Решение от 21 апреля 2014 года №2-608/2014

Дело № 2-608/2014
 
        Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    21 апреля 2014 г.                                    город Алдан         
 
    Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Капраловой М.И., прокурора Остарова Г.Ю., при секретаре судебного заседания Гезаловой З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Теплоэнергосевис» об обязании провести противопожарные мероприятия в помещении теплового пункта «Центральный тепловой пункт-3»,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В Алданский районный суд РС (Я) с вышеуказанным заявлением обратился прокурор Алданского района РС (Я), в обосновании указав, прокуратурой Алданского района РС (Я) проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах жизнеобеспечения, эксплуатируемых ОАО «Теплоэнергосервис» на территории Алданского района, при котором установлено, в тепловом пункте «Центральный тепловой пункт - 3» по адресу: ......., №18Б, ......., ресурсоснабжающей организацией ОАО «Теплоэнергосервис» не устраняются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выявленные ОНД ....... УНД ГУ МЧС России по PC (Я) актом проверки от [Дата] №171. В тепловом пункте «ЦТП-3» бытовые и подсобные помещения не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией, а также в тепловом пункте отсутствует система оповещения людей о пожаре. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности теплоснабжающей организацией ОАО «Теплоэнергосервис» не устраняются с 31.10.2012, что подтверждается документами ОНД ....... УНД ГУ МЧС России по PC (Я): актом проверки от [Дата] №176; актом проверки от [Дата] №79; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от [Дата] №176/1/5; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от [Дата] №79/1/5; актом проверки от [Дата] №171. Министерством имущественных и земельных отношений РС (Я), ГУП «ЖКХ РС(Я)» и ОАО «Теплоэнергосервис» [Дата] подписано Концессионное соглашение о создании, реконструкции, ремонте и эксплуатации в отношении системы коммунальной инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод теплоснабжения Республики Саха (Якутия), находящихся на территории муниципального образования «.......» («далее Концессия»). Актом приема-передачи объектов концессионного соглашения (приложение [Номер] Концессии) тепловой пункт «ЦТП-3» (Центральный тепловой пункт - 3), передан ОАО «Теплоэнергосервис».
 
    Пунктом 1 Концессии установлено, что ОАО «Теплоэнергосервис» обязуется за свой счет ремонтировать, создать, реконструировать и эксплуатировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Концессии, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Республики Саха (Якутия), и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению холодной воды; водооотведению; производству, передаче, распределению горячей воды, производству, передаче, распределению тепловой энергии с использованием объекта Концессии, а Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) обязуется предоставить ОАО «Теплоэнергосервис» на срок, установленный Концессией, права владения и пользования объектом Концессии для осуществления указанной деятельности. Согласно п.п. 70, 71 Концессии, Концессия вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 10 лет. Срок использования (эксплуатации) ОАО «Теплоэнергосервис» объекта Концессии с момента получения по акту приема - передач объекта Концессии по 01.05.2022.
 
    Таким образом, не устранение теплоснабжающей организацией ОАО «Теплоэнергосервис» в тепловом пункте «Центральный тепловой пункт - 3» указанных выше нарушений законодательства о пожарной безопасности может повлечь за собой возникновение чрезвычайной ситуации во время прохождения отопительного сезона на данном объекте жизнеобеспечения. Просит обязать Открытое акционерное общество «Теплоэнергосервис» в срок до [Дата] (включительно) устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в п. 79, п. 80 Акта проверки Отдела надзорной деятельности по ....... УНД ГУ МЧС России по PC (Я) от [Дата], выявленные в тепловом пункте «ЦТП-3» (Центральный тепловой пункт - 3), расположенном по адресу: ......., ....... ......., Республики Саха (Якутия), а именно осуществить следующие действия: заблокировать автоматической пожарной сигнализацией бытовые и подсобные помещения теплового пункта; обеспечить тепловой пункт системой оповещения людей о пожаре.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ....... РС (Я) Остаров Г.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Настаивал обязать ОАО «Теплоэнергосервис» в срок до [Дата] (включительно) устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно заблокировать автоматической пожарной сигнализацией бытовые и подсобные помещения теплового пункта; обеспечить тепловой пункт системой оповещения людей о пожаре.
 
    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Сухарева И.С. требования прокурора ....... РС (Я) не признала, суду пояснила, имеются нарушения требований пожарной безопасности, установленные до передачи имущества ОАО «ТЭС».
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив, огласив материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора ....... РС (Я) по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.
 
    Статьями 309, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от [Дата] №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    В силу статьи 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
 
    В силу п. 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от [Дата] №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от [Дата] №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную указанным федеральным законом, другими федеральными законами и концессионным соглашением.
 
    Судом установлено, [Дата] между Министерством имущественных и земельных отношений РС (Я), ГУП «ЖКХ РС (Я)» и ОАО «Теплоэнергосервис» подписано Концессионное соглашение о создании, реконструкции, ремонте и эксплуатации в отношении системы коммунальной инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод теплоснабжения Республики Саха (Якутия), находящихся на территории муниципального образования «.......».
 
    Согласно акту приема-передачи объектов концессионного соглашения тепловой пункт «ЦТП-3» (Центральный тепловой пункт - 3), передан ОАО «Теплоэнергосервис».
 
    Также установлено, в тепловом пункте «Центральный тепловой пункт - 3» по адресу ......., ......., ......., ОАО «Теплоэнергосервис» не устраняются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, бытовые и подсобные помещения не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией, а также в тепловом пункте отсутствует система оповещения людей о пожаре.
 
    Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности теплоснабжающей организацией ОАО «Теплоэнергосервис» не устраняются с [Дата], что подтверждается актами проверки ОНД ....... УНД ГУ МЧС России по PC (Я) от [Дата] №176; от [Дата] №79; от [Дата] №171, предписаниями об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от [Дата] №176/1/5; от [Дата] №79/1/5.
 
    Согласно п. 14 Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03) котельные внесены в перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
 
    В соответствии с п. 5.1 Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) в котельных должна иметься система оповещения людей о пожаре.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона от [Дата] № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
 
    В случае возникновения в тепловом пункте «Центральный тепловой пункт - 3» чрезвычайной ситуации будут нарушены права жителей МО «.......» на пользование тепло - водоснабжением в полном объеме.
 
    При этом не предоставление потребителю коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества при климатических условиях на территории Республики Саха (Якутия) носит потенциально опасный характер, что представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    В силу ч, 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом России, другими федеральными законами.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона от [Дата] №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии, обеспечивать качество теплоносителей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
 
    Согласно п. 28 ст. 2 данного Федерального закона от [Дата] N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарный риск - это мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (ст. 6 Закона).
 
    В судебном заседании, ответчиком не представлены доказательства о выполнении в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, требования прокурора Алданского района РС (Я) об устранении нарушения требований пожарной безопасности законны и обоснованны.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Теплоэнергосевис» об обязании провести противопожарные мероприятия в помещении теплового пункта «Центральный тепловой пункт-3», - удовлетворить.
 
    Обязать Открытое акционерное общество «Теплоэнергосервис» в срок до [Дата] (включительно) устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в п. 79, п. 80 Акта проверки Отдела надзорной деятельности по ....... УНД ГУ МЧС России по PC (Я) от [Дата], выявленные в тепловом пункте «Центральный тепловой пункт - 3», по адресу: ......., ......., ......., РС (Я): заблокировать автоматической пожарной сигнализацией бытовые и подсобные помещения теплового пункта; обеспечить тепловой пункт системой оповещения людей о пожаре.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца.
 
    Судья Алданского
 
    районного суда РС (Я)      Капралова М.И.