Решение от 17 февраля 2014 года №2-607/2014

17 февраля 2014 года г. Луга
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Гражданское дело № 2-607/2014
 
    Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Киселевой С.Н.,
 
    при секретаре Кушнеровой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Егорова А.А. об оспаривании отказа Управления ГИБДД ГУ МВД России по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в регистрации транспортного средства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления ГИБДД ГУ МВД России по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в регистрации транспортного средства.
 
    В обоснование требований заявитель указал, что 13 октября 2013 года приобрел у Шнайдер И.В. автомобиль марки №.
 
    15 ноября 2013 года заявитель обратился в МРЭО ГИБДД № 10 с заявлением о регистрации автомобиля. Однако 15 ноября 2013 года в регистрации ему было отказано, так как идентификационная маркировка автомобиля, нанесенная организацией-изготовителем, имеет признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения.
 
    Заявитель с отказом не согласен. 31 октября 2013 года ФБУ Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы МЮ РФ провел исследование маркировки, в результате которого пришел к выводу, что идентификационная маркировка является первичной и не изменялась, но повреждена и практически полностью разрушена в результате длительной поверхностной коррозии, идентификационная табличка установлена в соответствии с технологией предприятия-изготовителя.
 
    По базе данный ИЦ УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области автомобиль в розыске не числится. Регистрационные документы признаков подчистки или подделки не имеют. 21 ноября 2013 года в возбуждении уголовного дела отказано за отсутствием признаков преступления.
 
    Заявитель просит суд признать незаконным отказ в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий по переоформлению транспортного средства марки <наименование>, государственный регистрационный знак №, и обязать совершить регистрационное действие по регистрации транспортного средства.
 
    Заявитель и представитель заявителя Поляков П.С., действующий на основании устного ходатайства заявителя, занесенного в протокол судебного заседания от 07 февраля 2014 года, поддержали заявленные требования, и пояснили, что на автомобиле имеется две таблички, только одна табличка пришла в негодность, вторая табличка читаемая, автомобиль можно идентифицировать по ней. При проведении экспертизы уничтоженной таблички было установлено, что признаков подделки не установлено. В возбуждении уголовного дела отказано. Таким образом, имеющаяся маркировка автомобиля позволяет его идентифицировать, признаков подделки или иных действий противоправного поведения кого-либо не установлено, а, следовательно, возможна регистрация автомобиля на Егорова А.А..
 
    Заинтересованное лицо Управление ГИБДД ГУ МВД России по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заедание своего представителя не направил, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Из письменного отзыва заинтересованного лица следует, что требования они не признают, и считают, что государственная услуга не может быть предоставлена в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями. На автомобиле уничтожена идентификационная маркировка.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу положений ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч. 1). Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4).
 
    Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств.
 
    Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    Из содержания данной нормы следует, что регистрация транспортного средства является не только механизмом допуска транспортного средства к участию в дорожном движении, но и способом контроля за эксплуатацией транспортного средства, являющегося источником повышенной опасности.
 
    Отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Данным документом является ПТС, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.
 
    Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации (пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации»).
 
    Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.
 
    Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15 июня 1998 года № 711 утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    Согласно подпункту «з» пункта 12 вышеуказанного Положения Государственная инспекция безопасности дорожного движения имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года № 1001 (далее - Правила регистрации) при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) транспортные средства не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий.
 
    В силу пункта 8 Правил регистрации регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, законодатель установил, что приобретение права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его, для совершения регистрационных действий с автомобилем, допускающих его к движению по дорогам РФ, необходимо выполнение определенных требований, которые указаны выше. Нарушения таких требований является основанием для отказа в совершении регистрационных действий.
 
    В соответствии с п. 55 Приказа МВД России от 07 августа 2013 года № 605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» (далее Приказ МВД России от 07 августа 2013 года № 605) изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений.
 
    Пунктом 59.1. Приказа МВД России от 07 августа 2013 года № 605 предусмотрено изменение регистрационных данных транспортного средства, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства. Изменение регистрационных данных транспортного средства производится на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
 
    Согласно п. 41. Приказа МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» при регистрации либо изменении регистрационных данных транспортных средств, в паспортах транспортных средств делаются соответствующие отметки. Производится замена регистрационных документов, а при отсутствии - их выдача.
 
    Таким образом, закон прямо предусмотрел право гражданина на общение в уполномоченный орган с заявлением об изменении регистрационных данных, и обязанность государственного органа внести соответствующие изменения при предоставлении необходимых документов.
 
    Как следует из материалов дела, 13 октября 2013 года Егоров А.А. приобрел у Шнайдер И.В. автомобиль марки <наименование>, государственный регистрационный знак №.
 
    Запись о заявителе как о собственнике автомобиля была внесена паспорт транспортного средства.
 
    15 ноября 2013 года Егоров А.А. обратился в МРЭО-10 с заявлением о регистрации автомобиля на его имя.
 
    27 декабря 2013 года в регистрации автомобиля отказано, так как автомобиль имеет уничтоженную идентификационную маркировку.
 
    31 октября 2013 года проведено экспертное исследование автомобиля для установления заводским ли способом нанесен идентификационный номер (VIN) на кузове автомобиля, имеются ли следы изменения VIN автомобиля путем замены маркируемой детали с идентификационной маркировкой VIN или другим способом.
 
    В ходе исследования специалист пришел к выводу, что маркировка VIN на кузове автомобиля нанесена в соответствии с технологией предприятия-изготовителя, то есть заводским способом, является первичной и не изменялась, но повреждена и практически полностью разрушена в результате длительной поверхностной коррозии, имеющей естественный характер, и для дальнейшей идентификации автомобиля не пригодна.
 
    Заводская идентификационная табличка автомобиля с нанесенным идентификационным номером № изготовлена, промаркирована и установлена в соответствии с технологией предприятия-изготовителя, то есть заводским способом, является первичной.
 
    Следов механического уничтожения или изменения знаков рельефной маркировки VIN на кузове автомобиля, замены маркируемой детали, вставки фрагмента детали с маркировкой VIN не имеется.
 
    Постановлением инспектора по розыску ОГИБДД ОМВД России по Лужскому району от 21 ноября 2013 года отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления.
 
    Таким образом, автомобиль не имеет признаков скрытия, подделки, изменения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организацией-изготовителем, а имеет частично уничтоженную идентификационную маркировку. Оставшаяся заводская идентификационная табличка автомобиля с нанесенным идентификационным номером №, позволяет идентифицировать указанный автомобиль.
 
    Однако суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что в соответствии с разделом «Изменение регистрационных данный» заявитель должен был сначала обратиться с заявлением об изменении регистрационных данных автомобиля, а потом или одновременно с подачей заявления об изменении регистрационных данных требовать регистрации автомобиля на свое имя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШ    ИЛ:
 
    в удовлетворении требований Егорова А.А. об оспаривании отказа Управления ГИБДД ГУ МВД России по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в регистрации транспортного средства отказать.
 
    На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.
 
    Председательствующий         подпись
 
    Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2014 года.