Решение от 25 февраля 2013 года №2-61/2013

    Дело №2-61/2013
 
    Строка 24
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 февраля 2013 года. р.п.Таловая
 
               Таловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Тульниковой Ю.С.;
 
    при секретаре Кувшиновой Е.А.,
 
    с участием представителей истца Евтушенко Р.П., Ельшиной Г.С.,
 
    представителя третьего лица Комовского С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искам Орловского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области к Неласовой Наталье Александровне, Смородиной Пелагее Васильевне, Ушакову Михаилу Ивановичу, Цуцкову Александру Ивановичу, Черняеву Василию Васильевичу, Шушеровой Марии Семеновнео признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Орловского сельского поселения Таловского муниципального района обратилась в суд с исками о признании невостребованными земельных долей, принадлежащих ответчикам Неласовой Н.А., Смородиной П.В., Ушакову М.И., Цуцкову А.И., Черняеву В.В., Шушеровой М.С., прекращении их права общей долевой собственности в общем земельном массиве бывшего ТОО «Луч», расположенного на территории Орловского сельского поселения, и признании права муниципальной собственности на эти доли за муниципальным образованием Орловского сельского поселения Таловского муниципального района. В обоснование исков указала, что в соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Орловского сельского поселения Постановлением №27 от 03.12.2012 г. утвердила список 80 невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Луч», расположенного на территории Орловского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, который включает в себя земельные доли Неласовой Н.А., Смородиной П.В., Ушакова М.И., Цуцкова А.И., Черняева В.В., Шушеровой М.С. В соответствии с Указом Президента РФ №323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г. колхозом «Луч Октября» Таловского района (который впоследствии был реорганизован в ТОО «Луч») 16.11.1991 г. было проведено общее собрание уполномоченных трудового коллектива и утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю колхоза в количестве 432 человек; Постановлением администрации Таловского района №700 от 24.12.1992 г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» утвержден проект перераспределения земель ТОО «Луч», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность 432 человек был выделен земельный массив общей площадью 2451 га сельскохозяйственных угодий. Указанное постановление №700 и утвержденный этим постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз.5 п.3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю. Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Таловского района Воронежской области собственникам на основании вышеназванных Указа Президента РФ №1767, постановления администрации Таловского района №700 от 24.12.1992г. и постановления администрации Таловского района №258 от 07.06.1996 г. «Об уточнении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» выдавались свидетельства на право собственности на землю. Администрация Таловского района Воронежской области постановлением №258 утвердила списки собственников земельных долей ТОО «Луч» в количестве 466 человек. На протяжении более чем 3-х лет, начиная с 27.10.1993 г. (момента приобретения права на землю), Неласова Н.А., Смородина П.В., Ушаков М.И., Цуцков А.И., Черняев В.В., Шушерова М.С. землею не распорядились и не зарегистрировали право собственности в порядке, предусмотренном ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно п.1 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. их доли считаются невостребованными земельными долями. Однако собственники 315 земельных долей распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями законодательства земельный участок и зарегистрировав свои права общей долевой собственности на него, затем передав в аренду - данный факт свидетельствует о наличии у Неласовой Н.А., Смородиной П.В., Ушакова М.И., Цуцкова А.И., Черняева В.В., Шушеровой М.С., возможности распоряжаться своей земельной долей на протяжении длительного срока. В соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 г., истцом в газете «Молодой Коммунар» №83 от 02.08.2012 г. опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, а также список размещен на информационном щите на территории поселения. 25.09.2012 г. истец тем же способом надлежащим образом уведомил всех собственников о проведении общего собрания участников долевой собственности, однако 12.09.2012 г. общее собрание не состоялось, вопросы повестки дня не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. В соответствии с прямым указанием п.8 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. на необходимость обращения в суд, заявлены настоящие требования.
 
            Определением суда от 07.02.2013 года производства по гражданским делам №№ 2-61/2013, 2-68/2013, 2-72/2013, 2-73/2013, 2-74/2013, 2-75/2013 были объединены в одно для совместного рассмотрения и разрешения.
 
             В судебном заседании представители истца Евтушенко Р.П. и Ельшина Г.С., действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, пояснив, что считают, что в законе нет четкого понятия о том, когда земельные доли признаются невостребованными и полагают получить разъяснение в решении суда; не возражали рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
 
    Ответчики Неласова Н.А., Ушаков М.И., Смородина П.В., Цуцков А.И., Черняев В.В., Шушерова М.С., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались надлежащим образом по последним известным адресам жительства. Суд счел возможным на основании положений ст.167 ч.4 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Воронежской области Комовский С.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Суд, выслушав представителей истца, третьего лица, и, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно представленной копии протокола №4 собрания уполномоченных колхозников колхоза «Луч Октября» от 16.11.1991 г., в список дольщиков, наделенных земельными паями площадью по 5,24 га, включены пенсионеры хозяйства Смородина П.В., Ушаков М.И., Цуцков А.И., Черняев В.В., Шушерова М.С. за №№254, 166, 167,345,232 соответственно.
 
               В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрация Таловского района Воронежской области приняла постановление №700 от 24.12.1992 г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей», а в последующем Постановление № 258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий», где в списке Неласова Н.А. значится под №461, а Ушаков М.И., Смородина П.В., Цуцков А.И., Черняев В.В., Шушерова М.С. - под номерами 436, 230, 437, 313, 211 соответственно.
 
              Из представленной копии Постановления администрации Таловского района №700 от 24.12.1992 г. «Об утверждении проектов перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности и пользования землей» следует, что им утвержден проект перераспределения земель ТОО «Луч», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность 432 человек выделен земельный массив общей площадью 2451 га сельскохозяйственных угодий, на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность подготовить и выдать свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю.
 
              Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года N 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.
 
             Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 года N 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
 
    Также вышеназванным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе:
 
    передать земельную долю по наследству;
 
    использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;
 
    продать земельную долю;
 
    подарить земельную долю;
 
    обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;
 
    передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;
 
    передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;
 
    внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
 
            Как следует из сведений отдела ЗАГС Таловского района от 22.01.2013 г., записей актов о смерти ответчиков не имеется. Из сообщений нотариусов нотариального округа Таловского района от 18.01.2013 г. следует, что наследственных дел к их имуществу не заводилось.
 
            Согласно выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.12.2012 г., право собственности Неласовой Н.А., Ушакова М.И., Смородиной П.В., Цуцкова А.И., Черняева В.В., Шушеровой М.С. на земельные доли зарегистрировано не было.
 
            Таким образом, сведений о том, что ответчики каким-либо образом распорядились своей земельной долей в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, у суда не имеется.
 
    В силу п. 1 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (вступившего в силу с 01.07.2011 года), предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 ст.12.1 ФЗ N 101-ФЗ (п. 3 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ).
 
           Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
            Статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008г. №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено, что сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельные участки) и земельных долей в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" подлежат опубликованию в газете "Молодой коммунар".
 
            Во исполнение указанных выше норм, истцом 02.08.2012 года в газете «Молодой Коммунар» №83 был опубликован список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Луч» Таловского муниципального района с указанием их собственников, в числе которых указаны Неласова Н.А., Ушаков М.И., Смородина П.В., Цуцков А.И., Черняев В.В., Шушерова М.С.
 
             А также, во исполнение требований ст.ст. 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом в газете «Молодой Коммунар» №106 от 25.09.2012 г. опубликовано извещение о проведении 12.11.2012 г. общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Луч» Таловского района Воронежской области. В повестку дня включен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными.
 
           Указанные объявления были также размещены на информационных щитах, официальный сайт у администрации Орловского сельского поселения отсутствует.
 
           Согласно тексту искового заявления и справок главы администрации Орловского сельского поселения, общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в общем земельном массиве бывшего ТОО «Луч» Таловского района, не состоялось и вопросы не рассматривались по причине неявки собственников земельных долей.
 
    Пунктом 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно, а в п.8 этой же статьи закреплено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
           Таким образом, суд считает, что порядок признания земельных долей истцом соблюден, и с момента самостоятельного утверждения администрацией Орловского сельского поселения списка невостребованных земельных долей - с 03.12.2012 г. (с даты вынесения постановления №27, которым постановлено утвердить список невостребованных земельных долей в границах бывшего ТОО «Луч», расположенного на территории Орловского сельского поселения Таловского муниципального района ВО), земельные доли Неласовой Н.А., Ушакова М.И., Смородиной П.В., Цуцкова А.И., Черняева В.В., Шушеровой М.С. признаны невостребованными, а потому суд не считает правильным, заменяя ОМСУ, признавать повторно их земельные доли невостребованными (п.1 исковых требований).
 
           Реализуя свои права, истец обратился в суд с требованием о признании за Орловским сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Неласовой Н.А., Ушакова М.И., Смородиной П.В., Цуцкова А.И., Черняева В.В., Шушеровой М.С., и суд, учитывая размер каждой выделявшейся доли по 5,24 га (Постановление администрации Таловского района Воронежской области №258 от 07.06.1996 г. «Об утверждении списков граждан собственников земельных долей») считает правильным удовлетворить заявленные требования.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198,199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
               Прекратить право общей долевой собственности Неласовой Натальи Александровны, Смородиной Пелагеи Васильевны, Ушакова Михаила Ивановича, Цуцкова Александра Ивановича, Черняева Василия Васильевича, Шушеровой Марии Семеновны на невостребованные земельные доли размером 5,24 га каждая в земельном участке в общем земельном массиве бывшего ТОО «Луч» Таловского района Воронежской области.
 
              Признать за муниципальным образованием - Орловским сельским поселением Таловского муниципального района Воронежской области - право муниципальной собственности на шесть невостребованных земельных долей размером по 5,24 га каждая, находящихся в границах землепользования бывшего ТОО «Луч» Таловского района Воронежской области, расположенного на территории Орловского сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, ранее принадлежавших Неласовой Наталье Александровне, Смородиной Пелагее Васильевне, Ушакову Михаилу Ивановичу, Цуцкову Александру Ивановичу, Черняеву Василию Васильевичу, Шушеровой Марии Семеновне.
 
             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - с 01 марта 2013 года.
 
               Судья                                                                                    Ю.С.Тульникова