой ответчицей.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
 
    Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
 
    Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
 
    Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32).
 
    Поскольку, судом достоверно установлено и не оспаривается ответчицей, что она в спорном жилом помещении не проживает в течении 6 лет, выехала на другое постоянное место жительства – <адрес>, где проживает вместе с мужем в течении длительного времени по договору социального найма, расходы по содержанию и ремонту жилого помещения, по оплате за коммунальные услуги не несет, вселяет в жилое помещение посторонних граждан без согласования с собственником – администрацией г. Сковородино, которые нарушают покой жителей многоквартирного жилого дома, суд приходит к выводу, что совокупность указанных действий ответчицы свидетельствует о добровольном выезде ФИО1 в другое жилье и фактическом отказе ее от прав и обязанностей по договору социального найма, в связи с чем, она признается судом утратившей право пользования указанным жилым помещением.
 
    Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).
 
    Согласно указанных правил регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчица признании утратившей право пользования жилым помещением – <адрес>, в добровольном порядке не снята с регистрационного учета, суд приходит к выводу, что ФИО1 подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета – Отделом УФМС России по Амурской области в Сковородинском районе.
 
    Также, на основании ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Администрации г. Сковородино к ФИО1 о расторжении договора социального найма и снятии сведений с регистрационного учета – удовлетворить.
 
    Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>.
 
    Расторгнуть договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между СМУП ЖКХ и ФИО1.
 
    Обязать Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области в Сковородинском районе снять сведения о регистрации ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Н.Б.Федорчук