Решение от 23 апреля 2014 года №2-610/2014

    Дело № 2-610/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 апреля 2014 года                                п.Медведево
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Ильина Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Видякиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, обратившегося в интересах Николаевой О.А., Ивановой Т.А., Лебедевой Е.Н., Лебедевой Г.Н., Ямбаршевой О.А., Новоселовой О.Ю., Смирновой Н.Д. к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Ежовский детский сад «Солнышко» о возмещении расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения,
 
установил:
 
        Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд с исками к МДОБУ «Ежовский детский сад «Солнышко» о возмещении расходов по оплате за жилищно-коммунальную услугу по содержанию и ремонту жилого помещения за период с января по август 2012 года: в интересах Николаевой О.А. в размере <данные изъяты> руб., Ивановой Т.А. в размере <данные изъяты> руб., Лебедевой Е.Н. в размере <данные изъяты> руб., Лебедевой Г.К. в размере <данные изъяты> руб., Ямбаршевой О.А. в размере <данные изъяты> руб., Новоселовой О.Ю. в размере <данные изъяты> руб., Смирновой Н.Д. в размере <данные изъяты> руб.
 
    В обоснование заявленных требований указывает, что в прокуратуру Медведевского района указанные лица обратились с заявлениями о возмещении расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг (по содержанию и ремонту жилого помещения) на основании ст. 55 ФЗ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», поскольку работают или работали в должностях специалистов муниципальной системы образования в МДОБУ «Ежовский детский сад «Солнышко» и являются либо являлись педагогическими работниками.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Иванов Р.В. заявленные исковые требования в интересах истцов, поддержал, суду дал аналогичные пояснения изложенным в исковых заявлениях.
 
    В судебном заседании истец Лебедева Е.Н. просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебное заседание истцы Николаева О.А., Иванова Т.А., Лебедева Г.К., Ямбаршева О.А., Новоселовой О.Ю., Смирнова Н.Д. не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.
 
    Представитель ответчика МДОБУ «Ежовский детский сад «Солнышко» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица Отдела образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Малышева В.В., действующая по доверенности от <...> года, в судебном заседании возражений против удовлетворения исковых требований не имела.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно абзацу 3 п.5 ст. 55 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном Российской Федерации, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    При этом, согласно Федеральному закону от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ нормативные правовые акты РФ, нормативные правовые акты субъектов РФ, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 настоящего Закона (в редакции федерального закона от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу названного Федерального закона, установленных ранее.
 
    Согласно ст.2 Закона РМЭ № 48-З социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями Республики Марий Эл, в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа специалистам государственной и муниципальной системы образования. Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за гражданами, вышедшими на трудовую пенсию по старости, трудовую пенсию по инвалидности и проживающими в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности. Перечень должностей специалистов устанавливается Правительством Республики Марий Эл.
 
    Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, предусмотрено право специалистов государственной и муниципальной систем образования на получение социальной поддержки.
 
    В соответствии с п.2 ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100% платы за наем жилого помещения; 100% оплаты электрической энергии, используемой для освещения жилого помещении; 100% оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещении; 100% оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100% оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения.
 
    Таким образом, в Законе Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З право на возмещение расходов за содержание и ремонт жилья не указано.
 
    В то же время суд учитывает, что право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является гарантией социальной поддержки, которая предоставляется в порядке, установленном федеральным законодательством. Законом РФ «Об образовании» установлены льготы по оплате жилья и отдельных видов коммунальных услуг (отопление, освещение) для педагогических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в полном объеме (100%). Субъектам Российской Федерации не предоставлено право устанавливать ограничение или уменьшение объема мер социальной поддержки указанным категориям граждан, поэтому в случае противоречия нормативно-правовых актов Республики Марий Эл Закону РФ от 10 июля 1992 года №3266-I «Об образовании», подлежит применению законодательство Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, федеральное законодательство не содержит каких-либо ограничений в реализации права педагогических работников, в том числе и вышедших на пенсию, на бесплатную жилую площадь, в том числе и в части возмещения платы за содержание и ремонт жилья. В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги как для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, так и для собственника помещения включает в себя и плату за содержание и ремонт жилого помещения, в которую входит плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В настоящее время Законом Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З определено право специалистов государственной и муниципальной системы образования работающих и проживающих в сельской местности на возмещение затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в 100% размере, в том числе и за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    Из материалов дела, судом установлено, что истцы: Николаева О.А. с сентября 2007 года работает музыкальным руководителем; Иванова Т.А. с сентября 2012 года работает воспитателем; Лебедева Е.Н. с <...> года работает заведующей детским садом; Ямбаршева О.А. с <...> года работает воспитателем; Новоселова О.Ю. с сентября 2001 года работает воспитателем; зарегистрированы и проживают истцы в ..., что подтверждается трудовыми книжками, выписками из домовой (поквартирной) книги (л.д. 7-8, 9-11, 23-24, 25-24, 37-42, 43-44, 72, 73-75).
 
    Кроме того, из материалов дела и пояснений помощника прокурора следует, что истцы: Лебедева Г.К. с октября 1980 года работала воспитателем, а с <...> года по <...> года работала воспитателем в Ежовском детскому саду; Смирнова Н.Д. с <...> года по <...> года работала в должности воспитателя; зарегистрированы и проживают в ..., что подтверждается трудовыми книжками, выписками из домовой (поквартирной) книги (л.д. 54-60, 61-62, 97-100, 101-102).
 
    В соответствии с п.4 Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства РМЭ от 12 января 2005 года № 3 воспитатели, музыкальный работник, заведующий детским садом, относятся к работникам системы образования, педагогическим работникам.
 
    Согласно Уставу «Ежовский детский сад «Солнышко» является муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением, реализующим общеобразовательную программу дошкольного образования. Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, печать, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, соответствующие уставным целям учреждения, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
 
    В соответствии с п.1 ч.4 ст.12 Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» дошкольные учреждения относятся к образовательным учреждениям.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение социальной поддержки, оказываемой специалистам государственной и муниципальной системы образования.
 
    Из представленных документов следует, что за спорный период истцами были оплачены за содержание и ремонт жилого помещения, следующие суммы: Николаевой О.А. – <данные изъяты> руб., Ивановой Т.А. – <данные изъяты> руб., Лебедевой Е.Н. – <данные изъяты> руб., Лебедевой Г.К. – <данные изъяты> руб., Ямбаршевой О.А. – <данные изъяты> руб., Новоселовой О.А. – <данные изъяты> руб., Смирновой Н.Д. – <данные изъяты> руб.
 
    Возмещение истцам расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения за указанный в исках период Отделом образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» не производилось, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Управлением соцзащиты населения и труда в Медведевском районе не назначалась и не выплачивалась (л.д. 4, 5, 19, 20, 33, 34, 51, 52, 69, 70, 82, 83, 94, 95).
 
    Вместе с тем ФИО14, совместно проживающей с Лебедевой Е.Н., с января по август 2012 года производилось ежемесячное возмещение расходов за содержание и ремонт жилого помещения по 78,48 руб. (л.д. 35). Указанные суммы учтены при расчете взыскиваемых сумм.
 
    От представителей ответчика, третьего лица возражений против расчетов, представленных прокурором, не поступило.
 
    Таким образом, истцы Николаева О.А., Иванова Т.А., Лебедева Е.Н., Лебедева Г.К., Ямбаршева О.А., Новоселова О.Ю., Смирнова Н.Д., имеют право на выплату компенсации за содержание и ремонт жилого помещения в заявленных размерах.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Ежовский детский сад «Солнышко» в пользу Николаевой О.А. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рубль 84 копейки.
 
    Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Ежовский детский сад «Солнышко» в пользу Ивановой Т.А. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 04 копейки.
 
    Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Ежовский детский сад «Солнышко» в пользу Лебедевой Е.Н. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 04 копейки.
 
    Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Ежовский детский сад «Солнышко» в пользу Лебедевой Г.Н. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 64 копейки.
 
    Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Ежовский детский сад «Солнышко» в Ямбаршевой О.А. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 04 копейки.
 
    Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Ежовский детский сад «Солнышко» в пользу Новоселовой О.Ю. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рубля.
 
    Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Ежовский детский сад «Солнышко» в пользу Смирновой Н.Д. расходы по оплате коммунальных услуг за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей 76 копеек.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья                                    Е.В. Ильин
 
Мотивированное решение составлено 25 апреля 2014 года.