Решение от 18 августа 2014 года №2-6086/2014

Гражданское дело № 2-6086/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        18 августа 2014 года Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
 
        председательствующего судьи                Бочневич Н.Б.,
 
        при секретаре                            Липняговой Д.М.,
 
    с участием истца Тарасовой М.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой М. П. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
у с т а н о в и л :
 
        Тарасова М.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сургуте о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры с заявлением о выходе на пенсию в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, как год и шесть месяцев, не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь», а также периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением ответчика она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Просит суд включить периоды работы в стаж лечебной деятельности согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь», а также периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте назначить досрочную трудовую пенсию по стрости с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
        В судебном заседании истец Тарасова М.П. заявленные требования поддержала, просит суд иск удовлетворить.
 
        Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в ее отсутствие с учетом приобщенного к материалам дела отзыва.
 
        Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
        Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года обратилась Тарасова М. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
        Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года Тарасовой М.П. отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности. Как год и шесть месяцев, не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь», т.к. наименование учреждения Перечнем не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь», т.е. наименование отделения Перечнем не предусмотрено, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
        Не согласившись с данным решением истец обратилась в суд.
 
    Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года необходимо наличие лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержден постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.
 
    Этим же Постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ (далее Правила от 29.10.2002г.).
 
    Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложения, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (пп. «.б» п.5 Правил). В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) в организациях (структурных подразделениях), осуществляющих лечебную деятельность.
 
    Пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности засчитываются периоды работы до октября 1993 года в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, а с 14.11.2002 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
 
    В соответствии с п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть зачтены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Кроме того, при определении права на досрочные трудовые пенсии в связи с лечебной деятельностью необходимо применять определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. № 320-0; постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П; разъяснение Минтруда России от 17.10.2003г. № 4,утвержденным постановлением Минтруда России от 17.10.2003г. № 70; письмо Министерства здравоохранения и специального развития РФ от 04.06.2004г. № МЗ-637.
 
    До 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 право на льготное исчисление выслуги производилось среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
 
    Согласно трудовой книжке, выданной на имя истца, Тарасова М.П. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность операционной медсестры отделения экстренной медицинской помощи в Объединение «Скорая медицинская помощь»; ДД.ММ.ГГГГ Объединение «Скорая медицинская помощь переименовано в Муниципальное предприятие здравоохранения «Скорая медицинская помощь»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медсестры операционного отделения; ДД.ММ.ГГГГ МПЗ «СМП» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Скорая медицинская помощь»; ДД.ММ.ГГГГ операционное отделение переименовано в операционный блок; ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Скорая медицинская помощь» переименовано в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи»; ДД.ММ.ГГГГ уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята операционной медсестрой в операционный блок в Центральную районную клиническую больницу г. Сургута; ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «СЦРКБ» переименовано в Учреждение ХМАО-Югры «Сургутская окружная клиническая больница»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медицинской сестрой (по оказанию экстренной помощи) в операционный блок; Учреждение ХМАО-Югры «Сургутская окружная клиническая больница» переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в Бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Сургутская окружная клиническая больница» ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «Операционное дело»; ДД.ММ.ГГГГ переведена в операционный блок на должность операционной медицинской сестрой, работает по настоящее время.
 
    К материалам дела приложена справка № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющая периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в которой указано, что Тарасова М. П. работала в БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры отделения экстренной медицинской помощи стационара (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного отделения стационара (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного блока стационара (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г., пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г.). С ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставку.
 
    Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Тарасова М. П. принята на полный рабочий день при полной рабочей неделе на 1 ставку в Муниципальное Учреждение Здравоохранения «Сургутская центральная клиническая больница» в штатной должности операционная медицинская сестра операционного блока с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) и продолжает работать по настоящее время. Оплачиваемые учебный отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 99/к от ДД.ММ.ГГГГ г.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Сведения о переименованиях: Сургутская центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ была переименована в Муниципальное Учреждение Здравоохранения «Сургутская центральная районная клиническая больница» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Главы местного самоуправления Сургутского района. МУЗ «Сургутская центральная районная клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская окружная клиническая больница» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента государственной собственности ХМАО-Югры. Учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская окружная клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ переименована в бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская окружная клиническая больница» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента государственной собственности ХМАО-Югры.
 
        Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что с учетом тождественности требования истца о включении периодов ее работы в стаж лечебной деятельности согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь» подлежат удовлетворению.
 
    В ученических отпусках истица находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления в ученические отпуска и по возвращении из них истица работала полный рабочий день.
 
    Ученические отпуска предоставлялись истице приказами работодателя, заработная плата в данные периоды сохранялась. Суд принимает во внимание положения п. 21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которым период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Спорные периоды ученических отпусков подлежат включению в медицинский стаж истицы на основании положений Трудового кодекса РФ (действующего в спорные периоды), гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время (ст.ст. 173 - 177 ТК РФ).
 
    Таким образом, нахождение в ученических отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности
 
    Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данного периода из специального стажа лечебной деятельности.
 
    Периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в лечебный стаж в календарном исчислении.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Поскольку при включении оспариваемых периодов в льготном исчислении, специальный стаж истца не превышает необходимые 30 лет, требования о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.
 
        Требования истца о взыскании судебных расходов подлежат удовлетворению в сумме <данные изъяты> –пропорционально удовлетворенным требованиям (ст. 98 ГПК РФ).
 
        На основании вышеизложенного, исковые требования Тарасовой М.П. подлежат удовлетворению частично.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
        Исковые требования Тарасовой М. П. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.
 
        Включить в стаж работы Тарасовой М. П. по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, согласно подпункта «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 781 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь».
 
        Включить в стаж работы Тарасовой М. П. по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в календарном порядке.
 
        Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте в пользу Тарасовой М. П. судебные расходы в сумме <данные изъяты>.
 
    В удовлетворении исковых требований Тарасовой М. П. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте о включении периодов учебных отпусков в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.
 
        Судья        подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ                        Н.Б. БОЧНЕВИЧ