Решение от 19 мая 2014 года №2-611/14

Дело №2-611\14
 
Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года г. Алейск
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего В.П. Долженко
 
    при секретаре Т.В. Лангольф
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Топчихинском, Калманском и <адрес>х к индивидуальному предпринимателю Рихтер <данные изъяты> о признаний действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения,
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Алейске, Алейском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Топчихинском, Калманском и <адрес>х обратилось в суд с иском к ИП Рихтер И.Г., указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Рихтер И.Г. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужило обращение гражданки С. в Главалтайсоцзащиту и общественную приёмную Администрации Алтайского края на неполноценное питание проживающих. В ходе административного расследования было установлено, что при предоставлении социальных услуг с обеспечением проживания в договор включены условия, ущемляющие установленные законом права потребителя, а именно: в договоре об оказании услуг в общежитии для престарелых людей и инвалидов «Надежда» <адрес> с гр. Раздольских Т.И. п. 2.3 « Во время отсутствия Заказчика в Учреждении до 15 календарных дней в месяц оплата за проживание за текущий месяц производится в полном объёме, предусмотренная в п. 2.1 настоящего договора, отсутствие более 15 календарных дней в размере 50% от оплаты предусмотренных в пункте 2.1 настоящего договора», что противоречит п. 2.3 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 17.05.2002г. № «Об утверждении положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и формы примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и статьи 16 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.199г. № 2300-1. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме. Вина индивидуального предпринимателя усматривается в отсутствии контроля за исполнением директором «Общежития для престарелых людей и инвалидов «Надежда», Лебединских Н.В. своих должностных обязанностей. За выявленные нарушения несёт ответственность должностное лицо, директор «Общежитии для престарелых людей и инвалидов «Надежда» ИП Рихтер И.Г., Лебединских Н.В., которая в соответствии с п. 2.1 должностных инструкций « на директора общежития для престарелых и инвалидов возлагаются следующие функции: Руководство общежитием для престарелых и инвалидов, организация его финансово-хозяйственной деятельности» и доверенности на представление интересов индивидуального предпринимателя во всех органах, учреждениях и организациях, что в соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.10.2009г. № «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» характеризует её как должностное лицо. Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Просят признать противоправными действия (бездействие) ответчика ИП Рихтер И.Г. в отношении неопределенного круга лиц, имевшие место ДД.ММ.ГГГГ в общежитии для престарелых людей и инвалидов «Надежда» по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>. Обязать ответчика - ИП Рихтер И.Г. - исключить из договора об оказании услуг в общежитии для престарелых людей и инвалидов «Надежда» условия, ущемляющие права проживающих. Включить в договор пункт: «За время отсутствия Заказчика в Учреждении свыше 15 календарных дней в месяце плата за стационарное обслуживание за текущий месяц, предусмотренная п. 2.1 настоящего Договора, не взимается».
 
    Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Алейске, Алейском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Топчихинском, Калманском и <адрес>х Елькина М.Е. в судебном заседание поддержала заявленные требования в полном объеме, дав пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.
 
    Ответчик ИП Рихтер И.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
 
    Представитель ИП Рихтер И.Г. по доверенности Лебединских Н.В. признала исковые требования в полном объеме, указав, что выявленное нарушение в настоящее время ими устранено, к каждому договору об оказании услуг в общежитии для престарелых людей и инвалидов «Надежда» заключены дополнительные соглашения, в которых включен пункт договора со следующим содержанием: «За время отсутствия Заказчика в Учреждении свыше 15 календарных дней в месяце плата за стационарное обслуживание за текущий месяц, предусмотренная п. 2.1 настоящего Договора, не взимается».
 
    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", пункта 1 ст. 1 Закона РФ "О защите прав потребителей", отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом, Законом РФ "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
 
    Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
 
    Таким образом, на основании анализа указанных норм закона можно сделать вывод, что возможность сторон договором изменять положения диспозитивных норм закона в договорных отношения с участием потребителя ограничена пунктом 1 ст. 16 Закона "О защите прав потребителей", запрещающим ухудшение положения потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами.
 
    Как установлено в судебном заседании, индивидуальный предприниматель Рихтер И.Г. занимается экономической деятельность по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания в общежитии для проживания престарелых людей и инвалидов по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>.
 
    В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «Алейская центральная районная больница» и ИП Рихтер И.Г. был заключен договор № № аренды нежилых помещений, являющихся краевой собственностью, согласно которому арендатор предоставил в целях поддержки субъектов малого предпринимательства предоставил ИП Рихтер И.Г. за плату во временное пользование часть неиспользуемого здания по адресу Алтайский край, Алейский район, <адрес>.
 
    Из материалов дела следует, что в общежитии для престарелых людей и инвалидов «Надежда» ИП Рихтер И.Г. проживает гражданка Раздольских Т.И., с которой заключен договор об оказании услуг в общежитии для престарелых людей и инвалидов в условия которого включен пункт 2.3 о том, что во время отсутствия заказчика в учреждении до 15 календарных дней в месяц оплата за проживание за текущий месяц производится в полном объеме, предусмотренная в пункте 2.1 договора, при отсутствии более 15 календарных дней в размере 50 % от оплаты предусмотренной пунктом 2.1 договора.
 
    Вместе с тем, в пункте 13 Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 35 от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в разделе договора "Сумма платы по Договору и порядок ее внесения" указывается конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, определяемый с учетом пункта 12 настоящего Положения, который не может превышать 75 процентов установленного размера пенсии гражданина, форма расчетов по договору по выбору гражданина на основании его заявления (в кассу учреждения или путем безналичного перечисления). Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание устанавливается на основании справки о размере пенсии, выдаваемой органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
 
    В пункте 2.3 части II Примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов Приложение № Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 35 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за время отсутствия Заказчика в Учреждении свыше 15 календарных дней в месяце плата за стационарное обслуживание за текущий месяц, предусмотренная п. 2.1 настоящего Договора, не взимается.
 
    Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор Общежития для престарелых людей и инвалидов «Надежда» ИП Рихтер И.Г. – Лебединских Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей. Объективной стороной данного правонарушения явилось нарушение норм законодательства об условии и порядка заключения договоров, нормы, запрещающие включать в договоры условия, ущемляющие права потребителя, а именно: выражается в противоправных действиях выразившихся в нарушении должностным лицом, директором Общежития для престарелых людей и инвалидов «Надежда» ИП Рихтер И.Г. – Лебединских Н.В. Закона «О защите прав потребителя» и постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 35 от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Привлечение должностного лица к административной ответственности, само по себе, не может являться основанием для освобождения ответчика ИП Рихтер И.Г. от гражданско-правовой ответственности относительно ненадлежащего исполнения обязательств и соблюдения требований действующего законодательства.
 
    Таким образом, учитывая требования указанного выше законодательства, и установленные по делу обстоятельства, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Алейске, Алейском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Топчихинском, Калманском и <адрес>х требований о защите прав и интересов неопределенного круга потребителей о возложении обязанности устранить нарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст.173, 193-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Топчихинском, Калманском и <адрес>х удовлетворить.
 
    Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Рихтер <данные изъяты> в части включения в Типовой договор об оказании услуг в общежитии для престарелых людей и инвалидов, расположенного по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес> пункта 2.3. Договора, предусматривающего 50 % оплату стационарного обслуживания при отсутствии в общежитии лица более 15 календарных дней месяца.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Рихтер <данные изъяты> включить в Типовой договор и договоры об оказании услуг в общежитии для престарелых людей и инвалидов условие: «За время отсутствия заказчика в учреждении свыше 15 календарных дней в месяце плата за стационарное обслуживание за текущий месяц, предусмотренная договором, не взимается».
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья: В.П. Долженко
 
Решение не вступило в законную силу