Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 2-607/2019, 2-1/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 2-1/2020
гор. Ярославль 14 января 2020 года
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колюховой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Тутаевлес" на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора от 18 сентября 2019 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 11 ноября 2019 года, принятые в отношении ООО "Тутаевлес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ,
Установил:
постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора от 18 сентября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 11 ноября 2019 года, ООО "Тутаевлес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в невыполнении ООО "Тутаевлес" лесовосстановительных мероприятий на лесном участке Татаевского лесничества, арендатором которого является ООО "Тутаевлес", в объемах, предусмотренных проектом освоения лесов в период с 2014г. по 2018г.: не выполнены мероприятия в квартале 275, выделе 23 - 1,5 га, в квартале 72, выдел 37- 1,2 га, в квартале 282, выделы 10,11 - 1,3 га.
В жалобе, поданной в областной суд, ООО "Тутаевлес" просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области.
Доводы жалобы сводятся к недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В судебном заседании законный представитель ООО "Тутаевлес" Карпухин А.П. и защитник по доверенности Успехов Д.В. доводы жалобы поддержали.
Должностное лицо, вынесшее постановление, Машнин А.А. и представитель департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности Бирюков Д.Н. возражали против удовлетворения жалобы.
Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.
Статьей 8.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.
В соответствии с ч. 1 ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.
Одним из способов воспроизводства лесов является лесовосстановление ( ч. 2 ст. 61 Лесного кодекса РФ).
Из положений ст. 19, ч. 3 ст. 61 Лесного кодекса РФ следует, что арендаторы лесных участков, как лица, использующие леса, обязаны проводить мероприятия по лесовосстановлению.
Лица, осуществляющие воспроизводство лесов, представляют в органы государственной власти, местного самоуправления в соответствии с их компетенцией отчеты о воспроизводстве лесов (ст. 66 Лесного кодекса РФ).
ООО "Тутаевлес" на основании договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ N является арендатором лесного участка площадью <данные изъяты> га, который расположен в <адрес>.
Из материалов дела и содержания постановления следует, что выводы о неисполнении ООО "Тутаевлес" обязанности по лесовосстановлению основаны на анализе отчетов по воспроизводству лесов, актов выполненных работ, книг учета лесных культур и книг содействия естественному лесовосстановлению.
Между тем в акте выполненных работ за май 2017г. указано о дополнении лесных культур в квартале 72 выделах 11,37 на площади 1,7 га. ООО "Тутаевлес" вменено невыполнение мероприятий по лесовосстановлению на площади 1,2 га в выделе 37. При этом доказательства, подтверждающие, какая часть из 1,7 га приходится на выдел 11, а какая на выдел 37, материалы дела не содержат. В связи с этим бесспорных оснований для вывода о том, что в мае 2017г. не было произведено лесовосстановление на площади 1,2 га в выделе 37 квартала 72 не имеется.
В отчете по воспроизводству лесов и лесовосстановлению за январь-декабрь 2018г. содержатся сведения о лесовосстановлении в квартале 282 выделах 10,11. Доказательства, опровергающие достоверность отчета в этой части, не представлены, в то время как отчет принят департаментом, замечаний относительно представленного отчета не имелось.
В акте выполненных работ за октябрь 2018г. указано о проведении работ по искусственному лесовосстановлению на площади 7 га, естественному лесовосстановлению на площади 5,6 га, без разбивки на кварталы. Вместе с тем данный акт утвержден директором ГУ ЯО "Тутаевское лесничество". В связи с этим и с учетом положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ отсутствие в отчетах и актах о выполнении мероприятий по лесовосстановлению в квартале 275, выдел 23, не могут являться безусловным основанием для вывода о невыполнении мероприятий в выделе 23 квартала 275.
Иные доказательства, в том числе акты осмотров, в материалы дела не представлены.
Тем самым, бесспорных оснований для утверждения о том, что ООО "Тутаевлес" не выполнял мероприятия по лесовосстановлению в указанных кварталах, не имеется.
Акты осмотров от 27 мая 2013г., 29 мая 2018г., на которые имеются ссылки в постановлении, письмо ООО "Тутаевлес" от 29 июля 2019г. N 22 о том, что общество согласно выполнить лесовосстановление, не являются основанием для вывода о доказанности вины общества в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку, как указано выше, в отчетах и актах выполненных работ представлялись сведения о проведении мероприятий по лесовосстановлению. В письме изложено согласие выполнить дополнительные мероприятия, а также указывается, что ООО "Тутаевлес" с 2008 по 2018гг. выполняло лесовосстановление в полном объеме и в соответствии с календарными планами и актами выполненных мероприятий. При этом, доказательства, опровергающие утверждения ООО "Тутаевлес" о том, что они выполнили все мероприятия в соответствии с календарными планами, не представлено.
При таких обстоятельствах имеются неустранимые сомнения в виновности ООО "Тутаевлес".
В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При указанных обстоятельствах обжалуемые акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора от 18 сентября 2019 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 11 ноября 2019 года, принятые в отношении ООО "Тутаевлес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
