Решение от 13 июня 2013 года №2-612013г.

Дело № 2-61 2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Белый.                                                          13 июня 2013 года.
 
Бельский районный суд Тверской области в составе :
 
    председательствующего судьи Шепляковой Е.М.,
 
    при секретаре Маковской Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бельского района в интересах в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение - <данные изъяты>» о признании бездействия администрации муниципального образования «Городское поселение - <данные изъяты>», выраженного в неосуществлении полномочий по формированию и осуществлению муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учётом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, отсутствии реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки, незаконным и о возложении на ответчика обязанности по разработке и принятию долгосрочной целевой программы по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Бельского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» о признании незаконным бездействие администрации, выраженное в неосуществлении полномочий по формированию и осуществлению муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, отсутствии реестра субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей такой поддержки, незаконным и обязать администрацию городского поселения <данные изъяты> в месячный срок после вступления решения суда в законную силу разработать и принять долгосрочную целевую программу по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в поселении, создать реестр субъектов малого предпринимательства- получателей поддержки.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Бельского района Степанов Д.В. исковые требования поддержал и пояснил, что в администрации Муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» отсутствует долгосрочная целевая программа развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Отсутствие муниципальной программы затрудняет реализацию единой государственной политики в сфере поддержки и развития малых и средних форм предпринимательства, и является ненадлежащим исполнением вопроса местного значения.
 
    Представитель администрации МО «Городское поселение <данные изъяты>» Кузьмин В.Н. с иском согласился и пояснил, что из-за занятости другими важными делами для г. Белого они не приступали к разработке программы развития малого и среднего предпринимательства. В настоящее время поручено сотруднику разработать план мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в городе, то есть выполнить требования Федерального Закона РФ № 209 «О развитии среднего и малого предпринимательства в РФ».
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
 
    К вопросам местного значения поселения в соответствии с п. 28 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октябрь 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Основной целью государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации) являются обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательств, а к основным принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации относятся ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года, к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
 
    1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
 
    2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
 
    3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;
 
    4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
 
    5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
 
    В нарушение указанных требований федерального законодательства администрацией муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» меры по поддержке малого и среднего предпринимательства не принимаются. До настоящего времени муниципальные правовые акты, необходимые для реализации положений Федерального закона № 209-ФЗ, и соответственно поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, органами местного самоуправления не приняты, что подтверждается сообщением прокурору №199 от 11.04.2013 г.
 
    В нарушение требований п.4 ст. 3, п.п.1, 5 ст. 1, п.4 ст. 13, ст. 17, п.1 ст. 18 Федерального закона № 209-ФЗ, а также п.28 ст. 14 администрацией городского поселения <данные изъяты> до сих пор не разработана и не утверждена программа развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Бездействием органа местного самоуправления по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства нарушаются права и законные интересы граждан, являющихся субъектами предпринимательства.
 
    Таким образом, факты, изложенные в иске, нашли подтверждение в суде, доводы прокурора ответчиком не оспариваются и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст. 330.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В силу п.п. 19 п. 1 ст. ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчик - администрация муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» также освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Бельского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>» о признании бездействия администрации муниципального образования «Городское поселение - город <данные изъяты>», выраженного в неосуществлении полномочий по формированию и осуществлению муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учётом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, отсутствии реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки, незаконным, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты>», в месячный срок, после вступления решения в законную силу, разработать и принять долгосрочную целевую программу по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городском поселении, создать реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Бельский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья              подпись                                      Шеплякова Е.М.
 
    Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2013 года.
 
    Судья                    подпись                                 Е.М.Шеплякова.