Решение от 31 марта 2014 года №2-61/2014

Дело №2-61/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 марта 2014 года Зырянский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Киямовой Г.М.,
 
    при секретаре Щедриной Л.Г.,
 
    с участием истца Деевой С.И., представителя ответчика Бирюковой Н.В. (доверенность б/н от 09.01.2014г.), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Деевой С.И. к Государственному учреждению - Отдел пенсионного фонда России в Зырянском районе Томской области о признании незаконным отказа в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпусков за сдачу крови; обязании включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпусков за сдачу крови: с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ года по /дата/; с /дата/ по /дата/; /дата/; /дата/; /дата/; с /дата/ по /дата/; /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/ и в льготном исчислении как 1 год – 1 год 3 месяца;
 
установил:
 
    Деева С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ по Зырянскому району Томской области (далее ГУ – ОПФ РФ в Зырянском районе ТО), с учетом измененных требований, о признании незаконным отказа ответчика во включении в льготный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и дополнительных отпусков за сдачу крови, обязании включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных отпусках за сдачу крови и в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    В обоснование своих требований указала, что с /дата/ года по настоящее время она осуществляет лечебную деятельность в клинике в г.Томске и Зырянской районной больнице. /дата/ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением комиссии ГУ - ОПФ РФ в Зырянском районе ТО /номер/от /дата/ ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в дополнительных отпусках за сдачу крови.
 
    Истец считает, что отказ пенсионного фонда по включению указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии является необоснованным. Поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ повышение своей квалификации является профессиональной обязанностью медицинского работника, специфика труда медицинских работников в установленных законом случаях возлагает на работодателя обязанность проводить повышение квалификации таких работников. Правила исчисления специального трудового стажа медицинских работников не предусматривают исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации из специального трудового стажа.
 
    Периоды нахождения в дополнительных отпусках за сдачу крови считает подлежащим включению в льготный стаж в соответствии со ст.186 ТК РФ. В указанный период за работником сохраняется заработок, из которого перечисляются страховые взносы.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года, истец просит зачесть спорные периоды в льготном порядке.
 
    В судебном заседании истец требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика измененные требования не признала, указав, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж, поскольку в Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 указано, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В данном постановлении не содержится указание о включении курсов повышения квалификации в льготный стаж. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец не испытывал повышенный интенсивный труд. Просила в иске отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных суду доказательств, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на социальное обеспечение.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2001 года №781 установлено, что правом на досрочную трудовую пенсию пользуются врачи и средний медицинский персонал.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
 
    Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001г. №172-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
    В соответствии с п.3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.
 
    Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе.
 
    Установлено, что Деева С.И. с 13 сентября 1989 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, связанную с лечебной деятельностью, в городе и в сельской местности, что следует из трудовой книжки истца.
 
    Решением ГУ - ОПФ РФ в Зырянском районе ТО /номер/от /дата/ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. При этом в бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено --- в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца. Между тем, не были включены в специальный стаж истца периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных отпусках за сдачу крови («донорские дни»).
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность истца в спорные периоды была связана с деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, подтверждающей справкой Зырянской районной больницы от /дата/ года №/номер/.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
 
    В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, повышение квалификации является обязанностью истца. Исходя из смысла приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» следует, что требуется прохождение курсов повышения квалификации с определенной периодичностью времени. Согласно Приказу Минздрава РФ от 09.08.2001г. №314 квалификационная категория специалиста, работающего в системе здравоохранения, действительна в течение 5 лет со дня приказа об её присвоении.
 
    В судебном заседании установлено, что на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, что подтверждается приказами работодателя – Зырянской районной больницы о направлении Деевой С.И. в командировку. Согласно приказу /номер/от /дата/ командировать с /дата/ по /дата/ врача-терапевта Дееву С.И. в г.Томск на цикл усовершенствования. Согласно приказу /номер/от /дата/ Деева С.И. командирована с /дата/ сроком на два месяца на рабочее место в --- на первичную специализацию по ---. В соответствии с приказом /номер/от /дата/ --- Деева С.И. направлена в командировку с /дата/ по /дата/. В соответствии с приказом /номер/от /дата/ Дееву С.И. – --- командировать в г.Новокузнецк с /дата/ по /дата/ на цикл ---; с соответствии с приказом /номер/от /дата/ Дееву С.И. – --- командировать в /адрес/ с /дата/ по /дата/; в соответствии с приказом №/номер/ от /дата/ Деева С.И. – --- направлена в командировку с /дата/ по /дата/; в соответствии с приказом №/номер/ от /дата/ Деева С.И. направлена в командировку в г.Томск с /дата/ по /дата/ с целью усовершенствования по ---.
 
    При этом трудовой договор с ней не прерывался, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что следует из лицевых счетов на имя истца. На курсы повышения квалификации истец направлялась в связи с осуществлением лечебной деятельности. После прохождения повышения квалификации истцу выдавались соответствующие свидетельства (удостоверение), сертификаты: удостоверение №/номер/ Управления здравоохранения Администрации Томской области за период специализации с /дата/ по /дата/; сертификат о прохождении повышения квалификации в диплому №/номер/ за обучение в /дата/ в Санкт-Петербургской медицинской академии последипломного образования; свидетельство о прохождении повышения квалификации в /дата/ в Новокузнецком ГИДУВе; сертификат А №/номер/ Новокузнецкого государственного института усовершенствования врачей за /дата/, /дата/ и свидетельства о повышении за указанные периоды.
 
    Согласно ст.112 КЗоТ РФ (действовавший до принятия Трудового кодекса РФ 1 февраля 2002 года) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Согласно статьи 187 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации, в силу ст.21 ТК РФ, относится к одним из трудовых обязанностей работника и, соответственно, время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.
 
    В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1379 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.
 
    Таким образом, следуя содержанию приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем, такие периоды времени подлежат включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, из обзора судебной практики Верховного суда РФ за 1 квартал 2006 года следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (БВС №9, 2006г.).
 
    Согласно положениям, закрепленным в статье 165 ТК РФ, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.
 
    В силу статьи 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    Аналогичные положения содержались и в действовавшем до 1 февраля 2002 года законе – КЗоТ РФ (статья 114).
 
    Из представленных документов, в период работы истца, зачтенный ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, Деевой С.И. работодателем предоставлялись дополнительные дни отдыха за сдачу крови: с --- по ---, ---, ---, ---, ---, с --- по ---. При этом, в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и соответствующая должность врача.
 
    Согласно разъяснениям, данным в письме Пенсионного фонда Российской Федерации №06-28/10740 от 7 декабря 1998 года «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимися донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
 
    В силу правой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении №59-О-О от 26 января 2010 года, в соответствии с Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и е компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
 
    Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы законодательства, «донорские дни», то есть периоды предоставления истцу отпусков за сдачу крови, подлежат включению в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления стажа, поскольку они подлежат включению в стаж в том же порядке, что и работа, в период которой они были предоставлены.
 
    Требования истца разрешены судом в пределах заявленных требований и с учетом измененных требований.
 
    В соответствии ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы, госпошлина, уплаченная истцом при подаче заявления в суд в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Зырянском районе Томской области /номер/от /дата/ в части отказа Деевой С.И. о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках за сдачу крови.
 
    Обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Зырянском районе Томской области включить в стаж Деевой С.И., дающий право на льготное назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках за сдачу крови: с /дата/ по /дата/; /дата/, с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; /дата/; /дата/; с /дата/; с /дата/ по /дата/; /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/ и в льготном исчислении – 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    Взыскать с ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Зырянском районе Томской области в пользу Деевой С.И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Томский областной суд через районный суд.
 
    Судья (подпись) Г.М.Киямова
 
    Копия верна, судья: Г.М.Киямова
 
    Секретарь: Л.Г.Щедрина
 
    Подлинный документ находится в деле №2-61/2014 Зырянского районного суда Томской области.