Решение от 29 июля 2014 года №2-609/2014

    Дело № 2-609/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 июля 2014 года п.Добринка Липецкой области
 
    Добринский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Варнавской Э.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ детский сад № <адрес> о понуждении к осуществлению мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> обратился в иском к МАДОУ детский сад № <адрес> о понуждении к осуществлению мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В обоснование своих требований указывает следующее. <адрес> проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в деятельности муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № <адрес> (МАДОУ детский сад № <адрес>). Проверка показала, что при входе в здание МАДОУ детский сад № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, имеется лестничный марш, состоящий из 2 ступеней. Однако, в нарушение требований действующего законодательства входной узел данного здания не оснащен подъездным пандусом, то есть специальным устройством, обеспечивающим беспрепятственный доступ к зданию маломобильных групп населения, в частности инвалидов-колясочников. Просил обязать МАДОУ детский сад № <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, путем оборудования специального пандуса с поручнями на лестничном марше входного узла.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и приведенные в установочной части решения.
 
    Представитель ответчика МАДОУ детский сад № <адрес> – заведующая ФИО4, извещенная надлежащим образом и своевременно о времени, дате, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в адрес суда представила заявление, согласно которому исковые требования признала в полном объеме, обязалась оборудовать пандус с поручнями на лестничном марше входного узла в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, основывая его на следующих нормах права.
 
    Согласно п. 2 Декларации о правах инвалидов, утвержденной Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 2447 (XXX) от ДД.ММ.ГГГГ г., инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации.
 
    В силу п. 3 вышеуказанного международного акта, инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий иди недостатков, имеют те же основные права, что и сограждане того же возраста, что в первую очередь, означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной.
 
    В соответствии с п. 5 указанной выше Декларации, инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.
 
    Исходя из положений ст.ст. 7, 39, 43 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность, в том числе дошкольного и основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
 
    Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается в том числе путем расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различного уровня и направленности в течение всей жизни.
 
    Пунктом 1 ч. 5 ст. 5 ФЗ № установлено, что в целях реализации права каждого человека на образование органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности.
 
    В силу п.7 ст.28 ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. Кроме того, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Согласно ст. 9 Закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
 
    В соответствии со ст. 15 Закона, организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
 
    В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ к объектам, в отношении которых создаются условия инвалидам для беспрепятственного доступа, а также для беспрепятственного пользования, отнесены, в том числе, и объекты образования.
 
    Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № приняты и введены в действие СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
 
    Указанные СНиП 35-01-2001 разработаны в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и являются основным документом 35-го комплекса Системы нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».
 
    Согласно п. 3.13 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход с поверхности земли, приспособленный для маломобильных групп населения.
 
    В соответствии с п.3.17 СНиП 35-01-2001 помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать специальные приспособления для перемещения инвалидов, в т. ч. пандусы.
 
    В силу п. 3.32 СНиП 35-01-2001 вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов необходимо устанавливать ограждения с поручнями.
 
    Постановлением Госстроя РФ и Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № принят и введен в действие Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры РДС 35-201-99.
 
    Согласно п. 4.4.1 Порядка к зданиям и сооружениям общественного значения, подлежащим адаптации к потребностям инвалидов, в первую очередь относятся поликлиники, амбулатории, аптеки, физкультурно-спортивные здания и сооружения, учреждения культуры и искусства, предприятия связи, торговли, общественного питания, бытового, коммунального и пассажирского обслуживания, кредитно-финансовые и банковские организации и учреждения, учреждения жилищно-коммунального хозяйства, общественные туалеты и т.п.
 
    Кроме этого, из содержания Свода правил по проектированию и строительству СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения», одобренного постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 70, следует, что к социальной инфраструктуры, кроме всего прочего, относятся здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Представитель ответчика исковые требования признал добровольно, о чем написал соответствующее заявление.
 
    Признание иска представителем ответчика и удовлетворение вследствие этого заявленных требований не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
 
    Более того, признание иска представителем ответчика полностью соответствует материалам дела, представленным прокурором доказательствам, и способствует более быстрому и бесконфликтному разрешению спора.
 
    Представитель ответчика ознакомлен с последствиями принятия судом признания иска в соответствии со ст.ст.173, 198 ГПК РФ о том, что признание ответчиком иска и его принятие судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. В случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, в связи с чем, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.
 
    Принимая во внимание, что признание иска представителем ответчика сделано добровольно, его волеизъявление является осознанным и ясным, последствия принятия признания иска ему разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы и права третьих лиц, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить требования прокурора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать МАДОУ детский сад № <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года
обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание
муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, путем оборудования специального пандуса с поручнями на лестничном марше входного узла.
 
    Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Добринский районный суд <адрес> в течение месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).
 
    Председательствующий судья Э.А. Варнавская