Решение от 12 августа 2014 года №2-608/14

    Дело № 2-608/14 12 августа 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Светлоярский районный суд <адрес>
 
    в составе председательствующего судьи Верцимак Н.А.,
 
    при секретаре Гусейновой С.А.,
 
    с участием представителя истца – Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> по доверенности Лаврухиной Ю.А., представителя ответчика по доверенности – Джупалаева М.Д.,
 
    12 августа 2014 года рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> Яр гражданское дело по исковому заявлению Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> к Мусаева З.В. Зое Мусаева З.В. о признании строения самовольной постройкой и понуждении снести самовольно возведённое строение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Светлоярского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к Мусаева З.В. о признании строения самовольной постройкой и понуждении снести её, в обоснование указав, что земельный участок, площадью 1297,52 кв.м., расположенный адресу: <адрес>, принадлежит ответчику на праве собственности. На указанном участке находится одноэтажный деревянный жилой дом общей площадью 46,9 кв.м., жилой 40,3 кв. м.
 
    По указанному адресу ведётся реконструкция жилого дома в виде строительства второго этажа без оформления разрешительной документации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено требование (предписание) о добровольном сносе самовольной постройки, но до настоящего времени ответчик не отреагировал на предписание.
 
    В судебном заседании представитель истца Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> по доверенности Лаврухина Ю.А, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, уточнив исковые требования: пояснив, что ответчиком без соответствующего оформления правоустанавливающих документов, без разрешительных документов, в нарушении норм противопожарного расстояния, проводится реконструкция жилого дома в виде: строительства второго этажа жилого дома, и здания пристройки (летней кухни), расположенного вне границ земельного участка на территории земель общего пользования.
 
    Просит признать возведённый второй этаж на жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>- самовольной постройкой.
 
    Обязать ответчика Мусаева З.В. привести жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> первоначальное состояние, существующее до производства реконструкции, за счёт собственных средств в течение одного месяца с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Признать здание пристройки (летней кухни), функционирующей как кафе, к дому, расположенному по адресу: <адрес>, расположенное вне границ земельного участка на территории земель общего пользования самовольной постройкой.
 
    Обязать ответчика Мусаева З.В. демонтировать самовольную постройку: здание пристройки (летней кухни) к дому, функционирующей в качестве кафе, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика Джупалаев М.Д. исковые требования не признал, суду пояснил, что согласно заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ года, по результатам обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что жилой дом со встроенной летней кухней, расположены в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности Мусаева З.В.
 
    Кроме того, летняя кухня не является самовольной постройкой, так как согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ данное строение существовало при покупке жилого дома у прежнего собственника и оно обозначено в техпаспорте как строение Г 7,Г 8.
 
    Помимо этого, в октябре 2013 года Мусаева З.В. обратилась с заявлением на имя зам. начальника отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о подготовке градостроительного плана для реконструкции жилого дома.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчица обратилась в МУП «Районное управление земельными ресурсами» и заключила договор на выполнение инженерно-геодезических изысканий на земельном участке по адресу: <адрес>, для реконструкции жилого дома, подготовке межевого плана по уточнению местоположения границ и площади земельного участка. Был изготовлен межевой план и выдан кадастровый паспорт земельного участка. Изготовлен чертёж градостроительного плана, ситуационная схема, инженерно-топографический план земельного участка. Со стороны ответчика предпринимаются меры направленные на введение реконструированного объекта, более того, получено разрешение на строительство.
 
    Выслушав представителя истца - Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> по доверенности Лаврухину Ю.А, представителя ответчика Джупалаева М.Д., исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд считает иск, удовлетворению не подлежит.
 
    В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 1297, 52 кв. м., и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>., принадлежит ответчице на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д.11-12), договором купли-продажи жилого дома с земельным участком (л.д. 16-20), планом границ земельного участка (л.д. 13-15).
 
    Как следует из акта проверки отдела архитектуры, строительства и ЖКХ Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, предписания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-8), на жилом доме общей площадью 46,9 кв. м., жилой 40,3 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>., принадлежащего Мусаева З.В. ведётся строительство второго этажа без разрешительных документов.
 
    Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключённого между МУП «Районное управление земельными ресурсами» и Мусаева З.В., исполнитель обязуется выполнить инженерно-геодезические изыскания на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>., принадлежащего Мусаева З.В. (л.д.52-53).
 
    ДД.ММ.ГГГГ изготовлен межевой план по уточнению площади и местоположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.54-69).
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г., №, земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов - индивидуальные жилые дома, площадью 1427 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности – Мусаева З.В. (л.д.70).
 
    Из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом со встроенной летней кухней, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в границах земельного участка (л.д.71).
 
    Согласно чертежа градостроительного плана, все объекты капитального строительства, строения расположены за красной линией (л.д.97-98).
 
    В соответствии с заключением № о надёжности строительных конструкций при реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состояние строительных конструкций основной части жилого дома и пристроек – работоспособное. Произведённая реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности жилого дома в целом, не повлекла за собой изменения несущей способности основных строительных конструкций, не оказала влияния на их эксплуатационную пригодность и соответствует объёмно-планировочному решению, не оказывает влияния на безопасность здания и на его безаварийную дальнейшую эксплуатацию, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.99-135).
 
    Согласно разрешения RU № Администрация Светлоярского муниципального района <адрес> разрешает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта, расположенного на земельном участке площадью 1427 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.142).
 
    Таким образом, судом установлено, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства администрацией муниципального района выявлено, что Мусаева З.В. на принадлежащем ей на праве собственности и предназначенном для индивидуального жилищного строительства земельном участке, площадью 1297,52 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, без получения разрешения на строительство в нарушение целевого назначения земельного участка с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, возводится второй этаж жилого дома, о чём ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры, строительства и ЖКХ Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> выдано предписание, которым предложено произвести демонтаж второго этажа.
 
    С октября 2013 года, ответчиком Мусаева З.В. выполнено ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений, в том числе: изготовлен межевой, градостроительный планы, получено разрешение на строительство и проведена экспертиза, согласно заключения которой следует, что произведённая реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности жилого дома в целом, не повлекла за собой изменения несущей способности основных строительных конструкций, не оказала влияния на их эксплуатационную пригодность и соответствует объёмно-планировочному решению, не оказывает влияния на безопасность здания и на его безаварийную дальнейшую эксплуатацию, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со статьёй 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесённым к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
 
    Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населённых пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
 
    Земли, указанные в пункте 2 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
 
    В соответствии со статьёй 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешённые и вспомогательные виды разрешённого использования.
 
    Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведённом для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населённого пункта, определяющие вид разрешённого использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    По смыслу приведённой нормы права для признания постройки самовольной достаточно хотя бы одного из трёх указанных оснований: сооружение недвижимого имущества, созданного на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом; имущество создано без получения на это необходимых разрешений; созданные сооружения нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
 
    Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Утверждения представителя истца о том, что здание пристройки (летней кухни), расположено вне границ земельного участка на территории земель общего пользования, голословны, и материалами дела не подтверждается.
 
    Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав суд осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
 
    То есть, по смыслу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные права гражданина.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из материалов дела следует, что ответчица Мусаева З.В. является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Администрация Светлоярского муниципального района <адрес> обратившись в суд с иском о сносе возведённой ответчицей самовольной постройки, указала, что реконструкция проводится с нарушением установленных СП № «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а именно нарушены требования Приложения 1 указанного СП. Данные нарушения истцом не конкретизированы, не указано: чьи конкретно права нарушены, какие нарушения непосредственно выявлены при реконструкции жилого дома.
 
    В подтверждение обоснованности своих требований истец не предоставил доказательств характера нарушений.
 
    Кроме того, выводы истца носят предположительный характер, а факт возможного нарушения СНиПов сам по себе не является достаточным доказательством нарушения прав неопределённого круга лиц, возведённой ответчицей постройкой, находящейся на земельном участке, принадлежащей ответчику на праве собственности.
 
    Доказательства того, что данная постройка не отвечает требованиям, которые необходимы в силу закона для её возведения, в материалах дела отсутствуют, равно, как и отсутствуют доказательства того, что данная постройка создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, а также находится на землях общего пользования.
 
    Более того, в судебном заседании представителем ответчика представлено разрешение RU №, которым Администрация Светлоярского муниципального района <адрес> разрешает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта, расположенного на земельном участке площадью 1427 кв.м. по адресу: <адрес>.
 
    Таким образом, доказательства того, что данное строение подпадает под признаки ст. 222 ГК РФ в материалах дела отсутствуют.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> к Мусаева З.В. Зое Мусаева З.В. о признании строения самовольной постройкой и понуждении снести самовольно возведённое строение, не имеется.
 
 
    Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> в удовлетворении исковых требований к Мусаева З.В. Зое Мусаева З.В. о признании возведённого второго этажа на жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>- самовольной постройкой, понуждении ответчика Мусаева З.В. привести жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> первоначальное состояние, существующее до производства реконструкции, за счёт собственных средств, в течение одного месяца с момента вступления в силу судебного акта, о признании здания пристройки (летней кухни), функционирующей как кафе, к дому, расположенному по адресу: <адрес>, расположенного вне границ земельного участка на территории земель общего пользования самовольной постройкой, понуждении ответчика Мусаева З.В. демонтировать самовольную постройку: здание пристройки (летней кухни) к дому, функционирующей в качестве кафе, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу – отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Светлоярский районный суд <адрес>.
 
    Председательствующий Н.А. Верцимак
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2014 года.
 
    Председательствующий Н.А. Верцимак