Решение от 24 марта 2014 года №2-61/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 марта 2014 года с. Песчанокопское
 
    Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Беляевой О.Н.,
 
    при секретаре Бойко А.Н.,
 
    с участием истицы Климовой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-61/14 по иску Климовой Л.Н. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ УПФ РФ) в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе об отказе в назначении досрочной пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Климова Л.Н. обратилась в суд с иском о признании решения комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области от 17.01.2014 года в части исключения из ее специального трудового стажа, дающего право на получение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – когда она работала в должности <данные изъяты>, а также в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, незаконным; истица просила обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии, назначив пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года и взыскать расходы по делу.
 
    Иск заявлен в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что на момент обращения ее педагогический стаж составил более <данные изъяты> лет. 17 января 2014 года было вынесено решение № об отказе в назначении пенсии по старости с связи с педагогической деятельностью досрочно, поскольку в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Кроме этого указано, что профессии должны соответствовать списку должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных: Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года; Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года; Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Подсчет страхового стажа должен производиться в соответствии со ст. 10, 11, 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, в связи с чем в специальный стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>, так как наименование учреждения не соответствует Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствует код и дополнительные сведения в графе «условия досрочного назначения»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки, поскольку не выполнялась установленная продолжительность рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Данное решение она считает незаконным и необоснованным поскольку согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должности воспитателя «<данные изъяты>», поскольку она работала в данной должности и осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. Отказывая в назначении ей досрочной трудовой пенсии истец сослался на несоответствие наименования учреждения, спискам учреждений и не учел что «<данные изъяты>» выполняло функции муниципального дошкольного образовательного учреждения, то есть аналогичные функции учреждения, наименование которого соответствует спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Доказательством выполнения определенной трудовой функции служат справки организации о характере работы, выписки из приказов, лицевых счетов документы истребованные ответчиком у ее работодателя, так как с января 2002 года работодатель обязан указывать код льготы профессии или должности в сведениях, подаваемых в пенсионный фонд. Статьей 57 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям или профессиям связано предоставление льгот, то их наименование и квалификационные требования к ним должны соответствовать указанным в квалификационных справочниках наименованиям и описаниям профессии. В этой связи, любые другие наименования, указанные работодателем, являются ненормативными, в связи с чем ответчик должен был разрешить вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, в том числе и наименованию учреждения, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая книжка установленного образца в соответствии со ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в связи с чем, представленная ею в пенсионный фонд трудовая книжка, заполненная от 16.07.1985 года, подтверждает наличие трудового стажа дающего право на назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, когда она работала в должности <данные изъяты>, дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку на момент обращения в пенсионный фонд, ее педагогический стаж составлял более <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании истица Климова Л.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Из отзыва ответчика следует, что он не признает исковые требования Климовой Л.Н., поскольку в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не может быть включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>, так как наименование учреждения не соответствует Спискам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, № 1067 от 22.09.1999 года, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Согласно п.10 ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Часть 3 ст.7 данного закона предусматривает, что Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Согласно п.3 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Работа истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в МДОУ (муниципальном дошкольном образовательном учреждении) № не может быть включена в специальный стаж на том основании, что данное учреждение должно иметь полное наименование в соответствии со Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, то есть наименование должно иметь, примерно, такое название «МДОУ – детский сад, МДОУ – ясли-сад». В связи с тем, что наименование учреждения, в котором работала истица, не соответствует Спискам учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, и не позволяет включить в специальный стаж работы период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Заслушав истицу, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования Климовой Л.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    Исходя из п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
        Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, № 1067 от 22.09.1999 года и Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года (в ред. от 26.05.2009 года), в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении, куда входят детские сады.
 
        Из протокола № от 17.01.2014 года и решения № от 17.01.2014 года Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области следует, что Климовой Л.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия стажа требуемой продолжительности. При этом указано, что не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>, так как наименование учреждения не соответствует списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, а также в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствует код и дополнительные сведения в графе «условия для досрочного назначения». С учетом исключения из специального стажа истицы указанного периода, комиссия установила, что продолжительность стажа Климовой Л.Н на соответствующих видах работ составляет <данные изъяты>, что не дает право досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Как следует из записей в трудовой книжке, Климова Л.Н. была принята на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно справке МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» Климова Л.Н. работала в должности <данные изъяты> в данном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации предприятия № серия № следует, что дошкольное образовательное учреждение № станции Песчанокопская ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица на основании постановления главы администрации Песчанокопского района № от 28.09.1995 года, вид деятельности предприятия - образовательная, форма собственности – государственная.
 
    Доводы ответчика о том, что в наименовании образовательного учреждения, в котором работала истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, должно содержаться указание на детский сад или ясли-сад в соответствии со Списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, необоснованны, поскольку в соответствии с гражданским законодательством, наименования некоммерческих организаций должны содержать указание на организационно–правовую форму и на характер деятельности юридического лица. Как следует из наименования образовательного учреждения требования гражданского законодательства соблюдены в полном объеме, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации предприятия. То обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в муниципальном образовательном учреждении, подтверждено материалами дела и ответчиком не оспаривается.
 
    Рассматривая требования Климовой Л.Н. о незаконности решения комиссии ответчика о не включении в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>, суд исходит из того, что Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» не предъявляет никаких специальных требований к наименованию образовательного учреждения, связывая право на досрочное назначение пенсии со спецификой профессиональной деятельности, а именно педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    Проанализировав доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что из специального стажа Климовой Л.Н. неправомерно исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, когда она работала в должности <данные изъяты>. Суд считает доказанным, что работа истицы в данном образовательном учреждении дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
 
    В связи с этим исковые требования Климовой Л.Н об обязании ответчика включить в ее специальный трудовой стаж, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, когда она работала в должности <данные изъяты>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
         Поскольку на дату обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ года, в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, с учетом включения в специальный стаж периода, когда истица работала в должности <данные изъяты>, она имела специальный стаж более 25 лет, суд удовлетворяет требования истицы об обязании ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы в размере 1900 рублей, состоящие из государственной пошлины, уплаченной ей при подаче искового заявления в суд, в размере 400 рублей и расходов за составление искового заявления в размере 1500 рублей.
 
    Руководствуясь ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Климовой Л.Н. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе незаконным удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области от 17.01.2014 года в части исключения из специального трудового стажа Климовой Л.Н. периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а также в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж Климовой Л.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области назначить Климовой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Взыскать с ГУ УПФР в Песчанокопском районе в пользу Климовой Л.Н. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2014 года.
 
    Судья
 
    Песчанокопского районного суда О.Н. Беляева