Решение от 05 марта 2014 года №2-611/2014

Дело № 2-611/2014           РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                     05 марта 2014 г.
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края,
 
    в составе единолично судьи Константиновой М.Г.
 
    при секретаре Шостак И.М.
 
    с участием: Заявителя Анисимова А.И.
 
    представителя органа, решение которого обжалуется Пастушенко Ю.А.
 
    представителя заинтересованного лица Козловой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Анисимова А.И. об оспаривании уведомления КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения,
 
установил:
 
    Заявитель Анисимов А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании уведомления КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    В обоснование заявления заявитель указал, что он является собственником дома, расположенного по адресу<адрес>.
 
    Дом был затоплен во время наводнения в августе-сентябре 2013 года.
 
    Согласно заключения межведомственной комиссии от 30.10.2013 г. № 69 дом признан непригодным для проживания и требующим капитального ремонта.
 
    Заявитель обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» о выплате денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Уведомлением от 23.12.2013 г. № 43 ему отказано в предоставлении меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения в связи с наличием в собственности другого жилого помещения.
 
    Однако, основаниями для отказа, согласно п. 2.11 приложения № 3 к постановлению Правительства Хабаровского края от 21.10.2013 г. № 347-пр, являются:
 
    - предоставление неполного пакета документов;
 
    отказ в согласовании списка органами местного самоуправления в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о необходимости и возможности проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения;
 
    - отказ в согласовании списка территориальным органом Федеральной миграционной службы в связи с неподтверждением факта регистрации по месту жительства на день объявления ЧС;
 
    - отказ в согласовании единого списка Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с отсутствием государственной регистрации права собственности граждан на жилое помещение.
 
    Тот же перечень приведен в постановлении Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае (п. 2.11 Приложения 17).
 
    Наличие другого жилья в собственности не является основанием для отказа в выплате денежных средств на проведение капитального ремонта.
 
    В соответствии с ч. 2 п. «г» Указа Президента РФ от 31 августа 2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», правительству РФ до 30 сентября 2013 года поручено предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. руб. (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств.
 
    По этим основаниям, заявитель просит:
 
    1. Признать отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта незаконным.
 
    2. Признать право Анисимова А.И. на получение меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    В судебном заседании заявитель Анисимов А.И. поддержал заявление по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что у него собственности находится доля в праве на квартиру по адресу <адрес>, но в данной квартире живут его родственники, а он постоянно проживает по адресу <адрес>.
 
    Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» Пастушенко Ю.А. возражала против удовлетворения заявления, пояснила в судебном заседании и указала в письменном отзыве и дополнениях к нему, что в соответствии с п. 1.5 Приложения 17 к Постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 12.11.2013 г. № 383-пр, выплаты на проведение капитального ремонта предоставляются гражданам, не имеющим другого жилья, пригодного для постоянного проживания. У Анисимова А.И. есть иное жильё, пригодное для постоянного проживания, поэтому Управлением Росреестра по Хабаровскому краю предоставление Анисимову А.И. спорной денежной выплаты не было согласовано. Правовых оснований для предоставления Анисимову А.И. указанной выплаты не имеется, в связи чем ему отказано в выплате денежных средств на капитальный ремонт пострадавшего жилого помещения.
 
    Представитель заинтересованного лица Министерства социальной защиты населения Хабаровского края Козлова Е.А. поддержала пояснения представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району».
 
    Представитель заинтересованного лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о судебном заседании извещен.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Анисимов А.И. является собственником жилого дома, находящегося по адресу<адрес>, общей площадью 123,4 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ г., и земельного участка по тому же адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно заключения межведомственной комиссии от 30.10.2013 г., дом по адресу<адрес> признан пострадавшим в результате наводнения на территории Хабаровского края в августе 2013 года, и нуждающимся в проведении капитального ремонта для восстановления эксплуатационных характеристик.
 
    06.11.2013 г. Анисимов А.И. обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» с заявлением на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения по адресу<адрес>.
 
    Уведомлением № 43 от 23.12.2013 года КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» Анисимову А.И. отказано в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, в связи с тем, что отказано в согласовании единого списка в отношении заявителя Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (есть иное жильё, регистрация доли в праве).
 
    Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, является Приложением 17 к Государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр.
 
    В соответствии с п. 1.5 Приложения 17 к постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», действовавшим до принятия постановления Правительства Хабаровского края от 12.11.2013 г. № 383-пр, право на получение мер поддержки имели граждане - собственники поврежденного жилого помещения, независимо от наличия у них другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Согласно п. 1.5 Приложения 17 к постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 12.11.2013 г. № 383-пр, право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
 
Поскольку правоотношения, возникшие из наводнения августа-сентября 2013 года, между заявителем Анисимовым А.И. и КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» возникли 06.11.2013 г. - до введения в действие акта гражданского законодательства, установившего предоставление компенсационной выплаты лицам, не имеющим другого жилья, заявитель имеет право на предоставление требуемой им компенсационной выплаты. По этому основанию, заявление признается обоснованным. Признается не соответствующим закону Уведомление КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» № 43 от 23.12.2013 г. об отказе в удовлетворении заявления Анисимова А.И. на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. В соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
    В соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ, признается право Анисимова А.И. на получение меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома по адресу<адрес>, поврежденного в результате наводнения на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.
 
    Руководствуясь ст. 257-258 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Заявление Анисимова А.И. об оспаривании уведомления КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, удовлетворить.
 
Признать не соответствующим закону Уведомление КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» № 43 от 23.12.2013 г. об отказе в удовлетворении заявления Анисимова А.И. на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
    Признать право Анисимова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на получение меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома по адресу<адрес> поврежденного в результате наводнения на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.
 
    Мотивированное решение суда составлено 12.03.2014 г.
 
    Судья                                  М.Г. Константинова