Решение от 27 июня 2013 года №2-609/2013

    Дело № 2-609/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «27» июня 2013 года г.Березовский
 
    Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Забоевой Е.Л., при секретаре Фоменко М.С., с участием прокурора Шамсутдинова О.Ю., представителя ответчика ООО «ЖКХ-Холдинг» Коковихиной Л.С., представителя третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Березовский Киселевой А.Т.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Холдинг» и администрации Березовского городского округа о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в части,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Березовского Свердловской области, действуя в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Холдинг» (далее ООО «ЖКХ-Холдинг») и администрации Березовского городского округа о признании договора управления многоквартирным домом за № от дата, заключенного между Управлением жилищного коммунального хозяйства Березовского городского округа и ООО «ЖКХ-Холдинг», недействительным в части его пунктов № и №. и исключении их из условий указанного договора, в обоснование своих требований указав, что указанные пункты договора, предусматривающие проведение управляющей организацией ООО «ЖКХ-Холдинг» текущего ремонта многоквартирного дома с целью поддержания дома в работоспособном состоянии, ликвидации аварийной ситуации, исполнения предписаний надзорных (контролирующих) органов, судебных решений, проведения ремонтных работ при подготовке дома к эксплуатации в осенне-зимний период, а также проведение срочного внепланового капитального ремонта дома с целью ликвидации аварийной ситуации, исполнения предписаний надзорных (контролирующих) органов, судебных решений, без утверждения работ на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, при этом, в последнем случае, т.е. при проведении капитального ремонта, - в объемах собранных средств, вносимых собственниками помещений на расчетный счет управляющей организации в счет оплаты за текущий ремонт, противоречат закону, а именно, ст.44 Жилищного кодекса Российскй Федерации, а также п.18 и п.21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 за № 491, а, следовательно, в силу ст.16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» ущемляют права потребителей и являются недействительными.
 
    В судебном заседании прокурор Шамсутдинов О.Ю., занимающий должность заместителя прокурора города Березовского, уточнил исковые требования, просил суд признать недействительным договор за № управления многоквартирным домами от дата между ООО «ЖКХ Холдинг» и Управлением ЖКХ БГО в следующей части: п.*** – в полном объеме; п.*** в части проведения текущего ремонта с целью поддержания многоквартирного дома в работоспособном состоянии без предварительного проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, исключить указанные пункты из условий договора. Доводы и обстоятельства, изложенные в иске поддержал, полагал также, что определить круг лиц, в интересах которого прокурор обратился с данным иском не представляется возможным, поскольку оспариваемый в части договор управления охватывает около 250 многоквартирных домов, при этом, собственники помещений в указанных домах могут меняться.
 
    Представитель ответчика ООО «ЖКХ-Холдинг» Коковихина Л.С. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала по тем основания, что, во-первых, круг лиц, в защиту прав которых обратился прокурор, не является неопределенным, во-вторых, оспариваемые прокурором пункты договора управления многоквартирными домами предусматривают возможность проведения текущего и капитального ремонта дома без утверждения объема работ на общем собрании собственников многоквартирного дома только в экстренных, обязательных случаях, с учетом инфантилизма граждан, которые не желают или не могут проводить общее собрание собственников многоквартирного дома, проведение необходимых ставится под угрозу.
 
    Представитель ответчика администрации Березовского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в своим письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований, в обоснование своих возражений указав, что оспариваемые прокурором пункты договора управления многоквартирными домами от дата за № (п.*** . и п.*** .) предусматривают возможность проведения капитального и текущего ремонта многоквартирного дома без утверждения работ на общем собрании собственников помещений для ликвидации аварийной ситуации, исполнения предписаний надзорных (контролирующих) органов, решений судом, данные ситуации требуют немедленного реагирования с целью недопущения негативных последствий для имущества многоквартирного дома, спорные пункты договора устанавливают обязанность управляющей организации представить последующий отчет перед собственниками помещений многоквартирного дома, во всех остальных случаях условиями договора № от дата предусмотрено проведение капитального ремонта после решения собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Росптребнадзора по Свердловской области в городе Березовский Киселева А.Т.в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора города Березовского с учетом их уточнений, подтвердив изложенные им доводы и обстоятельства, полагала, что оспариваемые прокурором пункты договора, т.е. п.*** . в полном объеме, и п.*** . в части проведения текущего ремонта с целью поддержания многоквартирного дома в работоспособном состоянии без предварительного проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома противоречат закону, а именно, ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также п.18 и п.21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 за № 491, а, следовательно, в силу ст.16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» ущемляют права потребителей и являются недействительными. Представитель указанного третьего лица также пояснила, что Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области договор управления многоквартирным домом за № от дата на предмет соответствия его законодательству о защите прав потребителей самостоятельно не проверялся.
 
    Суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие представителя ответчика администрации Березовского городского округа на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав прокурора, выступающего в качестве истца по настоящему спору, представителя ответчика ООО «ЖКХ-Холдинг», представителя третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Березовский, принимая во внимание позицию ответчика администрации Березовского городского округа, изложенную в письменном отзыве, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования прокурора города Березовского, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
 
    Как следует из материалов дела, дата между Управлением жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа (далее Управление ЖКХ БГО), и Обществом с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Холдинг» (ООО «ЖКХ-Холдинг») был заключен договор Управления многоквартирными домами за № (далее - договор), в связи с чем ООО «ЖКХ-Холдинг» осуществляет функции управляющей организации, организует услуги и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов в соответствии с Приложением № к настоящему договору, предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся на законном основании помещениями в этом доме лицам, осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В последующем в связи принятием изменений дата в Устав Березовского городского округа, утвержденного решением Думы Березовского городского округа Свердловской области от дата №, вступающих в силу с дата, Управление жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа было реорганизовано, перестало быть самостоятельным государственным органом, вошло на правах отдела в Администрацию Березовского городского округа, с частичной передачей его компетенции указанного органу местного самоуправления. Функции муниципального заказчика выполняет согласно Уставу Березовского городского округа администрация Березовского городского округа.
 
    Пунктом *** договора за № предусмотрено, что при исполнении настоящего договора стороны руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, иными положениями гражданского законодательства Российской Федерации, нормативными и правовыми актами Березовского городского округа.
 
    В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Пунктом *** договора № от дата, оспариваемого в части прокурором, предусмотрено проведение текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома без утверждения работ на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома наряду с экстренными и обязательными случаями (ликвидация аварийной ситуации, исполнение предписаний надзорных (контролирующих) органов, судебных решений и проведение ремонтных работ при подготовке дома к эксплуатации в осенне-зимний период) предусмотрено и в случаях, обозначенной одной целью – поддержание многоквартирного дома в работоспособном состоянии, что имеет общую цель для всех ремонтных работ по содержанию общего домового имущества.
 
    Пунктом *** . договора № от дата, оспариваемого прокурором полностью, предусмотрено, что при необходимости проведения срочного внепланового капитального ремонта с целью ликвидации аварийной ситуации, исполнения предписаний надзорных (контролирующих) органов, судебных решений, при условии выполнения запланированных работ, в объемах собранных средств, вносимых собственниками помещений на расчетный счет Управляющей организации в счет оплаты за текущий ремонт, Управляющая организация вправе использовать денежные средства накопительного счета без утверждения работ на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, но с последующим отчетом о проведенных работах и использованных денежных средств путем размещения информации на информационных досках, либо вручения ответственным лицам со стороны собственника.
 
    В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
 
    Положениями ст. 158 ЖК РФ обязанность по финансированию капитального и текущего ремонта многоквартирного дома возложена на собственников помещений в таком доме, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
 
    Таким образом, помимо возложения на собственников помещений многоквартирного дома обязанности по внесению платы за проведение капитального и текущего ремонта, законодателем на них также возложена обязанность по принятию решения о необходимости проведения таких работ.
 
    Так в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Пунктом 4.1, введенным Федеральным законом от 04 июня 2011 N 123-ФЗ, названной статьи принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме также отнесено к компетенции общего собрания собственников.
 
    Жилищный кодекс Российской Федерации в ч. 3 ст. 39 предусматривает, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодатель предоставил именно Правительству Российской Федерации право осуществлять правовое регулирование отношений по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
 
    Согласно пункту 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 г. (в редакции Постановления N 354 от 06 мая 2011 г.) текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).
 
    Согласно пункту 21 указанных Правил капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что право самостоятельно принимать решение о необходимости проведения ремонта общего имущества в доме, определять необходимые виды работ, их объем и стоимость, а также степень финансового участия конкретных собственников в проведении таких работ предоставлено собственникам помещений в многоквартирном доме.
 
    Кроме того, в силу условия договора, изложенные в п.*** ., противоречат требованиям стст.166-174 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающим порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных дома и порядок его финансирования.
 
    Согласно ст. 9 ФЗ от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", п. 1 ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" отношения с участием потребителей регулируются ГК РФ, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    В силу п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
 
    Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ, п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.
 
    Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12,35,56,57 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Холдинг» и администрации Березовского городского округа о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в части - удовлетворить.
 
    Признать недействительным договор за № управления многоквартирным домами от дата между ООО «ЖКХ Холдинг» и Управлением ЖКХ БГО в следующей части:
 
    П.*** . – в полном объеме;
 
    П.*** в части проведения текущего ремонта с целью поддержания многоквартирного дома в работоспособном состоянии без предварительного проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
 
    Исключить указанные пункты из условий договора.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Холдинг» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме *** рублей
 
    Лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский городской суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 05.07.2013 (29.06.2013, 30.06.2013 – нерабочие дни).
 
    Судья: подпись. Забоева Е.Л.
 
    ***
 
    *** .