Решение от 30 июня 2014 года №2-607/2014

Дело №2-607/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года              г. Троицк
 
    Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего                Сойко Ю.Н.,
 
    при секретаре                Ярцевой Ю.Н.,
 
    с участием прокурора:                          Пановой М.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Троицка Челябинской области в защиту интересов Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Троицкий комбинат хлебопродуктов» о признании деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов незаконной, возложении обязанности прекращения деятельности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Троицка Челябинской области обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов Российской Федерации о признании деятельности открытого акционерного общества «Троицкий комбинат хлебопродуктов» по эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных по адресу: город Троицк, Челябинской области, <адрес> незаконной, возложении обязанности прекратить деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных по адресу: город Троицк, Челябинской области, <адрес> до оформления лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
 
    В обоснование требований указал, что ОАО «Троицкий комбинат хлебопродуктов» (далее ОАО «Троицкий КХП») осуществляет хранение зерна Федерального интервенционного фондаи имеет опасные производственные объекты (участок механизации, цех по производству муки, элеватор, цех по производству комбикормов, кормовых смесей, установка резервуарная, система газопотребления предприятия, отдельно стоящая зерносушильная установка ДСП-26, отдельно стоящая зерносушильная СОБ-24, отдельно стоящая зерносушильная установка ДСП-50) которые входят в государственный реестр опасных производственных объектов. У ответчика отсутствуют лицензия на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.
 
    В судебном заседании прокурор Панова М.Н. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика ОАО «Троицкий комбинат хлебопродуктов» Ю.О.В. возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно п. 2 ч. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности.
 
    Согласно части 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    Судом установлено, чтоОАО «Троицкий КХП», расположенное по адресу: г.Троицк, Челябинской области <адрес>, осуществляет деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки, в т.ч. хранение зерна Федерального интервенционного фонда в размере 20 790 тонн.
 
    Ответчик осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов - участок механизации, цех по производству муки, элеватор, цех по производству комбикормов, кормовых смесей, сеть газопотребления предприятия, отдельно стоящая зерносушильная установка ДСП-26, отдельно стоящая зерносушильная СОБ-24, которые 04 декабря 2013 года зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов.
 
    В период с 11 декабря 2012 года ответчик осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности. На момент рассмотрения иска лицензия на данный вид деятельности не представлена, что является нарушением требований промышленной и пожарной безопасности.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются информацией ОАО «Объединенная зерновая компания» от 07 апреля 2014 года (л.д.6-7), информацией Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Челябинской области от 21 апреля 2014 года (л.д.8-9), актом проверки сохранности запасов интервенционного фонда от 04 апреля 2014 года (л.д.10-22), представлением прокуратуры г.Троицка от 19 июля 2013 года (л.д.23-25), объяснением гл. инженера ОАО «Троицкий КХП» (л.д.27-28), Уставом ОАО «Троицкий КХП» (л.д.32), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 июля 2013 года в отношении директора ОАО «Троицкий КХП» Д.В.Б. (л.д.53-55), постановлением по делу об административном правонарушении в отношении Д.В.Б. от 06 сентября 2013 года (л.д.56-59), заявлением о предоставлении лицензии от 19 мая 2014 года (л.д.65-67), свидетельством о регистрации опасных производственных объектов (л.д.72).
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
 
    Согласно ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Принимая во внимание, что ответчик выполняет деятельность по хранению зерна Федерального интервенционного фонда, осуществление данной деятельности при отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов создает потенциальную угрозу сохранности интервенционного фонда.
 
    Учитывая, что ответчик эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов при отсутствии лицензии осуществляет на протяжении длительного времени, ранее прокуратурой города Троицка принимались меры прокурорского реагирования для устранения данных нарушений закона, на основании ст. ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования о признании деятельности ОАО «Троицкий комбинат хлебопродуктов» по эксплуатации опасных производственных объектов незаконной и возложении обязанности о прекращении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов следует удовлетворить.
 
    Доказательств, подтверждающих, что прекращение ответчиком деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов будет противоречить общественным интересам, не представлено.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Признать деятельность открытого акционерного общества «Троицкий комбинат хлебопродуктов» по эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных по адресу: город Троицк, Челябинской области, <адрес> незаконной.
 
    Возложить на открытое акционерное общество «Троицкий комбинат хлебопродуктов» обязанность прекратить деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных по адресу: город Троицк, Челябинской области, <адрес> до оформления лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Троицкий комбинат хлебопродуктов» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.
 
    Председательствующий