Решение от 24 мая 2013 года №2-61/13

Гражданское дело № 2-61/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 мая 2013 года              с. Александровское
 
    Александровский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Крикуновой О.П.,
 
    при секретаре Мачкур Т.В.,
 
    с участием истца Чернявского Константина Николаевича,
 
    представителя ответчика - Государственного учреждения «Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области» - ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Базановой Л.А., действующей на основании доверенности № *** от *** г., действительной до *** г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Александровское гражданское дело № 2-61/13 по иску Чернявского Константина Николаевича к Государственному Учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Чернявский Константин Николаевич (далее по тексту – Чернявский К.Н., истец) обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области» (далее по тексту - отдел пенсионного фонда, ответчик) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование иска указал, что он работал в ***», находившейся в полевых условиях в д. ***, т.е. за пределами населенных пунктов городского типа.
 
    Уточнив исковые требования, указал, что с *** г. он работал такелажником непосредственно на буровых, с *** г. по *** г. трактористом, с *** г. по *** г. автокрановщиком в монтажной бригаде по монтажу и демонтажу буровых установок, с *** г. по *** г. такелажником, с *** г. по *** г. автокрановщиком на буровых строительно-монтажных работах, с *** г. по *** г. трактористом *** на строительно-монтажных работах. Эти периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за работу в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых работах. Его работа проходила в полевых условиях полный рабочий день. Он отработал не менее *** лет и *** месяцев в «***» непосредственно на полевых работах в строительно-монтажных бригадах.
 
    *** года ему исполнилось *** лет. Он обратился к ответчику с заявлением для предварительной проверки трудового стажа работы в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Решением № *** от *** года ответчиком было предложено подтвердить в судебном порядке факт работы в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, по достижении возраста *** лет.
 
    А поэтому просил включить указанные периоды работы ему в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Просил также признать а ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по достижении *** лет *** года.
 
    В судебном заседании истец Чернявский К.Н. поддержал заявленные и уточненные исковые требования, суду пояснил, что он длительное время работал в полевых условиях. Сама организация работала в полевых условиях и занималась разведкой нефтяных и газовых месторождений. Он, работая такелажником, трактористом, автокрановщиком в монтажной бригаде по монтажу и демонтажу буровых установок, такелажником, работал непосредственно на буровых, участвовал в монтаже буровых установок. Он жил на буровых, большая часть года проходила в полевых условиях именно на буровых.
 
    Представитель ответчика ГУ «Отдел Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе» Базанова Л.А. исковые требования не признала, пояснив, что истец не представил доказательства выполнении им полевых работ. Истцу необходимо подтвердить как то, что он работал в составе экспедиции, партии, отряда или участка, но и то, что он осуществлял полевые геологоразведочные, поисковые, топографо-геодезические и иные работы, предусмотренные подпунктом 6 пунктом 1 статьи 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Также одним из критериев является наличие занятости в геологическом изучении территории, поиске и разведке месторождения нефти, газа и других полезных ископаемых. Чернявский К.Н. работал автокрановщиком, трактористом, машинистом автомобильного крана, документально не подтверждено, что он работал непосредственно в полевых условиях. Чернявский К.Н. в Отдел Пенсионного фонда о назначении ему пенсии не обращался, он приносил документы, архивные справки для оценки его пенсионных прав. Ему был дан письменный ответ от *** г. № ***, где ему было рекомендовано подтвердить в судебном порядке факт работы в особых условиях труда. А поэтому просила в удовлетворении исковых требований Чернявскому К.Н. отказать.
 
    Изучив доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав собранные по делу письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.
 
    Свои выводы суд основывает на следующем.
 
    Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года все лица равны перед судом.
 
    Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а согласно статье 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
 
    Согласно части 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года каждый в случае спора и его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Таким образом, Конвенция имеет целью защиту конкретных действительных прав.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия мужчинам по старости назначается ранее достижения установленного этим Законом возраста по достижении 55-летнего возраста, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Согласно пункту 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
 
    Как следует из пунктов 2, 3, 4, 6 Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановление Минтруда РФ от 15 июля 1994 г. N 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Право на получение полевого довольствия имеют работники: основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ; школ, орсов, медицинских, культурно-просветительских, детских дошкольных учреждений и других подразделений, специально созданных для обслуживания геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом. При выезде на объекты полевых работ в течение одного дня и нахождении в пути к полевым объектам более двух часов сверх нормальной продолжительности рабочего дня в каждом направлении полевое довольствие выплачивается.
 
    В обоснование заявленных исковых требований истец представил копию принадлежащих ему паспорта и трудовой книжки, архивные справки и пояснительную записку отдела архивной службы администрации *** от *** года, архивную справку ОГУ «***» № *** года и письмо ответчика № *** года на имя истца.
 
    Из трудовой книжки истца и архивных справок отдела архивной службы администрации *** области № *** от *** года, справки формы ***, а также показаний свидетелей ***. следует, что истец с *** г. работал в «***»     такелажником, с *** г. по *** г. трактористом, с *** г. по *** г. автокрановщиком в монтажной бригаде по монтажу и демонтажу буровых установок, с *** г. по *** г. такелажником, с *** г. по *** г. автокрановщиком на буровых строительно-монтажных работах, с *** г. по *** г. трактористом ***. Работы выполнялись им на строительно-монтажных работах буровых установок непосредственно на буровых.
 
    Выполнение непосредственно полевых геолого-разведочных, поисковых работ дает право истцу претендовать на назначение пенсии на льготных основаниях, при условии реализации установленных пенсионным законодательством требований.
 
    Порядок назначения трудовых пенсий регламентируется статьёй 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 18 указанного Федерального закона назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
 
    В силу пунктов 6, 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации N 17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19пб от 27.02.2002, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
 
    Таким образом, действующим пенсионным законодательством реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер, возникает на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, представляющего необходимые документы.
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, истец Чернявский К.Н. с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии к ответчику не обращался, и ответчиком не принималось решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
 
    Данное обстоятельство, кроме объяснений сторон, подтверждается также письмом ответчика № *** от *** на имя истца.
 
    Каких-либо доказательств, подтверждающих обращение истца в отдел пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии и об отказе в её назначении, истцом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не предоставлено.
 
    Как следует из объяснений представителя ответчика, в отдел пенсионного фонда были представлены документы истца - трудовая книжка, архивные справки в целях проверки для подготовки к назначению пенсии по старости.
 
    Специалистами отдела пенсионного фонда были проверены представленные документы, и в адрес истца было направлено письмо № *** от *** года об устранении замечаний до подачи истцом Чернявским К.Н. заявления о назначении пенсии по старости.
 
    Данным письмом истцу Чернявскому К.Н. не отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку заявление о назначении таковой истцом не подавалось. Письмо дано по представленным документам, в целях подготовки к назначению пенсии и не устанавливает каких-либо правовых последствий для истца, т.к. имеет рекомендательный характер.
 
    Таким образом, в связи с отсутствием отказа о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением полевых работ, спорных периодов работы, отсутствует спор о праве.
 
    Рассматривая требования истца Чернявского К.Н. об обязании ответчика назначить досрочную пенсию старости в связи с особыми условиями труда по достижении *** *** года, суд находит их не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 3 статьи 4 Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.
 
    В силу пунктов 15, 16, 17 Постановления Министерства труда и социального развития РФ N 17 Пенсионного фонда РФ N 19 пб "Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
 
    Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснении территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы.
 
    Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.
 
    Истец Чернявский К.Н. за назначением пенсии не обращался и доказательств наличия оснований для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости по достижении *** года не представил.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Поскольку обращение гражданина с заявлением о разъяснении (консультации) правовых последствий не порождает, на момент обращения в суд и вынесения решения суда пенсионным органом по месту проживания истца решение об отказе в установлении ему трудовой пенсии не принималось, конституционное право истца Чернявского К.Н. на пенсионное обеспечение и включение периодов его работы в специальный трудовой стаж нарушено не было, то необходимо отказать в удовлетворении иска Чернявского К.Н. о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии.
 
    А поэтому следует отказать и во взыскании в пользу истца с ответчика в возврат государственной пошлины *** рублей, уплаченной истцом при подаче в суд искового заявления.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Чернявского Константина Николаевича к Государственному Учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии по старости, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий        подпись            О.П. Крикунова
 
    Верно. Судья:                            О.П. Крикунова
 
Решение принято судом в окончательной форме 29 мая 2013 года