Дата принятия: 06 декабря 2019г.
Номер документа: 2-6109/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2019 года Дело N 2-6109/2019
Советский районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Склянной Н.Н.,
при секретаре Лазаренко Е.И.,
с участием истца Матковского Б.И.,
представителя ответчика Костромовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матковского Б.И. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение специального удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Матковский Б.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в составе в/ч N... в период с 07.02.1987 года по 07.05.1987 года в зоне отчуждения.
С 19.02.1987 года по 06.03.1987 года истец работал дозиметристом в зоне отчуждения.
Приказом N 295 от 10.11.1989 года Матковскому Б.И. присвоен статус ликвидатора последствий катастрофы на ЧАЭС, о чем выдано соответствующее удостоверение от 16.11.1989 года.
Как следует из искового заявления, в 1998 году истцом были утеряны паспорт и удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Матковский Б.И. неоднократно обращался в уполномоченные органы с целью получения вышеуказанного удостоверения.
Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области истцу было отказано в выдаче удостоверения и рекомендовано обратиться в судебные органы в целях установления факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
На основании изложенного, истец с учетом уточнений просил суд признать за ним право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГУ-УПФР городского округа г.Брянска.
Истец Матковский Б.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Костромова Е.В. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, поскольку в целях оказания содействия в установлении документов, подтверждающих факт непосредственного участия истца в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, Департаментом были направлены соответствующие запросы в ОАО по добыче угля "Воркутауголь" шахта "Октябрьская", центральный архив Министерства Обороны Российской Федерации. Однако поступившие сведения не содержат данных, являющихся основанием для оформления и выдачи удостоверения истцу. Представленные в рамках рассмотрения настоящего спора документы комиссией не изучались, так как получены истцом после отказа в выдаче удостоверения.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
Согласно части 4 статьи 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Министерства финансов России N 165н от 08.12.2006 утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктами 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1).
В соответствии с пунктом 6 указанного порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.
Из анализа вышеизложенных нормативных актов следует, что обязательным условием отнесения категории граждан, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1, является выполнение ими в 1986 - 1990 года работ в пределах зоны отчуждения.
Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел связанных с реализацией инвалидов прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.
Таким образом, из буквального толкования указанных норм права следует, что условием отнесения лица к категории граждан, на которых распространяется действие пункта 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, является, помимо свидетельских показаний, документальное подтверждение обстоятельств выполнения лицом в 1986 - 1990 годах работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> между Р.Б. и М.Л. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака N.... После заключения брака присвоены фамилии: мужу "Матковский", жене "Матковская".
В соответствии со справками N 367 от 03.09.2009 года и N 421 от 25.10.1994 года, выданными Шахта "Октябрьская" ОАО по добыче угля "Воркутауголь" Р. (Матковский) Б.И. состоял на работе в должности энергетика АСУЭ энергомеханической службы. На предприятии работал с 15.06.1987 года по 11.10.1994 года. В период с 07 февраля по 07 мая 1987 года принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. С 09 февраля по 06 марта 1987 года работал дозиметристом в зоне отчуждения, находился при в/ч N..., удостоверение ликвидатора на ЧАЭС (категория I) присвоено приказом N 295 от 10.11.1989 года, вручено 16.11.1989 года.
Как следует из справки от 25.05.1990 года N 87, выданной Воркутинским горвоенкоматом КОМИ АССР Р. (Матковский) Б.И., 1948 года рождения, в период с 07.02. по 07.051987 года принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, находился при в/ч N..., удостоверение ликвидатора на ЧАЭС получил 16.11.1989 года.
В соответствии со справкой, выданной 07.05.1987 года войсковой частью N... Р. (Матковский) Б.И. принимал участие на работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в составе в/ч N... с 07.02.1987 года по 07.05.1987 года: зона 2 с 10.02.1987 года по 18.02.1987 года - работал электромонтером на ВЛ - 10 кв; зона отчуждения с 19.02.1987 года по 06.03.1987 года - работал дозиметристом; зона 3 с 08.03.1987 года по 06.05.1987 года - на лечении.
Согласно информации Центрального архива Министерства Обороны РФ от 20.03.2002 года в соответствии с приложением NI приказа Министра обороны РФ от 26.06.1996 года N 250, в/ч N... значится в Перечне воинских частей, учреждений, предприятий и организаций ВС СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 г.
Как следует из учетной карточки офицера запаса, Р. (Матковский) Б.И. участвовал в ликвидации на ЧАЭС, работал дозиметристом в зоне отчуждения с 07.02.1987 года по 07.05.1987 года.
Представленные истцом в качестве доказательств в обоснование заявленных требований указанные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами в порядке статей 59,60 ГПК РФ, поскольку из них с достоверностью следует, что истец принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Как пояснил истец в судебном заседании, в 1998 году истцом были утеряны паспорт и удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, имеется только заверенная нотариальная копия указанного удостоверения.
Матковский Б.И. обращался в ЛОВД на станции Брянск-Орловский с заявлением об утрате в электропоезде сообщением Брянск - 1- Жуковка в июле 1998 года паспорта, удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, что подтверждается справкой начальника ЛОВД на ст.Брянск-1 от 06.08.1999 года.
Также заявления истца о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС неоднократно рассматривалось уполномоченными органами в сфере социальной защиты населения Брянской области.
Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области 10.07.2019 года Матковскому Б.И. отказано в выдаче удостоверения, поскольку поступившие по запросу департамента сведения не содержат данных, являющихся основанием для оформления и выдачи удостоверения истцу.
Поскольку заявителем, в силу требований статьи 56 ГПК РФ представлены доказательства, перечисленные в пункте 6 Приказа МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от 08 декабря 2006 года "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", достоверно подтверждающие факт его участия в работах по ликвидации катастрофы в 1987 г. в зоне отчуждения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Матковского Б.И. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение специального удостоверения удовлетворить.
Признать за Матковским Б.И. право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.
Председательствующий Н.Н. Склянная
Резолютивная часть решения оглашена 06.12.2019 г.
Мотивированное решение изготовлено 11.12.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
