Решение от 30 апреля 2013 года №2-61/2013

Дело №2-61/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2013 года с.Поспелиха
 
    Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Чаплыгиной Ю.В., с участием истца Ельчаниновой А.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ельчаниновой Анастасии Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», 2-му отделу Федерального государственного казенного учреждения «Центррегионжилье» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ельчанинова А.Н., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях социального найма.
 
    В обоснование заявленных требований истец указала, что ее супруг ФИО4 являлся военнослужащим и проходил военную службу на территории Поспелихинского гарнизона.
 
    В ноябре 2009 года ее супругу с учетом членов семьи была предоставлена для проживания квартира, расположенная по указанному адресу. С этого времени постоянно производилась оплата жилья и коммунальных услуг.
 
    Супруг погиб ДД.ММ.ГГГГ. Она и дочь продолжают проживать в указанной квартире, оплачивать жилье и коммунальные услуги.
 
    После смерти супруга она обратилась в домоуправление с вопросом о переоформлении документов, разрешающих проживание в данной квартире на ее имя, однако ей стало известно, что документы о постановке семьи на учет нуждающихся в предоставлении жилья, о предоставлении указанного жилья, отсутствуют.
 
    Обратившись в ФГУ «Центррегионжилье», она получила ответ, что ее супруг ФИО4 состоял на учете на получение служебного жилого помещения в период с 2003 года по 2007 год. Документы, подтверждающие постановку на учет на получение постоянного жилого помещения по договору социального найма, отсутствуют.
 
    Ей известно, что срок для предоставления служебного жилого помещения истек в 2007 году, поскольку в этот период срок выслуги супруга на военной службе составил 5 лет. Однако ФИО4 собирал необходимые документы и направлял их в соответствующие службы в целях предоставления ему жилого помещения на условиях социального найма.
 
    В ноябре 2009 года их семья вселилась в спорное жилое помещение, которое ранее занимал ФИО5. Ее супругу ФИО4 указанное жилое помещение было предоставлено в связи с тем, что он назначен на должность, ранее занимаемую ФИО5.
 
    На основании каких документов и решений семья была вселена в указанную квартиру, ей неизвестно, поскольку жилищным вопросом занимался только супруг.
 
    Считает, что семья проживала в указанной квартире на условиях социального найма и после смерти нанимателя ФИО4 она и малолетняя ФИО1 продолжают пользоваться жилым помещением на условиях социального найма.
 
    В судебном заседании истец Ельчанинова А.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила суд признать за ней и за малолетней ФИО1 право пользования квартирой, расположенной по адресу <адрес>, на условиях социального найма.
 
    Пояснила, что ее супруг военнослужащий ФИО4 был снят с учета на получение служебного жилого помещения в 2007 году, поскольку срок выслуги супруга на военной службе составил 5 лет. Служебное жилое помещение ФИО4 предоставлено не было. С этого времени он имел право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Прибыв в 2005 году для прохождения военной службы в с.Поспелиха ФИО4 и его семья проживали в арендованном жилом помещении. С декабря 2005 года и до настоящего времени зарегистрированы по месту жительства в с.Поспелиха при войсковой части 48719. ФИО4 проходил военную службу в качестве заместителя командира роты. При этом ФИО4 занимался вопросом предоставления жилья на условиях социального найма, направлял в соответствующие органы необходимые документы. С июля 2009 года и до своей смерти ФИО4 проходил военную службу в качестве командира роты. В ноябре 2009 года ФИО4, в результате его обращений в соответствующие органы, и его семье была предоставлена спорная квартира на условиях социального найма. Квитанции о внесении квартирной платы и об оплате коммунальных услуг выписывались Барнаульской КЭЧ, а затем ОАО «Славянка» на имя нанимателя ФИО4. Указанная квартира не имеет статуса служебного жилья, что подтверждается отсутствием документов о присвоении квартире такого статуса. Документы о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма у истца отсутствуют, поскольку ФИО4 при жизни ей эти документы не передавал. Истец считает, что ответчики, злоупотребляя правом, не предоставляют указанные документы. После ее обращений по вопросу о переоформления договора социального найма представители обслуживающей организации выписывают счета на оплату коммунальных услуг и квартплаты на имя ФИО5, срок пользования которого квартирой по договору истек, и ФИО5 фактически проходит военную службу в <адрес>. Какого-либо другого жилья истец и ее малолетняя дочь ни в собственности, ни в пользовании не имеют. От взыскания с ответчиков судебных расходов Ельчанинова А.Н. отказалась.
 
    Ответчики Министерство обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 2 отдел ФГКУ «Центррегионжилье» надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного разбирательства. Представители ответчиков в судебное заседание не явились.
 
    От представителя ответчика 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» поступили возражения относительно исковых требований, в которых указано, что 2 отдел ФГКУ «Центррегионжилье» юридическим лицом не является и не может быть ответчиком по данному спору. Спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения, в связи с этим сведения о предоставлении истцу данного жилого помещения отсутствуют. Имеются только учетные дела военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по договорам социального найма. Просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
 
    От представителя ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ поступили возражения относительно исковых требований, в которых указано, что ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу. Полномочия по рассмотрению вопросов предоставления жилья гражданам возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и его региональные отделения, в частности ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, его территориальное представительство – ФГКУ «2-й отдел Центррегионжилье».
 
    Представитель ответчика указал, что ФИО4 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма до момента его гибели не состоял. Ельчанинова А.Н. и ФИО1 в установленном ЖК РФ порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий не признаны. Просит суд исключить из числа ответчиков ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в удовлетворении исковых требований отказать. Просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, что не противоречит требованиям ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно представленным истцом документам военнослужащий ФИО4 и Ельчанинова А.Н. состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ до смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО4 и Ельчаниновой А.Н.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пунктом 1 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года №80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь, за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации
 
    В силу абзацев 3 - 5 этого же пункта статьи Закона военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
 
    На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.
 
    Аналогичное положение содержится в абзацах 1 и 2 пункта 4 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80.
 
    Как видно из материалов дела, в период с 1997 по 2002 годы ФИО4 обучался в КВКУРЭ ПВО (послужной список), а значит, исходя из вышеприведенных норм, на весь срок военной службы он подлежал обеспечению служебным жилым помещением.
 
    Из сообщений ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» (от 01 октября 2012 года №14-02-12/8767), 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» (от 20 марта 2013 года №1130), ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» (возражения на исковое заявление) следует, что ФИО4 состоял на учете на получение служебного жилого помещения, предоставляемого военнослужащим на весь период прохождения службы с 2003 года по 2007 год.
 
    Однако служебное жилое помещение ФИО4 предоставлено не было, в том числе и по прибытии для прохождения военной службы 18 августа 2005 года в с.Поспелиха.
 
    Этот факт подтверждается справкой от 28 марта 2010 года, выданной командиром войсковой части 71162, справкой от 08 февраля 2012 года №14/6, выданной командиром войсковой части 58133, не опровергнут ответчиками.
 
    В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» по адресам войсковых частей могут быть зарегистрированы только военнослужащие с членами семей, проходящие военную службу по контракту, прибывшие на новое место военной службы. Такая регистрация производится лишь до получения ими жилых помещений по установленным нормам.
 
    Согласно выписке из домовой книги и паспорту Ельчаниновой А.Н. по адресу войсковой части 48719 по месту жительства зарегистрированы с 13 декабря 2005 года Ельчанинова А.Н. и ФИО1.
 
    Согласно сообщению начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Поспелиха от 23 апреля 2013 года ФИО4 был зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> в/ч 48719 с ДД.ММ.ГГГГ. Снят с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. Ельчанинова А.Н. и ФИО1 зарегистрированы по месту жительства по адресу <адрес> в/ч 48719 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Регистрация по месту жительства указанным гражданам произведена в соответствии с п.23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ на основании заявлений граждан по Ф-№6 и ходатайства командира войсковой части 48719.
 
    До 9 ноября 2010 года согласно ранее действовавшей Инструкции вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями, решались по месту прохождения ими военной службы.
 
    Ответственность за реализацию жилищных прав военнослужащих возлагалась исключительно на их командиров (начальников). Вопросы же учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, в соответствии с п.п.26 и 35 указанной Инструкции были возложены на жилищные комиссии и довольствующие КЭЧ (ОМИС) районов (гарнизонов). При этом первоначальные решения о постановке на жилищный учет принимали жилищные комиссии, чьи решения вступали в силу только после их утверждения руководителем военной организации.
 
    В соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 17 декабря 2010 года №1871 ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе ФГУ «Барнаульская КЭЧ» Министерства обороны РФ.
 
    Из справки, выданной ЖЭУ №1 Барнаульской КЭЧ 01 октября 2009 года, следует, что ФИО4 фактически проживает по адресу: <адрес>.
 
    Из архивной справки, выданной Администрацией Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края следует, что по документам архивного фонда «Похозяйственные книги с.Поспелиха» установлено, что ФИО4 и члены его семьи в ноябре 2009 года проживали по адресу: <адрес>
 
    Из архивной справки, выданной архивным отделом Администрации Поспелихинского района Алтайского края 04 декабря 2012 года, следует, что по документам архивного фонда представительной и исполнительной власти Поспелихинского района Алтайского края, архивного фонда органов представительной и исполнительной власти Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края за период с 1980 года по 2008 год сведения о присвоении статуса служебного жилого помещения квартире, расположенной по адресу <адрес> об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилого фонда отсутствуют.
 
    Согласно представленным в материалах дела квитанциям ФИО4 и Ельчанинова А.Н. производили оплату коммунальных услуг с 06 ноября 2009 года по 08 ноября 2010 года Барнаульской КЭЧ, с 03 декабря 2010 года по 20 декабря 2012 года - ОАО «Славянка».
 
    Таким образом, военнослужащий ФИО4 проживал с ноября 2009 года и до своей смерти, а члены его семьи проживают с ноября 2009 года и до настоящего времени в жилом помещении, не имеющим статуса служебного.
 
    Статьей 10 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
 
    В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Судом установлено, что истец и ее малолетняя дочь проживают на спорной жилой площади по адресу: <адрес> ноября 2009 года, что подтверждается исследованными судом документами.
 
    Представители 2 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» (№1130 от 20 марта 2013 года) и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» (№141/5/78179 от 22 апреля 2013 года) сообщили суду о том, что документы о предоставлении военнослужащему ФИО4 и о вселении военнослужащего и его семьи в указанное жилое помещение отсутствуют.
 
    Других доказательств, подтверждающих основание предоставления спорного жилого помещения, судом не добыто.
 
    Согласно сообщению ФГКУ «Центррегионжилье» №1130 от 20 марта 2013 года на основании акта приема-передачи дел от 25 апреля 2011 года по вопросам жилищного обеспечения ФГУ «Барнаульская КЭЧ района» передала во 2 отдел ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» только учетные дела военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по договорам социального найма. Сведения, являющиеся основанием предоставления жилых помещений, представлены только за специализированный жилищный фонд. Сведения, являющиеся основанием предоставления жилых помещений по договорам социального найма, не передавались.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиками не представлено доказательств отсутствия факта предоставления военнослужащему ФИО4 и членам его семьи указанного жилого помещения по договору социального найма.
 
    Указанное жилое помещение предоставлено в виде социального найма.
 
    Законность проживания истицы и ее малолетней дочери на спорной жилой площади не оспаривается ответчиками.
 
    Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
 
    В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
 
    Спорная жилая площадь отвечает требованиям, предъявляемым ст.62 ЖК РФ, к помещениям, в отношении которых может быть заключен договор социального найма.
 
    Проанализировав установленные обстоятельства, оценив доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что поскольку Ельчанинова А.Н. и ее малолетняя дочь занимают спорное жилое помещение на законных основаниях с ноября 2009 года, и это их право никем не оспорено, Ельчанинова А.Н. исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду, обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в заключении договора социального найма, не установлено, то в данном случае имеются законные основания для удовлетворения иска.
 
    Ельчанинова А.Н. вправе была обратиться в суд за защитой своих прав путем признания за ней и малолетней дочерью права пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма в соответствии со ст.12 ГК РФ.
 
    В соответствии с п.3 ст.10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.
 
    Законом не предусмотрен досудебный порядок урегулирования данного спора. Истицей выбран способ защиты своих гражданских прав, предусмотренный ст.12 ГК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Ельчаниновой Анастасии Николаевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать за Ельчаниновой Анастасией Николаевной и ФИО1 право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Н.В.Антонова
 
    Мотивированное решение составлено 05 мая 2013 года.