Решение от 23 апреля 2014 года №2-61/2014

    Дело № 2- 61/2014          
 
 
                                                             Р Е Ш Е Н И Е                                                Именем Российской Федерации
 
 
              пос. Савино Ивановской обл.                        23 апреля 2014 года
 
            Савинский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Савинского района Ивановской области Тимонина А.Ф, представителей соответчиков администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Офиловой К.С., директора МБОУ Вознесенская СОШ Сибирякова А.В., представителя третьего лица отдела образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области Шкаловой О.И., при секретаре Козак Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Вознесенская средняя общеобразовательная школа, администрации Савинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности восстановить целостность ограждения земельного участка вокруг образовательного учреждения,                                                       
 
 
                                                                УСТАНОВИЛ:
 
             Прокурор Савинского района Ивановской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ Вознесенская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности восстановить целостность ограждения земельного участка вокруг образовательного учреждения высотой не менее 1,2 метра.
 
              Иск мотивирован тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области совместно с отделением полиции №11 (п.г.т.Савино) МО МВД РФ «Шуйский» проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму образовательными учреждениями, расположенными на территории Савинского района Ивановской области. В ходе проверки установлено, что земельный участок МБОУ Вознесенская СОШ расположен по адресу: Ивановская область, Савинский район, с. Вознесенье, ул.Центральная, д.19. На земельном участке учреждения расположен один учебный корпус, земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования. Земельный участок оборудован частичным периметральным ограждением вокруг учебного корпуса, что создаёт возможность свободного проезда автотранспорта и доступа посторонних лиц, нарушает не только требования санитарно-эпидемиологического законодательства, но и ослабляет антитеррористическую укреплённость образовательного учреждения. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит обязать МБОУ Вознесенская СОШ восстановить целостность периметрального ограждения земельного участка вокруг образовательного учреждения высотой не менее 1,2 метра.
 
    Определение суда от 03.04.2014 года в качестве соответчика по делу привлечена администрация Савинского муниципального района Ивановской области.                     
 
                В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил обязать МБОУ Вознесенская СОШ и при недостаточности финансирования администрацию Савинского муниципального района Ивановской области восстановить целостность периметрального ограждения земельного участка вокруг образовательного учреждения до 01 сентября 2015 г.
 
    Представитель ответчика, директор МБОУ Вознесенская средняя общеобразовательная школа Сибиряков А.В. уточненные исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что учредителем образовательного учреждения является администрация Савинского муниципального района, стоимость работ по восстановлению ограждения составляет 100 000 рублей.
 
    Представитель соответчика, администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Офилова К.С. в суде уточненные исковые требования признала в полном объеме, показала, что администрация является учредителем МБОУ Вознесенская СОШ и главным распорядителем бюджетных средств.
 
    Представитель третьего лица, заведующая отделом образования администрации Савинского муниципального района Ивановской области Шкалова О.И. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала.
 
    Заслушав пояснения сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что МБОУ Вознесенская СОШ зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ. Как следует из п.2.3 Устава МБОУ Вознесенская СОШ, предметом деятельности учреждения являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование.
 
    Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму МБОУ Вознесенская СОШ.
 
    Согласно акту (л.д.9), в ходе осмотра земельного участка МБОУ Вознесенская СОШ по адресу: Ивановская область, Савинский район, с. Вознесенье, ул. Центральная, д.19, произведенного 27.03.2014 года комиссией в составе: и.о. прокурора Савинского района Максимова А.Н., заместителя начальника ОП №11 (п.г.т Савино) МО МВД РФ «Шуйский» Капранова В.П., начальника УУП ОП №11 (п.г.т Савино) МО МВД РФ «Шуйский» Андриянова А.Г. установлено, что целостность ограждения отсутствует частично по всему периметру образовательного учреждения.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права, земельный участок с кадастровым номером № для размещения образовательных учреждений площадью 9429 кв.м. по адресу: Ивановская область, Савинский район, с. Вознесенье, ул. Центральная, д. 19, постановлением Главы Савинского муниципального района Ивановской области от 10.01.1993 г. № 5 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МБОУ Вознесенская СОШ.
 
    В соответствии ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, а также должны выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Согласно п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189, территория образовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    Указанное нарушение создаёт реальную угрозу жизни и здоровью обучающихся, может повлечь неблагоприятные последствия, не исключается свободный доступ на территорию школы посторонних лиц и автотранспорта. В связи с изложенным           целостность ограждения земельного участка вокруг образовательного учреждения должна быть восстановлена.
 
    Согласно пункту 1.5 раздела 1 Устава МБОУ Вознесенской СОШ, учредителем ответчика является администрация Савинского муниципального района Ивановской области. Собственником имущества учреждения является Савинский муниципальный район Ивановской области. Учреждение является получателем бюджетных средств и финансируется на основании муниципального задания и заключенных соглашений с учредителем ( п.2.5 Устава). Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления, земельный участок предоставляется учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 4.1 Устава) (л.д.10-40).
 
    Согласно п.п.1, 3 п.1 ст.7 Устава Савинского муниципального района Ивановской области, к вопросам местного значения муниципального района относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Представлен план финансово- хозяйственной деятельности МБОУ « Вознесенская МСОШ».
 
    Ответчики против удовлетворения исковых требований прокурора Савинского района не возражали.
 
    Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 
    Согласно положениям ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
             Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора к МБОУ Вознесенская СОШ о восстановлении целостности ограждения земельного участка вокруг образовательного учреждения.
 
    При недостаточности денежных средств у МБОУ Вознесенская СОШ обязанность восстановить ограждение вокруг территории школы в вышеуказанных параметрах возложить на собственника имущества - администрацию Савинского муниципального района.
 
    Для устранения указанного нарушения с учетом установленных обстоятельств, объема работ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчикам срок до 01 сентября 2015 года.
 
 
 
          Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                      РЕШИЛ:
 
            Обязать МБОУ Вознесенская средняя общеобразовательная школа в срок до 01 сентября 2015 года, в пределах имеющихся в их распоряжении денежных средств, восстановить целостность периметрального ограждения земельного участка по адресу: Ивановская область, Савинский район, село Вознесенье, улица Центральная, дом 19, вокруг учреждения МБОУ Вознесенская СОШ.
 
             При недостаточности денежных средств у МБОУ Вознесенская СОШ обязанность восстановить целостность периметрального ограждения земельного участка по адресу: Ивановская область, Савинский район, село Вознесенье, улица Центральная, дом 19, вокруг учреждения МБОУ Вознесенская СОШ в срок до 01 сентября 2015 года возложить на собственника имущества - администрацию Савинского муниципального района Ивановской области.
 
           Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Савинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
             Судья                                                                                                              С.Н. Топорова
 
    Мотивированное решение изготовлено 24.04.2014 г.