Решение от 02 июня 2014 года №2-611/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    2 июня 2014 года                                                                                      город Киреевск
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего Феоктистова Д.Н.,
 
    при секретаре Хромовой М.Н.,
 
    с участием:
 
    ст.помощника Киреевского межрайонного прокурора Крицыной Л.Н.,
 
    представителя ответчика – ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» Мартынова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-611/14 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах Кузнецовой ФИО13 и Черневой ФИО14 к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», открытому акционерному обществу «Тулаэнергосбыт», администрации муниципального образования город Липки Киреевского района о признании незаконными действий по установке общедомового прибора учёта и начислений платы за электроэнергию,
 
у с т а н о в и л :
 
    Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.
 
    Киреевской межрайонной прокуратурой Тульской области была проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об энергосбережении в части правомерности установки общедомового прибора учёта и начисления платы за электроэнергию жителям многоквартирных жилых домов, признанных ветхими (непригодными) для постоянного проживания.
 
    Проверкой установлено, что 4 февраля 2008 между открытым акционерным обществом «Тульская сбытовая компания», правопреемником которого является ОАО «Тулаэнергосбыт» и открытым акционерным обществом энергетики и электрификации «Тулэнерго» заключён договор № 5 оказания услуг по передаче электрической энергии.
 
    В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 данного договора исполнитель (ОАО «Тулэнерго» в лице заместителя генерального директора ОАО «МРСК Центра и Приволжья») при оказании услуг по настоящему договору осуществляет передачу электрической энергии (мощности) по электрическим сетям, которыми он владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании, а также в соответствии с взаимными договорными обязательствами между исполнителем и прочими сетевыми организациями (ПСО) обязуется обеспечить передачу электрической энергии (мощности) по электрическим сетям соответствующих ПСО до потребителей заказчика в зоне его деятельности, как гарантирующего поставщика.
 
    Исполнитель самостоятельно регулирует отношения с потребителями по технологическому присоединению энергоустановок потребителей к электрической сети исполнителя.
 
    20 июня 2011 года в многоквартирном жилом <адрес> был установлен общедомовой прибор учёта потреблённой электроэнергии. Акт ввода в эксплуатацию прибора учёта потребленной электроэнергии составлен представителями ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Тулэнерго» и администрации муниципального образования город Липки Киреевского района Тульской области.
 
    В соответствии с квитанциями на оплату потреблённой электроэнергии, предъявляемыми жителями <адрес>, потребителям указанного жилого дома с сентября 2012 года предъявляется плата за потреблённую электроэнергию с учётом расходов по общедомовому прибору учёта.
 
    Между тем жилой дом под № по <адрес> в 2001 году был признан ветхим. Согласно постановлению главы администрации муниципального образования Киреевский район от 10 сентября 2001 года № 781, приложению к данному постановлению, вышеуказанный дом отнесен к категории непригодных для постоянного проживания с учетом его физического износа. На основании акта межведомственной комиссии администрации муниципального образования Киреевский район от 1 июня 2001 года вышеуказанный дом признан ветхим.
 
    Киреевский межрайонный прокурор считает, что поскольку данный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания, действия ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Тулэнерго» по установке общедомового прибора учёта в указанном жилом доме, а также последующие начисления платы ОАО «Тулаэнергосбыт» с учётом показаний общедомового счётчика потребителям указанного жилого дома являются неправомерными.
 
    Жители многоквартирного жилого <адрес> Кузнецова В.И. и Чернева В.А. обратились за защитой своих нарушенных прав в Киреевскую межрайонную прокуратуру.
 
    В своём иске Киреевский межрайонный прокурор просит:
 
             признать незаконными действия ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Тулэнерго» и администрации муниципального образования город Липки Киреевского района по установке общедомового прибора учёта электроэнергии в жилом <адрес>;
 
             признать незаконными действия ОАО «Тулаэнергосбыт» по начислению Кузнецовой В.И., Черневой З.А., проживающих в <адрес> указанного жилого дома, платы за потреблённую электроэнергию с учётом расходов по общедомовому прибору учёта за период с сентября 2012 года по февраль 2013 года;
 
            обязать ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Тулэнерго» демонтировать общедомовой прибор учёта электроэнергии, установленный в жилом <адрес>;
 
            обязать ОАО «Тулаэнергосбыт» произвести перерасчёт платы потреблённой Кузнецовой В.И. и ФИО3 З.А. электроэнергии по лицевому счету № 861-330000 за период с сентября 2012 года по февраль 2013 года, исключив расходы по общедомовому прибору учёта;
 
             признать незаконными действия ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Тулэнерго» по начислению Кузнецовой В.И. и Черневой З.А., проживающим в <адрес> указанного жилого дома, платы за потреблённую электроэнергию с учётом расходов по общедомовому прибору учёта за период с марта 2013 года по декабрь 2013 года;
 
             обязать ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Тулэнерго» произвести перерасчет платы потреблённой Кузнецовой В.И. и Черневой З.А. электроэнергии по лицевому счёту № 861-330000, за период с марта 2013 года по декабрь 2013 года, исключив расходы по общедомовому прибору учёта.
 
    Кузнецова В.И., Чернева З.А., третье лицо Тер-Минасян Н.Л. в суд не явились.
 
    Ответчики – открытое акционерное общество «Тулаэнергосбыт», администрация муниципального образования город Липки Киреевского района своих представителей в суд не направили.
 
    О времени и месте судебного заседания указанные участвующие в деле лица извещены надлежащим образом.
 
    В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.
 
    Ст.помощник Киреевского межрайонного прокурора Крицына Л.Н. в суде исковые требования поддержала в полном объёме.
 
    Представитель ответчика ОАО «МРСК Центра и Приволжья» согласно доверенности Мартынов А.В. в суде возразил относительно исковых требований.
 
    Заслушав объяснения ст.помощника Киреевского межрайонного прокурора Крицыной Л.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 26 марта 2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.
 
    Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    В силу пункта 1 статьи 540, пункта 2 статьи 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключённым с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. При этом обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учёта потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Статьей 541 ГК РФ установлено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединённую сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о её фактическом потреблении.
 
    Порядок оплаты принятой электроэнергии конкретизирован в статье 544 ГК РФ.
 
    Так, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    Пунктом 3 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Целью данного Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности (часть 2 статьи 1).
 
    В соответствии со статьёй 3 этого Федерального закона законодательство об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    В силу части 1 статьи 11 вышеназванного Федерального закона здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить в указанных правилах первоочередные требования энергетической эффективности.
 
    При этом из положений части 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ следует, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введённых в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учёта используемых воды, электрической энергии.
 
    Из требований части 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ также следует, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Однако требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловойэнергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (вотношении организации учета используемой тепловой энергии).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
 
    Как установлено судом, Кузнецова В.И. и Чернева З.А., в интересах которых Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском, в силу своего возраста и состояния здоровья, соответственно, не могут самостоятельно отстаивать свои права в суде.
 
    Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, предусмотрено частью 1 статьи 45 ГПК РФ.
 
              Кузнецова В.И., Чернева З.А. и Тер-Минасян Н.Л. зарегистрированы и проживают в <адрес>, что подтверждается выданной администрацией муниципального образования город Липки Киреевского района справкой, а также паспортными данными Кузнецовой В.И. и Черневой З.А.
 
    На основании пункта 3.2 Устава открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» указанное общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещённые законом, в том числе: оказание услуг по передаче электрической энергии; оказание услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям; деятельность по эксплуатации электрических сетей; обеспечение работоспособности и исправности оборудования электрических сетей в соответствии с действующими нормативными потреблениями, проведение технического обслуживания, диагностики, ремонта электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства; деятельность на предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию приборов и инструментов для измерения, контроля, испытания, навигации, локации и прочих целей.
 
    Одним из филиалов ОАО «МРСК Центра и Приволжья» является филиал «Тулэнерго» (Приложение № 1 к Уставу).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между открытым акционерным обществом «Тульская сбытовая компания», правопреемником которого является ОАО «Тулаэнергосбыт» (заказчик) и открытым акционерным обществом энергетики и электрификации «Тулэнерго» (исполнитель) в лице исполняющего обязанности заместителя генерального директора ОАО «МРСК Центра и Приволжья» - управляющего директора ОАО «Тулэнерго» Соколова И.В. заключён договор № 5 оказания услуг по передаче электрической энергии.
 
    В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 данного договора исполнитель при оказании услуг по настоящему договору осуществляет передачу электрической энергии (мощности) по электрическим сетям, которыми он владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании, а также в соответствии с взаимными договорными обязательствами между исполнителем и прочими сетевыми организациями (ПСО) обязуется обеспечить передачу электрической энергии (мощности) по электрическим сетям соответствующих ПСО до потребителей заказчика в зоне его деятельности, как гарантирующего поставщика.
 
    Исполнитель самостоятельно регулирует отношения с потребителями по технологическому присоединению энергоустановок потребителей к электрической сети Исполнителя.
 
    В многоквартирном жилом <адрес> установлен общедомовой прибор учёта потреблённой электроэнергии, что подтверждается актом ввода в эксплуатацию прибора учёта, составленного представителями ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Тулэнерго» и администрации муниципального образования город Липки Киреевского района.
 
    С сентября 2012 года по февраль 2013 года и с марта 2013 года по декабрь 2013 года владельцам жилых помещений в указанном доме предъявлялось к оплате потребление электроэнергии, учтённой по общедомовому прибору учёта за освещение мест общего пользования, что не оспаривается участвующими в деле лицами и подтверждается реестром расходов электроэнергии за указанный период, из которого следует, что в расход электроэнергии, подлежащей оплате, включены как подтверждённый указанными абонентами расход электроэнергии, так и расход электроэнергии по общедомовому счётчику.
 
    Кузнецова В.И. и Чернева З.А. обратились к Киреевскому межрайонному прокурору с заявлением, в котором просили оказать помощь в сложившейся, в связи с установкой общедомового прибора учёта электроэнергии, ситуации.
 
    Из материалов дела следует, что межведомственной комиссией, при составлении акта обследования <адрес> от 1 июня 2001 года и вынесении заключения учтён физический износ жилого дома по данным технической инвентаризации, проведенной по состоянию на 2001 год и составляющий 66%. Из акта межведомственной комиссии следует, что жилой <адрес> признан ветхим.
 
    Постановлением главы администрации муниципального образования Киреевский район от 10 сентября 2001 года № 787 утверждён список жилых домов, расположенных на территории муниципального образования Киреевский район, признанных непригодными для проживания.
 
    В приложении к вышеуказанному постановлению в числе жилых домов, непригодных для постоянного проживания значится и многоквартирный жилой <адрес>.
 
    В силу постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 552 «Об утверждении положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания», в частности п. «а» ч. 2 данного постановления, и постановления Госстроя России от 20 февраля 2004 года № 10 «Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих», раздела 2, к непригодным для проживания относятся ветхие жилые дома.
 
    Анализируя приведённую выше совокупность доказательств и правовых норм, суд приходит к убеждению в том, что требования статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части организации учёта используемых энергетических ресурсов не распространяются на непригодные для проживания (ветхие объекты), каковым является многоквартирный жилой дом под № по <адрес>, 1952 года постройки.
 
    Следовательно, действия ОАО МРСК «Центра и Приволжья» филиала «Тулэнерго», администрации муниципального образования город Липки Киреевского района по установке общедомового прибора учёта электрической энергии в указанном жилом доме являются незаконными, поскольку противоречат приведённой выше норме закона.
 
    В связи с тем, что начисление за потреблённую электроэнергию производится
 
    ответчиками на основании, в том числе, показаний общедомового счётчика, установленного незаконно, действия ответчиков по начислению платы потреблённой электроэнергии с учётом расходов по общедомовому прибору учёта (счётчика), по мнению суда, также являются незаконными.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Киреевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    исковые требования Киреевского межрайонного прокурора в интересах Кузнецовой ФИО15 и Черневой ФИО16 удовлетворить.
 
             Признать незаконными действия ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Тулэнерго» и администрации муниципального образования город Липки Киреевского района по установке общедомового прибора учёта электроэнергии в жилом <адрес>
 
             Признать незаконными действия ОАО «Тулаэнергосбыт» по начислению Кузнецовой ФИО17 и Черневой ФИО18, проживающих в <адрес> указанного жилого дома, платы за потреблённую электроэнергию с учётом расходов по общедомовому прибору учёта за период с сентября 2012 года по февраль 2013 года.
 
             Обязать ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Тулэнерго» демонтировать общедомовой прибор учёта электроэнергии, установленный в жилом <адрес>.
 
            Обязать ОАО «Тулаэнергосбыт» произвести перерасчёт платы потреблённой Кузнецовой ФИО3 и Черневой ФИО19 ФИО5 электроэнергии по лицевому счёту № 861-330000 за период с сентября 2012 года по февраль 2013 года, исключив расходы по общедомовому прибору учёта.
 
             Признать незаконными действия ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Тулэнерго» по начислению Кузнецовой ФИО3 и Черневой ФИО20 ФИО5, проживающим в <адрес> указанного жилого дома, платы за потреблённую электроэнергию с учётом расходов по общедомовому прибору учёта за период с марта 2013 года по декабрь 2013 года.
 
             Обязать ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Тулэнерго» произвести перерасчёт платы потреблённой Кузнецовой ФИО3 и Черневой ФИО21 ФИО5 электроэнергии по лицевому счёту № 861-330000, за период с марта 2013 года по декабрь 2013 года, исключив расходы по общедомовому прибору учёта.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы, представления в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий