Решение от 07 июля 2014 года №2-608/2014

    гражданское дело № 2-608/2014
 
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    г. Агрыз, Республика Татарстан 07 июля 2014 года
 
    Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галявиевой А.Ф.,
 
    с участием истицы Ильиной Д.Д., ее представителя Никитина Ю.М.,
 
    представителя ответчика – исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ Панкова А.Л.,
 
    при секретаре Губайдуллиной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Дианы Демьяновны, действующей в интересах ФИО17 к исполнительному комитету Агрызского муниципального района РТ, Кабинету Министров Республики Татарстан – Правительству Республики Татарстан, Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Татарстан, Министерству обороны Российской Федерации, третьим лицам Ильину Алексею Николаевичу, Федеральной миграционной службе по республике Татарстан, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение государственного жилищного сертификата,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ильина Д.Д. обратилась в суд с иском в приведенной формулировке. В обоснование иска указала, что в период со 02 июня по 03 июня 2011 года на арсенале Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ, расположенного в районе н.п. Пугачево Малопургинского района Удмуртской Республики, произошел пожар с последующими взрывами боеприпасов. Данное событие признано чрезвычайной ситуацией, является общеизвестным.
 
    Исполнительным комитетом Агрызского муниципального района РТ были сформированы сводный реестр жилых помещений в г. Агрыз Республики Татарстан, непригодных для постоянного проживания, пострадавших в результате данной чрезвычайной ситуации, и список лиц на право получения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденные Распоряжением Кабинета Министров РТ от 29.08.2011 г. № 1589-р с последующими изменениями. В указанный сводный реестр жилых помещений включен <адрес>. Истица, ее супруг Ильин А.Н., сын ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации были зарегистрированы и постоянно проживали в <адрес> данного жилого дома, однако в список лиц на право получения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, включена только истица и ее супруг за исключением несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Исходя из справки от ДД.ММ.ГГГГ № 149, выданной исполкомом Агрызского муниципального района РТ в жилом помещении по адресу: РТ, <адрес> зарегистрированы Ильин А.Н. и Ильина Д.Д., которые включены в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате взрывов на территории артиллерийских складов Министерства обороны РФ в районе н.п. Пугачево УР, произошедших в ночь со 02 на 03 июня 2011 года. Причины невключения сына в указанный список ответчиком истице не разъяснены. В действительности сын истицы Ильин Л.А. на момент ЧС был зарегистрирован по указанному адресу, что подтверждается поквартирной карточкой на квартиру, из которой следует, что ФИО1 зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исходя из изложенного истица просила:
 
    - признать за ФИО1 право на получение государственного жилищного сертификата за счет средств бюджетных ассигнований в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» в связи с аварийностью жилого помещения по адресу: РТ, <адрес> результате пожара и взрывов на арсенале Главного ракетно-артиллерийского управления Минобороны РФ, расположенном в районе п. Пугачево Малопургинского района РТ Удмуртской Республики.
 
    - обязать исполнительный комитет Агрызского муниципального района Республики Татарстан и Кабинет Министров Республики Татарстан – Правительство Республики Татарстан включить ФИО17 в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, исполнив необходимые мероприятия в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 982, Постановлением Правительства РФ от 07 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» в связи с аварийностью жилого помещения по адресу: РТ, <адрес> результате пожара и взрывов на арсенале Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ, расположенного в районе н.п. Пугачево Малопургинского района Удмуртской Республики и выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат.
 
    Истица Ильина Д.Д. и ее представитель Никитин Ю.М. в судебном заседании изменили второй пункт исковых требований, просят обязать исполнительный комитет Агрызского муниципального района Республики Татарстан и Кабинет Министров Республики Татарстан – Правительство Республики Татарстан исполнить необходимые мероприятия в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 982, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» в связи с аварийностью жилого помещения по адресу: РТ, <адрес>А, <адрес> результате пожара и взрывов на арсенале Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ, расположенного в районе н.п. Пугачево Малопургинского района Удмуртской Республики и выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат из расчета предоставления жилого помещения площадью 18 кв.м, исчислять срок погашения государственного жилищного сертификата с момента его выдачи. Истица пояснила, что она и ее супруг получили ГЖС, а их сын в список граждан на право получения ГЖС включен не был. Причины невключения в исполкоме ей не разъяснили, рекомендовали обратиться в суд. При этом пострадавшими в результате ЧС были признаны все трое членов ее семьи, так как она получила <данные изъяты> финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Просит иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика исполнительного комитета Агрызского муниципального района РТ по доверенности Панков А.Л. в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что Ильин Л.А. действительно имеет право на получение ГЖС. Но в настоящее время все мероприятия в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате пожара и взрывов на арсенале Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ, расположенного в районе н.п. Пугачево Малопургинского района УР в ночь со 02 на 03 июня 2014 года, завершены. Списки на получение ГЖС были сформированы еще в 2011 году и в настоящее время граждане, включенные в данные списки получили жилищные сертификаты. Формирование нового Списка из-за одного человека не возможно. Просит в иске отказать в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Кабинета Министров РТ по доверенности Халилов С.В. в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Кабинета Министров РТ. Исковые требования признал, поскольку Ильин Л.А. фактически проживал и был зарегистрирован по адресу <адрес>.
 
    Представитель Правительства Российской Федерации в судебное заседание не явился, не смотря на надлежащее и своевременное извещение, возражений не представил. Исходя из письма представителя Правительства Российской Федерации А. Терехова следует, что материалы по иску Ильиной Д.Д. направлены в Министерство финансов РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, Кабинету министров РТ.
 
    Представитель третьего лица – Министерства финансов Республики Татарстан Ахметзянов И.З. в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что вред истцу причинен вследствие пожара на военном арсенале № 102 Главного ракетно-артиллерийского Управления Министерства обороны РФ, расположенного в районе с. Пугачево УР. Деятельность указанной войсковой части по хранению артиллерийских снарядов относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, и возлагает на вышеуказанную войсковую часть обязанность по надлежащему обеспечению безопасности окружающих. Так как Министерство финансов РФ не является владельцем источника повышенной опасности, то является по данному делу ненадлежащим ответчиком. Поэтому просит в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица - Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.
 
    Представитель ответчика – Министерства обороны Российской Федерации Матвеев А.В. в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске Ильной Д.Д, просил отказать.
 
    Третье лицо Ильин А.Н. в судебном заседании изложенные истицей обстоятельства подтвердил, иск поддержал.
 
    Представитель Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, не смотря на надлежащее извещение, возражений не представил.
 
    Представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, не смотря на надлежащее извещение, возражений не представил.
 
    Изучив материалы дела, выслушав позицию истицы и ее представителя, представителя ответчика, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в ночь со 02 на 03 июня 2011 года из-за пожара и взрывов на складах Министерства обороны РФ возле н.п. Пугачево Малопургинского района Удмуртской Республики в результате ударной волны были повреждены и признаны аварийными 70 жилых домов в г. Агрыз, в том числе <адрес>. В этой связи Президентом РТ было направлено обращение в адрес Председателя Правительства РФ от 02.07.2011 года № 01-5568 о рассмотрении возможности выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в том числе о выделении ГЖС жителям указанных жилых домов.
 
    Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Согласно п.п. «а» п.12 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются в целях погашения в установленном порядке государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями.
 
    Согласно абзацу 2 ст. 2 постановления Правительства РФ от 07 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» ГЖС выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации.
 
    Порядок выпуска и погашения ГЖС, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате ЧС утвержден постановлением Правительства РФ от 09 октября 1995 г. № 982 (в редакции постановления Правительства РФ от 07.11.2008 г. № 832, от 15.06.2009 г. № 485, от 14.10.2010 г. № 835). Согласно п. 2 указанного Порядка сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина РФ на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований. Сертификат не является ценной бумагой.
 
    Согласно п. 6 Порядка выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством Финансов РФ на основании решения Правительства РФ, подготовленного Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями.
 
    На основании п. 15 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.11.2010 г. №2-4-60-12-22 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляет постановление (распоряжение) руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ, утверждающее списки граждан, лишившихся жилого помещения; реестр жилых помещений, непригодных для постоянного проживания; список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и другие документы. Реестр и списки граждан готовятся органом местного самоуправления пострадавшей в результате ЧС территории.
 
    Во исполнение указанных нормативных актов исполнительным комитетом Агрызского муниципального района РТ был подготовлен Сводный реестр жилых помещений, непригодных для постоянного проживания в г. Агрыз РТ, разрушенных в результате возникшего пожара с последующими взрывами на территории артиллерийских складов Министерства обороны РФ в районе н.п. Пугачево УР в ночь со 02 на 03 июня 2011 года, а также список граждан на получение ГЖС, которые были утверждены распоряжением Кабинета Министров РТ от 27.10.2012 года № 1926-р и являются соответственно приложениями № 01 и № 02 к указанному распоряжению. В указанный сводный реестр жилых помещений, не пригодных для постоянного проживания включен дом по адресу: РТ, г. Агрыз, ул. Кунгурова, д. 2А. В список граждан на получение ГЖС включены Ильина Д.Д. и Ильин А.Н., при этом несовершеннолетний Ильин Л.А., 08 ноября 2007 года рождения в указанный список не включен со ссылкой на то, что на момент ЧС не был зарегистрирован в данной квартире. Между тем, фактически сын истицы ФИО1 на момент ЧС проживал и был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу, что подтверждается поквартирной карточкой на квартиру по адресу: РТ, <адрес> и договором социального найма. Данный факт никем не оспаривается.
 
    Таким образом, отказ исполкома муниципального образования Агрызского муниципального района РТ во включении ФИО1 в список лиц на право получения жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, со ссылкой на отсутствие свидетельства о его регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, является неправомерным, поскольку регистрация ФИО1 по месту жительства была произведена в установленном порядке, применявшимся на момент его рождения, и подтверждается надлежащими документами – поквартирной карточкой, договором социального найма, иными документами.
 
    Суд так же учитывает, что несовершеннолетний ФИО1 был признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, о чем свидетельствует факт оказания семье истицы в составе трех человек (то есть с учетом ФИО1) денежной помощи, предусмотренной утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 750 Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, а также выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями. После чрезвычайной ситуации истица подавала заявление о выделении ей, супругу и сыну материальной помощи. Из пояснений истицы и согласно выписке по лицевому счету вклада следует, что на ее счет в банке 08.06.2012 года поступила денежная сумма в размере 30000 рублей в качестве единовременной материальной помощи (по 10000 рублей на каждого члена семьи), и 27.12.2012 года поступила денежная сумма в качестве финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 150000 рублей (по 50000 рублей на каждого члена семьи). Исходя из размера поступивших истице денежных средств, указанная помощь была выделена из федерального бюджета с учетом ее сына ФИО1
 
    Таким образом, ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации был зарегистрирован и проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, и, следовательно, приобрел право на получение жилищного сертификата, выдаваемого гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.
 
    В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истица свои исковые требования изменила, отказавшись от требований о включении ее сына ФИО1 в Список граждан на получение государственного жилищного сертификата, просит обязать ответчиков исполнить необходимые мероприятия в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов и выдать ФИО1 в связи с аварийностью жилого помещения по адресу: РТ, <адрес>А, <адрес> результате пожара и взрывов на арсенале Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ, расположенного в районе н.п. Пугачево Малопургинского района Удмуртской Республики и выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат из расчета предоставления жилого помещения площадью 18 кв.м, исчислять срок погашения государственного жилищного сертификата с момента его выдачи.
 
    Удовлетворяя эти требования истицы суд, учитывает, что в настоящее время мероприятия в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате пожара и взрывов на арсенале Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ, расположенного в районе н.п. Пугачево Малопургинского района УР в ночь со 02 на 03 июня 2014 года, завершены. Сводный реестр жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, разрушенных в результате чрезвычайной ситуации, а также Список на получение ГЖС были сформированы еще в 2011 году и утверждены распоряжением Кабинета Министров РТ 27 октября 2012 года № 1926-р. Законодательством формирование нового реестра и Списка не предусмотрено. При таких обстоятельствах исковые требования истицы подлежат удовлетворению в формулировке, предъявленной истицей.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ильиной Д.Д. удовлетворить.
 
    Признать за ФИО1 право на получение Государственного жилищного сертификата за счет средств бюджетных ассигнований в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» в связи с аварийностью жилого помещения по адресу: <адрес> результате пожара и взрывов на арсенале Главного ракетно-артиллерийского управления Минобороны РФ, расположенном в районе н.п. Пугачево Малопургинского района РТ Удмуртской Республики.
 
    Обязать исполнительный комитет Агрызского муниципального района Республики Татарстан и Кабинет Министров Республики Татарстан – Правительство Республики Татарстан исполнить необходимые мероприятия в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09 октября 1995 года № 982, Постановлением Правительства РФ от 07 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» в связи с аварийностью жилого помещения по адресу: ФИО6<адрес> результате пожара и взрывов на арсенале Главного ракетно-артиллерийского управления Министерства обороны РФ, расположенного в районе н.п. Пугачево Малопургинского района Удмуртской Республики и выдать ФИО1 Государственный жилищный сертификат из расчета предоставления жилого помещения площадью 18 кв.м, исчислять срок погашения государственного жилищного сертификата с момента его выдачи.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд Республики Татарстан.
 
Судья: Галявиева А.Ф.