Решение от 26 февраля 2014 года №2-61/2014

Дело № 2-61/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    с. Акъяр Хайбуллинского района
Республики Башкортостан
 
26 февраля 2014 года
 
Хайбуллинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Каримова Ф.Ф., при секретаре судебного заседания Тлявгуловой Н.Х., с участием истца Сулеймановой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сулеймановой к к сельскому поселению Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на квартиру и на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
 
Сулейманова М.С. обратилась в суд с исковым заявлением в котором просит признать право собственности на квартиру в двухквартирном жилом доме и на земельный участок, расположенных по адресу: <адрес> Требования обосновывает тем, что в период работы в КСП им Фрунзе ее супругу Сулейманову А.А. выделили указанную квартиру. На данную квартиру на основании решения Акъярской сельской администрации выдан ордер № 41 от 18.02.1991 г. Ранее улица называлась Советская, в настоящее время переименована в улицу Мусы Гареева Ее супруг умер в 2005 году. В настоящее время она проживает по указанному адресу вместе с дочерью. Она в настоящее время не может воспользоваться правом на приватизацию данной квартиры, так как квартира на балансе сельского поселения не состоит, в реестре имущества муниципальной собственности не числится. Ранее она право на приватизацию не использовала. Ее дочь не претендует на указанную квартиру в связи с чем просит признать за ней право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации. Ссылаясь на ст. 28 Закона о приватизации считает, что подлежат удовлетворению также требования в части признании права собственности на земельный участок. В судебном заседании истец Сулейманова М.С. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Представители ответчиков - администрации сельское поселение Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ и администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ в судебное заседание не явились, представили суду заявления, согласно которым просят рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, не возражают удовлетворению требований истицы.. Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по Хайбуллинскому району РБ в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения данного дела, отзыв на исковое заявление не представили. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Сулейманова Р.А. о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, на судебное заседание не явилась. В материалах дела имеется ее заявление о согласии оформления права собственности на истицу. При таких обстоятельствах суд полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
    Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременить его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
Судом установлено, что в настоящее время истица совместно с дочерью Сулеймановой Р.А. проживает в спорной квартире на основании ордера № 41 от 18.12.1991 года, выданного Акъярской сельской администрацией, то есть органом муниципального образования. Спорная квартира имеет общую площадь жилых помещений 75,1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом и кадастровым паспортом. Кроме того в кадастровом паспорте указан кадастровый номер помещения № Квартира расположена на земельном участке общей площадью 888 кв.м. за кадастровым номером №, что подтверждается кадастровым паспортом от 10.11.2009 г. Согласно справке № 2254 от 25.12.2013 г. выданной Хайбуллинским территориальным участком Баймакского филиала ГУП БТИ РБ Сулейманова М.С. право приватизации ранее не использовала. Согласно справке №965 от 19.12.2013 г. выданной администрацией сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ спорная квартира не числится на балансе администрации сельского поселения. Согласно справке № 1135 от 23.12.2013 г. Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по Хайбуллинскому району РБ спорная квартира не находится в муниципальной собственности. Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № 61/002/2013-436 следует, что данных о регистрации права на спорную квартиру в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Согласно справке Хайбуллинского территориального участка Баймакского филиала Государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан №36 от 24.02.2014 г. сведения о правообладании объекта недвижимости по адресу: <адрес> отсутствуют.
    В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Согласно со ст. 2 Федерального Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст. 18 Федерального закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств- а именно, что в представленных документах лишь имеются сведения, что спорная квартира предоставлена на основании ордера муниципального образования, суд приходит к выводу, что муниципальное образование соответствующим образом не занималось оформлением права собственности на квартиру и не предприняло никаких мер по передаче его в муниципальную собственность, в которой он и должен находится в настоящее время. В связи с чем, суд считает, что имеются основания считать спорную квартиру объектом жилого фонда, который должен находится в муниципальной собственности.
 
    В связи с отсутствием спорного объекта на балансе муниципального образования, истец не может воспользоваться правом приватизации занимаемого им жилого помещения.
 
    Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение было установлено в ст. 10 ЖК РСФСР: никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. Соответствующее положение содержится в ч. 4 ст. 3 ЖК РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
 
    В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Учитывая эти конституционные положения, а также положения ч. 1 ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, Сулейманова М.С. считая, что ее жилищные права, свободы и законные интересы нарушены, вправе предъявить иск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    По смыслу положения ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права.
 
    В том случае, если имеется законное основание передачи жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, или за муниципальным образованием в установленном порядке не зарегистрирован переход права собственности на объект недвижимости, это не должно препятствовать осуществлению гражданином прав нанимателя жилого помещения, который фактически владеет и пользуется жилым помещением и с которым в установленном порядке должен был быть заключен договор социального найма жилого помещения, а также прав на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.
 
    В связи с тем, что занимаемая им квартира не состоит на балансе сельского поселения Сулейманова М.С. и проживающие члены ее семьи не могут реализовать право на приватизацию квартиры.
 
    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истицы Сулеймановой М.С. с учетом прав и мнений проживающих вместе с ней лиц, а именно согласием на это ее дочери Сулеймановой Р.А.
 
    Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
 
При решении вопроса по требованию истицы о признании права собственности на земельный участок суд отмечает, что в силу положений ст.36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ). В соответствии со ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
    Законом о введении в действие ЗК РФ (пункт 7 статьи 3) установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.
 
    В силу статьи 28 Закона о приватизации приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования.
 
    Поэтому при решении спорных вопросов, связанных с применением указанных норм, следует исходить из того, что приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе предприятий и иных имущественных комплексов, производится с одновременной приватизацией земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для его использования (за исключением случаев, когда соответствующие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте).
 
Истицей выставлено требование о признании права собственности на земельный участок, в том числе не только земельного участка занятого спорной квартирой, право собственности на которую судом признано за истицей в порядке приватизации, а в отношении всего участка, который по площади значительно превышает площадь жилой квартиры право на которую за ней признано. А именно площадь квартиры составляет 75,1 кв.м., когда как площадь земельного участка на которую претендует истица составляет 888 кв.м. При этом каких-либо доказательств, что весь данный земельный участок необходим для использования жилого помещения, право собственности на которое признано за истицей судом, последней не представлено. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истицы в части признания права собственности на земельный участок. В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Таким образом у истицы в любом случае имеется право на выкуп указанного земельного участка На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья РЕШИЛ: Исковые требования Сулеймановой к к сельскому поселению Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на квартиру и на земельный участок - удовлетворить частично. Признать за Сулеймановой , право собственности на жилое помещение - квартиру в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 75,1 кв.м., с кадастровым номером № Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Сулеймановой на вышеуказанное недвижимое имущество в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В удовлетворении требований Сулеймановой о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Хайбуллинский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме. ПредседательствующийКаримов Ф.Ф. Судебный акт не вступил в законную силу