Дата принятия: 18 августа 2014г.
Номер документа: 2-609/2014
дело № 2-609/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Покровск 18 августа 2014 года
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Никиенко Н.К., при секретаре Ивановой С.И., с участием заявителя ФИО1 представителей заявителя- адвокатов Михайловой Н.П. и Ивановой К.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Комиссии при Правительстве РС(Я) по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Комиссии при Правительстве РС(Я) по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из республиканского Реестра ветеранов боевых действий, членов семей погибших инвалидов и участников боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ и обязывании Комиссии при Правительстве РС(Я) устранить нарушение и предоставить ей социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РС(Я) № от ДД.ММ.ГГГГ При этом, указала, что является инвалидом 2 группы, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ она с семьей дочери проживала в деревянном доме, однако в ДД.ММ.ГГГГ у ее дочери было установлено наследственное системное заболевание и в ДД.ММ.ГГГГ дочери была установлена инвалидность, в связи с чем семья дочери приобрела благоустроенное жилое помещение, для приобретения которой они вынуждены были взять кредит. Она также проживает в квартире с семьей дочери и живет в одной комнате с 12 летней внучкой. Однако решением комиссии при Правительстве РС(Я) ДД.ММ.ГГГГ она была исключена из республиканского реестра по причине обеспеченности жильем выше учетной нормы.
В судебном заседании ФИО1 и представители Иванова К.П. и Михайлова Н.П. заявление поддержали в полном объеме. Кроме того, ФИО1 показала, что они проживали в частном доме, однако в виду заболевания у нее и ее дочери, семья дочери вынуждена была приобрести благоустроенное жилое помещение, а поскольку она в силу возраста и заболевания не может проживать одна, то она вынуждена проживать в одной квартире с семьей дочери.
Правительство РС(Я) было извещено надлежащим образом о дне и месте рассмотрения заявления, однако в судебное заседание не явились о причинах не явки не сообщили.
При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя органа государственной власти.
В своем письменном отзыве на заявление представитель Петров А.Ю. указал, что в соответствии с жилищным законодательством РФ обеспечению граждан жильем предшествует признание их в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий. Ст. 51 ЖК РФ содержит перечень оснований для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, ч.2 указанной статьи предусмотрено основание –обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Комиссией было установлено отсутствие данного основания, в связи с чем просят в иске отказать.
Суд, заслушав заявителя ФИО1, представителей заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды, вставшие на учет до 1 января 2005 года имеют право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Постановлением Правительства РС (Я) от 25.05.2006 N 226 утвержден Порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета. Распоряжением Правительства РС (Я) от 17.03.2010 N 213-р в целях реализации полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, утвержден состав Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета (далее - Комиссия). Таким образом, Комиссия выражает волю и действует от имени Правительства РС (Я), которое является органом государственной власти, вследствие чего, в связи с принятием решения Комиссии, между истцом и Правительством РС (Я) возникли публичные правоотношения.
Органами местного самоуправления составляются списки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий Комиссия составляет республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г. Кроме того, Комиссия в течение года вносит изменения о дополнительном включении граждан, об изменении даты постановки на учет граждан на основании решения судебного органа и об исключении граждан из Реестра.
Таким образом, инвалиды имеют право на получение указанной меры социальной поддержки в связи с нуждаемостью в жилом помещении.Согласно пенсионному удостоверению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения является пенсионером по инвалидности № группы с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справкой МСЭК ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, не трудоспособна.
Согласно решения Хангаласского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ была изменена дата постановки на учет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве нуждающейся в жилом помещении на 1994 года, таким образом ФИО1 состоит на учете в МО «Город Покровск» в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 1994 года.
Из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по предоставлению социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, ФИО1 включена в дополнительный список ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии было решено исключить ФИО1 из Республиканского реестра ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов и рекомендовано Администрации Муниципального образования снять ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан.
Согласно пп.3 п.1 ст. 14, ст. 52 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно положений ст.51 ЖК РФ гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются являющиеся нанимателями или членами семьи нанимателя, собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
С учетом того, что ФИО1 была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях МО «Город Покровск» с ДД.ММ.ГГГГ, снятие ее с указанного учета должно происходить в соответствии с требованиями ст.56 ЖК РФ, то есть в случаях, предусмотренных указанной нормой закона.
Снятие граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий производится органом местного самоуправления, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ такое решение в отношении ФИО1 не было принято.
Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии прав на недвижимое имущество ФИО1 не имеет.
Квартира, расположенная по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 и ФИО3 ФИО1 проживает в данной квартире вынужденно, поскольку не имеет своего жилья, с дочерью имеют разные источники дохода.
В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.
Таким образом, решением Комиссии необоснованно и в нарушение требований действующего законодательства созданы препятствия к осуществлению права гражданина на получение социальной выплаты для обеспечения жильем.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ст. 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление ФИО1 удовлетворить.
Решение Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам, и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета об исключении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения из республиканского реестра ветеранов боевых действий, членов семей, погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и обязать Комиссию при Правительстве РС(Я) устранить нарушение, включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения в республиканский реестр ветеранов боевых действий, членов семей, погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, имеющих право на улучшение жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья п/п Н.К. Никиенко
Копия верна:
Судья Н.К. Никиенко
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
