Дата принятия: 27 июня 2014г.
Номер документа: 2-609/2014
Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-609/2014
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Строитель 27 июня 2014 года
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Чавкина А.А.,
при секретаре судебного заседания Сидоровой А.Н.,
с участием прокурора Мамчур Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области о запрещении ответчику осуществлять разработку и добычу общераспространенных полезных ископаемых в карьере, расположенном с южной стороны п.Яковлево, Яковлевского района, Белгородской области, без разрешительной документации и лицензии, обязании ответчика привести участок земли, расположенный с южной стороны п.Яковлево, целостность которого нарушена при добыче общераспространенных полезных ископаемых, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования,
У С Т А Н О В И Л :
Прокуратурой Яковлевского района Белгородской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, законодательства о недрах, лицензировании отдельных видов деятельности на территории городского поселения « п.Яковлево» в п. Яковлево, Яковлевского района, Белгородской области.
При проверки установлено, что с южной стороны п.Яковлево обнаружен разработанный карьер общераспространенных полезных ископаемых(песка и глины) общей площадью 4 га. С северной стороны карьера наблюдается срез земельного покрова около 10 метров глубиной. На срезе видны: плодородная почва, залежи общераспространенных полезных ископаемых(песок, глина, мел). Специальные ограждения и знаки отсутствуют, имеется свободный доступ посторонних людей со всех сторон разработки.
Имеются все признаки разработки месторождения полезных ископаемых открытым способом, наличие общераспространенных полезных ископаемых, подъездные пути для вывоза полезных ископаемых из мест разработки, срезы на поверхности месторождения от специальной техники, что свидетельствует о разработке и добыче общераспространенных полезных ископаемых.
19.05.2014 года прокурором зафиксирован выезд автомобилей <данные> государственные регистрационные <номер>, <номер>, груженых общераспространенными полезными ископаемыми - песком. В карьере на месте разработки работала специальная техника для добычи полезных ископаемых -погрузчик.
Сославшись на то, что разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом включает деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации объектов открытых горных работ, что разработка ведется ответчиком без указанной разрешительной документации, прокурор Яковлевского района Белгородской области инициировал дело иском к администрации городского поселения « п.Яковлево».
Просит суд запретить ответчику осуществлять разработку и добычу общераспространенных полезных ископаемых в карьере, расположенном с южной стороны п.Яковлево, Яковлевского района, Белгородской области, без разрешительной документации и лицензии, обязать ответчика привести участок земли, расположенный с южной стороны п.Яковлево, целостность которого нарушена при добыче общераспространенных полезных ископаемых, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования( л.д.1-3).
Письменные возражения на исковые требования от ответчика в суд не поступали.
В судебном заседании прокурор Мамчур Ю.Н. поддержала исковые требования и пояснила, что её объяснения аналогичны обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, никаких документов не предоставил, предоставил по факсу уведомление(исх. № 173) о рассмотрении иска прокурора без участия представителя администрации городского поселения « п.Яковлево»( л.д.26).
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившегося участника судебного разбирательства, исследовав доказательства по делу, суд признает исковые требования прокурора Яковлевского района обоснованными и полностью их удовлетворяет.
В соответствии со ст.2.3 Федерального закона Российской Федерации» О недрах» от 21.02.1992 года № 2395-1 к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.
На основании ст.7 указанного Закона, при определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в соответствии со ст.23.2 настоящего Закона. Документы, определяющие уточненные границы горного отвода( с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек) включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.10.1, ст.11 указанного Закона, основаниями возникновения права пользования участками являются: принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом.
Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающим установленный формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органом государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
В судебном заседании полно и объективно установлено, что разработан карьер и добыты общераспространенные полезные ископаемые на территории городского поселения «п.Яковлево», Яковлевского района, Белгородской области, без разрешительной документации и лицензии. До настоящего времени земельный участок, где расположен карьер, не приведен в состояние, пригодное для его дальнейшего использования. Данные факты ответчик не оспаривает, т.к. письменных возражений не предоставил, в судебное заседание представитель ответчика не явился, доказательств обратного ответчик не предоставил.
Прокурором предоставлены доказательства : рапорт ст.помощника прокурора Яковлевского района <ФИО>3( л.д.4), фотографии(л.д.5-9),постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении главы администрации городского поселения « п.Яковлево», где зафиксированы вышеизложенные обстоятельства о разработке и добыче общераспространенных полезных ископаемых без разрешительной документации и лицензии.
В соответствии со ст.8 указанного Закона, пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.
Согласно постановления главы администрации МР» Яковлевский район» от 28.02.2011 года <номер> « Об утверждении районной целевой программы « Рекультивация территорий после техногенного воздействия в Яковлевском районе на 2011-2014 годы» планировалось финансирование рекультивации указанного карьера в апреле-ноябре 2012 года в размере <данные> рублей.
Однако, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют, что добыча общераспространенных полезных ископаемых в вышеуказанном карьере, без разрешительной документации и лицензии, продолжается.
Имеются законные и обоснованные основания для удовлетворения исковых требований прокурора Яковлевского района полностью.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Сторона истца предоставила суду совокупность относимых, допустимых доказательств, подтверждающих исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Яковлевского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области о запрещении ответчику осуществлять разработку и добычу общераспространенных полезных ископаемых в карьере, расположенном с южной стороны п.Яковлево, Яковлевского района, Белгородской области, без разрешительной документации и лицензии, обязании ответчика привести участок земли, расположенный с южной стороны п.Яковлево, целостность которого нарушена при добыче общераспространенных полезных ископаемых, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, признать обоснованными и удовлетворить полностью.
Запретить администрации городского поселения « п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области осуществлять разработку и добычу общераспространенных полезных ископаемых в карьере, расположенном с южной стороны п.Яковлево, Яковлевского района, Белгородской области, без разрешительной документации и лицензии.
Обязать администрацию городского поселения « п.Яковлево» Яковлевского района Белгородской области привести участок земли, расположенный с южной стороны п.Яковлево, целостность которого нарушена при добыче общераспространенных полезных ископаемых, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в апелляционном порядке, с подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Яковлевский районный суд Белгородской области.
Судья Чавкин А.А.
Решение принято в окончательной форме 30 июня 2014 года
