Дата принятия: 14 августа 2014г.
Номер документа: 2-6075/14
Дело №2-6075/14 Великий Новгород
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.
при секретаре Дмитриевой А.Ю.
с участием представителя заявителя, представителя Администрации Великого Новгорода,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивановой А.Е. о признании незаконным отказа Администрации Великого Новгорода в предоставлении земельного участка в собственность и обязаниии совершить действия по такому предоставлению,
установил:
Иванова А.Е. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Великого Новгорода (далее - Администрация) в предоставлении земельного участка в собственность, выраженного в письме Комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № и обязаниии совершить действия по такому предоставлению, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка, кадастровый номер №, площадью в <данные изъяты>. по адресу: <данные изъяты>. На указанном земельном участке имеется нежилое строение - сарай, право собственности на который зарегистрировано за заявителем. Реализуя свои права, предоставленные ст. 36 ЗК РФ Иванова А.Е. обратилась в Администрацию с просьбой о предоставлении земли в собственность, но получила оспариваемый отказ, который считает не соответствующим требованиям ЗК РФ.
Иванова А.Е. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. На основании ч.2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено без её участия.
Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель Администрации с заявленными требованиями не согласился, полагая действия органа местного самоуправления законными.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Из материалов дела видно, что Иванова А.Е. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка, кадастровый номер №, площадью в <данные изъяты>. по адресу: <данные изъяты>.
Арендодателем в рассматриваемой ситуации выступает Администрация Великого Новгорода, которая своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и разрешила такую аренду.
В самом договоре аренды земельного участка указано, что сама земля расположена в зоне <данные изъяты> (зона смешанной застройки индивидуальными жилыми домами, блокированными жилыми домами и многоквартирными домами не выше трёх этажей) (<данные изъяты> арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его назначением и условиями предоставления <данные изъяты>
На основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ за Ивановой А.Е. зарегистрировано право собственности на хозяйственную нежилую постройку, площадью в <данные изъяты>., которая расположена на таком земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ.
По объяснениям Ивановой Н.В. такая постройка осуществлена после предоставления земельного участка в аренду.
В связи с наличием указанного недвижимого имущества на арендуемом земельном участке, ДД.ММ.ГГГГ Иванова А.Е. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность для эксплуатации объекта недвижимости.
Администрация в своём письме от ДД.ММ.ГГГГ №, составленном от имени Комитета архитектуры, градостроительств и земельных ресурсов, отказала в испрашиваемом предоставлении.
Оценивая действия Администрации, суд исходит из следующего.
Действительно в ч.1 ст. 36 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Вместе с тем, такая норма не должна рассматривать в отрыве от иных норм действующего законодательства.
По градостроительному плану земельного участка Ивановой А.Е., утверждённого постановлением Администрации Великого Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок заяви теля находится в зоне <данные изъяты>
Решением Новгородской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки в Великом Новгороде» указано, что основным видом разрешённого использования являются: индивидуальные жилые дома; блокированные жилые дома до трёх этажей; многоквартирные дома не выше трёх этажей; сооружения, коммуникации, объекты инженерной инфраструктуры.
К вспомогательным видам разрешённого использования в такой зоне отнесены в том числе и хозяйственные постройки.
В силу ч.3 и ч.4 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
В соответствии с ч.1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Таким образом, вспомогательные виды разрешённого использования могут совершаться только совместно с основным разрешённым видом использования, либо условно разрешённым видом использования, его отдельное использование не допускается действующим законодательством.
Следовательно, наличие хозяйственной постройки, которая не является основанным видом разрешённого использования земельного участка Ивановой А.Е., в отсутствие перечисленных выше одного из видов жилых домов, не позволяют заявителю стать собственником земельного участка.
Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Ивановой А.Е. о признании незаконным отказа Администрации Великого Новгорода в предоставлении земельного участка в собственность, выраженного в письме Комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № и обязаниии совершить действия по такому предоставлению оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий С.А. Марухин
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2014 года
