Решение от 24 апреля 2013 года №2-61/2013

Дело №2-61/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Яшкуль 24 апреля 2013 года
 
    Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего – судьи
 
-
 
    Очировой З.Г.,
 
    при секретаре
 
-
 
    Чонаевой Б.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Адьяновой К.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Яшкульском районе Республики Калмыкия (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Яшкульском районе РК) о признании незаконными действий ГУ УПФ РФ в Яшкульском районе РК, выразившихся в отказе о назначении досрочной трудовой пенсии; включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках,
 
 
установил:
 
 
    Адьянова К.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Яшкульском районе РК, мотивируя следующим.
 
    *** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Однако, *** пенсионным органом ей было отказано, в связи с тем, что специальный педагогический стаж на момент обращения составил 24 года 8 месяцев 9 дней. При этом из специального стажа были исключены следующие периоды нахождения: на курсах повышения квалификации- с 1 по ***; с 14 по ***; со 2 - ***г.; с 27 января - ***г.; с 20 - ***г.; с 16 - ***г.; с 8 -***г.; с 8 - ***г.; с 31 октября -***г.; в учебных отпусках: с 14 - ***г.; с 3 - ***г.; со 2 - ***г.; с 11 июня -***г.; с 1-***г.г.; с *** - ***
 
    Она не согласна с данным решением в части исключения из специального стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, считает его необоснованным и незаконным. Данные периоды работы дают ей право на досрочную пенсию по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем просит признать действия ответчика незаконными, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию указанные периоды.
 
    В судебном заседании Адьянова К.Н. поддержала свои исковые требования в полном объеме и просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ***.
 
    Представитель ответчика по доверенности Тараева Н.А., действующая на основании доверенности, требования Адьяновой К.Н. не признала. Считает, что у ГУ-УПФР нет правовых оснований для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования Адьяновой К.Н. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.55 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
 
    В силу ч.3 п.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения пенсионного возраста.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как установлено судом, *** Адьянова К.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной досрочной пенсии. Ей было отказано в этом, так как специальный педагогический стаж работы на *** составил 24 года 8 месяцев 9 дней, т.е. менее 25 лет. Пенсионным органом специальный стаж был рассмотрен на основании Постановления Конституционного Суда РФ 9-П от 29.01.2004 г., по периодам работы с применением ранее действовавших норм пенсионного законодательства до ***, а с *** с учетом нового пенсионного законодательства. При этом из специального стажа были исключены следующие периоды:
 
    1.Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с 1 по ***; с 14 по ***; со 2 - ***г.; с 27 января - ***г.; с 20 - ***г.; с 16 - ***г.; с 8 -***г.; с 8 - ***г.; с 31 октября -***г.
 
    2.Периоды нахождения в учебных отпусках: с 14 - ***г.; с 3 - ***г.; со 2 - ***г.; с 11 июня -***г.; с 1-***г.г.; с *** - ***
 
    Время нахождения на курсах повышения квалификации, а также в учебном отпуске было исключено, потому что включение этих периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Судом признаются необоснованными доводы ответчика о том, что указанные периоды подлежат исключению из специального стажа, по следующим основаниям.
 
    Из исследованных письменных материалов дела следует, что Адьянова К.Н. с *** по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в общеобразовательных в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом, ее общий страховой и специальный стаж составляет более 25 лет.
 
    По смыслу действующего пенсионного законодательства основанием для досрочного назначения трудовой пенсии отдельным категориям работников, в том числе, и педагогическим, является выполнение ими определённой работы, которая в силу своей специфики приводит к утрате профессиональной трудоспособности задолго до наступления пенсионного возраста.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (взамен пенсии за выслугу лет), исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
    При этом трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Из материалов дела следует, что в спорные периоды, исключенные из специального стажа Адьянова К.Н., находилась на курсах повышения квалификации в РИПКРО г.Элисты, а также Калмыцком филиале МГОПУ и МГОПУ им.Шолохова, соответствующих государственных учреждениях, осуществляющих работу по подготовке и переподготовке, повышения профессионального уровня педагогических кадров, необходимого для осуществления педагогической деятельности работников образовательных учреждений; в оплачиваемом учебном отпуске, в связи с обучением в Калмыцком филиале МГОПУ.
 
    В силу п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.187 ТК РФ РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работником; отказ от их прохождения расценивается как нарушение трудовой дисциплины.
 
    По смыслу закона повышение квалификации работников – это профессиональное обучение, направленное на последовательное совершенствование профессиональных знаний, навыков и умения по имеющейся профессии.
 
    Следовательно, повышение квалификации для Адьяновой К.Н., как педагогического работника, является её трудовой обязанностью, непосредственно связанной с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка
 
    Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что в периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в оплачиваемом учебном отпуске за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, что подтверждается записями в трудовой книжке и соответствующими приказами работодателя о направлении на указанные курсы и учебу.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Представителем ответчика не представлено доказательств, опровергающих факт исчислений страховых взносов с заработной платы истицы в пенсионный орган в период нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебном отпуске.
 
    Поэтому вышеуказанные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах требования Адьяновой К.Н. о включении оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в специальный стаж подлежат удовлетворению, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, судом установлено, что Адьянова К.Н. на ***, т.е. после обращения в пенсионный орган и на момент обращения в суд – ***, имела общий страховой и специальный стаж работы более 25 лет, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Согласно ст.19 Закона о пенсиях трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Таким образом, с учетом включенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков, специальный стаж истицы, дающий ей право на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составляет более 25 лет, Адьяновой К.Н. должна быть назначена досрочно пенсия по старости с момента обращения, то есть - с ***.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Исковые требования Адьяновой К.Н.- удовлетворить.
 
    Включить Адьяновой К.Н.в стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 1 по ***; с 14 по ***; со 2 по ***; с 27 января по ***; с 20 по ***; с 16 по ***; с 8 по ***; с 8 по ***; с 31 октября по ***.
 
    периоды нахождения в учебных отпусках: с 14 по ***; с 3 по ***; со 2 по ***; с 11 июня по ***; с 1 по ***; с *** по ***.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия назначить Адьяновой К.Н. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с учетом указанных периодов в связи с осуществлением педагогической деятельности, с ***.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия его судом, через Яшкульский районный суд.
 
 
    Председательствующий Очирова З.Г.