Решение от 24 апреля 2014 года №2-611/2014

    Дело № 2-611/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    г. Семилуки 24 апреля 2014 г.
 
    Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,
 
    при секретаре Скворцовой А.А.,
 
    с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Мерзлякова Н.В.,
 
    представителя ответчика КООУ ВО «Семилукская санаторная школа-интернат» Китаева Ю.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к казенному оздоровительному образовательному учреждению Воронежской области санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Семилукская санаторная школа-интернат» и к Департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к КООУ ВО санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Семилукская санаторная школа-интернат» и к Департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства по тем основаниям, что прокуратурой Семилукского района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства казенным оздоровительным образовательным учреждением Воронежской области санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Семилукская санаторная школа-интернат», расположенным по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено следующее.
 
    КООУ ВО «Семилукская санаторная школа-интернат» в соответствии с п. 1.6 Устава является юридическим лицом. Основными задачами школы-интерната являются создание необходимых условий для обучения, воспитания, лечения, социальной адаптации и интеграции в общество. В нарушение п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ № 273-Ф3 от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации», п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.2.4 СанПин 2.4.2 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в КООУ ВО «Семилукская санаторная школа-интернат» уровень искусственной освещенности в учебных кабинетах допускается ниже нормируемых показателей, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 39 от 21.02.2014. Так, в кабинете ОБЖ искусственная освещенность ниже нормируемой на 69-72 лк, в мастерской по металлу - на 118-121 лк, кабинете истории - на 135-138 лк, кабинете 2 класса - на 113-115 л к, кабинете русского языка и литературы - на 190-196 лк, кабинете иностранного языка - на 190-196, математики (2 этаж) - ПО- 115 лк, кабинет химии - на 180-184 лк, кабинете биологии - на 53-55 лк. В учебных классах КООУ ВО «Семилукская санаторная школа-интернат» классные доски не оборудованы софитами, что является нарушением п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.2.6 СанПин 2.4.2 2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Комнаты для сушки одежды и обуви, расположенные на 1 этаже КООУ ВО «Семилукская санаторная школа-интернат», не обеспечены подводкой горячей воды, вентиляцией и приспособлениями для сушки одежды, что не отвечает требованиям п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.2.6 СП 2.4.990-00
 
    «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Следовательно, данным образовательным учреждением нарушаются права несовершеннолетних на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные ст.ст. 7, 41 Конституции РФ.
 
    Поэтому прокурор просит обязать КООУ ВО «Семилукская санаторная школа-интернат» в течение года после вступления судебного решения в законную силу за счет собственных средств: в учебных кабинетах ОБЖ, истории, русского языка и литературы, иностранного языка, математики (2 этаж), химии, биологии, начальных классов обеспечить уровень освещенности в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства; в данных учебных помещениях оборудовать классные доски софитами; в комнате для сушки одежды и обуви, расположенной на 1 этаже школы- интерната, обеспечить подводку горячей воды и оборудовать ее вентиляцией и приспособлениями для сушки одежды, и в случае недостаточности денежных средств у КООУ ВО «Семилукская санаторная школа-интернат», обязать департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области обеспечить финансирование соответствующих работ.
 
    В судебном заседании прокурор Мерзлякова Н.В. исковые требования поддержала, уточнив, просила обязать ответчиков устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.09.2015 г.
 
    Представитель ответчика КООУ ВО «Семилукская санаторная школа-интернат» Китаев Ю.М. не возражал против удовлетворения исковых требований и суду пояснил, что для устранения данных нарушений необходимо выделение значительных дополнительных финансовых средств. Однако, согласно бюджетной смете на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на данные мероприятия не запланированы. Финансирует КООУ ВО «Семилукская санаторная школа-интернат» Департамент науки, образования и молодежной политики Воронежской области, который является учредителем школы-интерната.
 
    Представитель ответчика Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на иск не представил. В соответствии со ст. 167 ч. 4 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Изучив материалы дела, выслушав прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему.
 
    КООУ ВО «Семилукская санаторная школа-интернат» в соответствии с п. 1.6 Устава является юридическим лицом (л.д. 19-32), имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельство о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ и временное свидетельство о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-18).
 
    Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, а также выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в КООУ ВО «Семилукская санаторная школа-интернат» допускаются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах ниже нормируемых показателей, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-35).
 
    Пунктом 7.2.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, предусмотрено, что в учебных кабинетах, аудиториях уровень освещенности должен соответствовать на рабочих столах - 300 - 500 лк. При использовании компьютерной техники и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради освещенность на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк.
 
    В кабинете ОБЖ искусственная освещенность ниже нормируемой на 69-72 лк, в мастерской по металлу - на 118-121 лк, кабинете истории - на 135- 138 лк, кабинете 2 класса - на 113-115 лк, кабинете русского языка и литературы - на 190-196 лк, кабинете иностранного языка - на 190-196, математики (2 этаж) - 110-115 лк, кабинет химии - на 180-184 лк, кабинете биологии - на 53-55 лк. В учебных классах КООУ ВО «Семилукская санаторная школа-интернат» классные доски не оборудованы софитами, что является нарушением п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.2.6 СанПин 2.4.2 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Кроме того, выявлено, что в учебных кабинетах и жилых комнатах школы-интерната отопительные приборы не ограждены деревянными решетками, что является нарушением п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.8 СП 2.4.990.00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Комнаты для сушки одежды и обуви, расположенные на 1 этаже КООУ ВО «Семилукская санаторная школа-интернат» не обеспечены подводкой горячей воды, вентиляцией и приспособлениями для сушки одежды, что не отвечает требованиям п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.2.6 СП 2.4.990-00 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 8-10).
 
    Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что в КООУ ВО «Семилукская санаторная школа-интернат», деятельность которого связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не исполняются санитарные правила, что является недопустимым, поскольку подвергают риску заражения различными заболеваниями воспитанников, ставят в опасность их жизнь и здоровье. Результаты проведенной проверки показали, что КООУ ВО «Семилукская санаторная школа-интернат» ненадлежащим образом обеспечивает соблюдение вышеуказанного действующего законодательства.
 
    Таким образом, в нарушение п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона № 52- ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не соблюдение норм санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время их пребывания в образовательном учреждении.
 
    Как установлено проверкой, бюджетная смета на 2014 г. КООУ ВО «Семилукская санаторная школа-интернат» выделения финансовых средств на устранение вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не предусматривает.
 
    В соответствии с п. 1.4 Устава КООУ ВО «Семилукская санаторная школа- интернат», учредителем учреждения является Воронежская область. Полномочия учредителя и бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств от имени Воронежской области осуществляет Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.
 
    Согласно нормам пункта 2 статьи 120 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
    Таким образом, суд находит требования прокурора Семилукского района Воронежской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к КООУ ВО санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Семилукская санаторная школа-интернат» и к Департаменту образования, науки и молодежной политики Воронежской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
 
    Обязать казенное оздоровительное образовательное учреждение Воронежской области санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Семилукская санаторная школа-интернат» после вступления судебного решения в законную силу в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных средств:
 
    1) в учебных кабинетах ОБЖ, истории, русского языка и литературы, иностранного языка, математики (2 этаж), химии, биологии, начальных классов обеспечить уровень освещенности в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства;
 
    2) в данных учебных помещениях оборудовать классные доски софитами;
 
    3) в комнате для сушки одежды и обуви, расположенной на 1 этаже школы- интерната, обеспечить подводку горячей воды и оборудовать ее вентиляцией и приспособлениями для сушки одежды.
 
    В случае недостаточности денежных средств у КООУ ВО «Семилукская санаторная школа-интернат», обязать Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области обеспечить финансирование соответствующих работ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Воробьева С.В.
 
    Мотивированное решение составлено, в соответствии со ст.199 ГПК РФ, 29.04.2014г.