Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 2-611/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 2-611/2021
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Шокол Е.В.,
при секретаре Торосян А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малофеева О. В. к администрации муниципального района "Читинский район", Мининой В. В. о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком и снятии земельного участка с кадастрового учёта,
УСТАНОВИЛ:
Малофеев О.В. обратился в суд с иском, в котором просит признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком N 650 от 28.11.2019 недействительным; обязать Управление Росреестра по Забайкальскому краю аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером N в кадастре недвижимости и снять земельный участок с кадастровым номером N с кадастрового учета; взыскать с администрации муниципального района "Читинский район" расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, и расходы по оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей. Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка <адрес> В результате выполнения кадастровых работ установлено, что на земельный участок принадлежащий истцу полностью налагается земельный участок с кадастровым номером N, предоставленный администрацией муниципального района "Читинский район" по договору безвозмездного пользования земельным участком N 650 от 28.11.2019 в пользование Мининой В.В. Земельный участок с кадастровым номером N нарушает права истца, так как полностью налагается на земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий истцу на праве собственности.
В настоящем судебном заседании истец Малофеев О.В. требования поддержал и просил удовлетворить.
Ответчик - администрации муниципального района "Читинский район" в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Ответчик - Минина В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее представили отзыв на иск, в котором указали, что возражают относительно требований об обязании Управления аннулировать сведения о земельном участке, и обязании снять объект с государственного кадастрового учета.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон О регистрации недвижимости) установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.
Основаниями для осуществления государственной регистрации земельного участка могут быть: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, договоры, свидетельства о праве на наследство, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте и иное (ст. 14 Закона о регистрации недвижимости).
Законом о регистрации недвижимости предусмотрены основания для снятия с кадастрового учета земельного участка, в частности если земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (до 1 января 2040 года) (ч. 3.1 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости).
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с ч.5, ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.
Указанным законом регламентированы основания для осуществления государственной регистрации земельных участков.
Согласно ст.2 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданам, на основании их заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.
В силу положений ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица, это является основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.
Пунктом 21.2 ст.8 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ установлено, что в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.
При указанных обстоятельствах гражданин сохраняет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование (п.21.3).
В соответствии с требованиями п.7 ст.9 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является собственником земельного участка <адрес> о чем имеется запись в ЕГРН. Общая площадь земельного участка - 1500 кв.м., категория земель-"земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "индивидуальная малоэтажная жилая застройка в жилой зоне Ж З (для индивидуальной жилой застройки)", сведения имеют статус "актуальные", дата присвоения кадастрового номера 10.05.2011 г. (л.д. ).
При проведении кадастровых работ по исправлению ошибки в местоположении границ и площади земельного участка истца с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено несоответствие фактического расположения границ данного земельного участка относительно расположения по данным ЕГРН.
Согласно заключению кадастрового инженера Козьминой Л.А. (дата подготовки межевого плана 05.11.2020 г.) следует, что в межевом плане внесены изменения в местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N. Границы участка согласованы с их собственником. Уточняемый земельный участок с кадастровым номером N, с разрешенным использованием - "индивидуальная малоэтажная жилая застройка в жилой зоне Ж З (для индивидуальной жилой застройки)" в соответствиями с Правилами землепользования и застройки на территории сельского поселения "Смоленское", утвержденными Решеним Совета депутатов сельского поселения "смоленское" "Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки сельского поселения "Смоленское" N 32 от 05.06.2018 г., расположен в зоне ЖЗ (зона малоэтажной жилой застройки). В результате кадастровых работ установлено, что фактическая площадь земельного участка N составила 1459 кв.м., по данным ЕГРН площадь - 1500 кв.м., разница - 41 кв.м., что меньше минимальной нормы отвода земельного участка (400 кв.м.), установленной правилами землепользования и застройки территории сельского поселения "Смоленское", утвержденными Решением Совета депутатов сельского поселения "Смоленское" "Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки сельского поселения "Смоленское" N 166 от 30.06.2016 г. Участок используется по целевому назначению с момента его образования (2011 год), участок огорожен забором. На земельный участок с кадастровым номером N в их фактическом расположении полностью налагается земельный участок с кадастровым номером N, внесенный в ЕГРН по программе "Дальневосточный гектар" (л.д. 11-21).
Из материалов реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером N установлено следующее.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером N имеют статус "актуальные", дата присвоения кадастрового номера - 23.10.2019 года, площадь - 634 кв.м., земельный участок предоставлен по договору безвозмездного пользования земельным участком N 650 от 28.11.2019 года Мининой В.В. (л.д. ).
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером N предоставлен по договору безвозмездного пользования Мининой В.В. в нарушение положений ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ.
Указанный земельный участок сформирован, в том числе на основании постановления администрации муниципального района "Читинский район" от 08.10.2019 N 3611 "Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте" (л.д. ).
Согласно ст. 28 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению при обращении правообладателя для исправления кадастровой ошибки, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
В силу ч. 5 ст. 28 Закона, орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
Согласно ч.3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
Принимая постановление 08.10.2019 N 3611 администрация руководствовалась Земельным кодексом РФ, положениями Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и исходила из того, что формирование земельного участка осуществляется из земель, относящихся к категории населенных пунктов в границах муниципального образования сельского поселения "Смоленское".
Вместе с тем, как установлено в рамках рассмотрения настоящего спора судом, земельный участок с кадастровым номером N полностью налагается на земельный участок, принадлежащий на праве собственности истцу.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что не соответствует законодательству и нарушает права заявителя постановление администрации муниципального района "Читинский район" 08.10.2019 N 3611 "Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте".
Исходя из изложенного, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером N был сформирован администрацией муниципального района "Читинский район" и предоставлен в безвозмездное пользование в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ без учета наличия зарегистрированного права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером N, права истца, как владельца земельного участка, ущемляются и подлежат судебной защите.
При наличии прав на земельный участок истец не может реализовать право по установлению границ своего участка в связи с наложением их границ с другим учтенным земельным участком.
С учетом изложенного суд полагает, что оспариваемый договор является недействительным, поскольку земельный участок с кадастровым номером N был образован администрацией без учета наличия зарегистрированного права собственности истца на земельный участок.
Ввиду вышеуказанного договор безвозмездного пользования земельным участком N 650 от 28.11.2019 года, заключенный между администрацией муниципального района "Читинский район" и Мининой В.В. подлежит признанию недействительным, право безвозмездного пользования земельным участком подлежит прекращению, а земельный участок - снятию с государственного кадастрового учета.
В удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Забайкальскому краю надлежит отказать.
В удовлетворении требований к администрации муниципального района "Читинский район" о взыскании судебных расходов также надлежит отказать, поскольку правовых оснований для их удовлетворения не имеется.
С учетом изложенного, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком N 650 от 28.11.2019 года, заключенный между администрацией муниципального района "Читинский район" и Мининой В. В..
Прекратить право безвозмездного пользования Мининой В. В. в отношении земельного участка с кадастровым номером N.
Снять земельный участок с кадастровым номером N с государственного кадастрового учета.
Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Шокол Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
