Решение от 28 января 2014 года №2-61/2014

                                               № 2-61/2014            
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 января 2014 года                                            с. Ремонтное
 
    Ремонтненский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лобачева А.В., с участием помощника прокурора <адрес> Христич А.С., при секретаре Штрыковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кормовского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействие администрации Кормовского сельского поселения в части обеспечения содержания автомобильных дорог местного значения общего пользования и обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Кормовского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Кормовского сельского поселения в части обеспечения содержания автомобильных дорог местного значения общего пользования и обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов, мотивировав свое заявление тем, что прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения администрацией Кормовского сельского поселения требований федерального законодательства в части содержания автомобильных дорог на территории Кормовского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что в границах муниципального образования «Кормовское сельское поселение» имеются автомобильные дороги общего пользования, дорожное покрытие которых не соответствует требованиям, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов. Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с ч. 9 ст. 5 данного Федерального закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский», установлено, что дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> напротив домовладения № <адрес> не отвечает требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Однако, указанная автомобильная дорога имеет асфальтовое покрытие с выбоиной на проезжей части дороги, чем нарушены требования пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, согласно которому предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Таким образом, в настоящее время автомобильная дорога общего пользования по <адрес> напротив домовладения №, <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к их эксплуатационному состоянию. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку численность и состав жителей <адрес> не является постоянным, а в результате дорожно-транспортных происшествий могут пострадать не только жители <адрес>, но и иные лица, временно находящиеся на территории Кормовского сельского поселения, прокурор <адрес> обращается с иском в суд о признании незаконным бездействия администрации Кормовского сельского поселения в интересах неопределенного круга лиц. Просит: признать незаконным бездействие администрации Кормовского сельского поселения в части обеспечения содержания автомобильной дороги местного значения общего пользования по улице <адрес> напротив домовладения №, <адрес> в состоянии, не отвечающем требованиям, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов; обязать администрацию Кормовского сельского поселения <адрес> привести дорожное покрытие автомобильной дороги по <адрес> напротив домовладения №, <адрес> в соответствие с требованиями, предъявляемыми к эксплутационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов, путем устранения выбоины на указанной дороге.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Христич А.С. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил признать незаконным бездействие Администрации Кормовского сельского поселения в части обеспечения содержания автомобильных дорог местного значения общего пользования по улице колхозная, напротив дома № № <адрес> в состоянии, отвечающим требованиям, предъявляемым к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов и обязать ответчика привести дорожное покрытие автомобильной дороги по улице <адрес>, напротив дома <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов: устранить выбоины на проезжей части улицы.
 
    От представителя ответчика поступило заявление, согласно которого ответчик пояснил, что победителем котировочной заявки № от ДД.ММ.ГГГГ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Кормовского сельского поселения <адрес> является ГУП РО «Зимовниковское дорожное ремонтно-строительное управление». С ними заключен Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение вышеуказанных работ в ДД.ММ.ГГГГ. Во <данные изъяты>-ом, <данные изъяты>-ем квартале ДД.ММ.ГГГГ, будут выполнены работы по устранению нарушений выявленных в ходе проверки прокуратурой <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответчик был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, но в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском прокурора согласен.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
 
    Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, было установлено, что напротив домовладения № по <адрес> на проезжей части автомобильной дороги имеется выбоина: шириной <данные изъяты> см, длиной <данные изъяты> см, глубиной <данные изъяты> см, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-93 (л.д. №).
 
    Согласно фотографиям, схеме имеющимся в деле сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский» была зафиксирована выбоина на проезжей части автомобильной дороги <адрес> (л.д. №).
 
    Согласно выписки из реестра муниципального имущества Кормовского сельского поселения автомобильная дорога с твердым покрытием по адресу <адрес> состоит в реестре недвижимости Кормовского сельского поселения.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с ч. 9 ст. 5 данного Федерального закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Согласно Акту проверки улично-дорожной сети <адрес> установлено, что на участке проезжей части по улице <адрес>, напротив дома № <адрес> выявлена выбоина проезжей части в нарушение ГОСТ Р 50597-932.
 
    Таким образом, суд установил, что автомобильная дорога в <адрес>, напротив <адрес> имеет выбоину: шириной <данные изъяты> см, длиной <данные изъяты> см, глубиной <данные изъяты> см, чем нарушены требования пункта 3.1.2 ГОСТ-Р50597, согласно которому предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, то есть, автомобильная дорога общего пользования по улице <адрес>, напротив дома № <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к ее эксплуатационному состоянию.
 
    На основании изложенного, исковые требования прокурора <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кормовского сельского поселения <адрес> о признании незаконным бездействие администрации Кормовского сельского поселения в части обеспечения содержания автомобильных дорог местного значения общего пользования и обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов,удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Кормовского сельского поселения в части обеспечения содержания автомобильной дороги местного значения общего пользования по улице <адрес>, напротив домовладения № <адрес> в состоянии, не отвечающим требованиям, предъявляемым к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов.
 
    Обязать Администрацию Кормовского сельского поселения <адрес> привести дорожное покрытие автомобильной дороги по <адрес> напротив домовладения № <адрес> в соответствии с требованиями, предъявляемыми к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог населенных пунктов, путем устранения выбоины на указанной дороге.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд <адрес>.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья                                                                                                                         А.В. Лобачев