Решение от 24 апреля 2014 года №2-607/2014

дело № 2-607/2014
 
              РЕШЕНИЕ
 
              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 апреля 2014 года                                    г.Комсомольск-на-Амуре
 
 
    Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Федоровой Ю.А.,
 
    с участием: истца - Сыздыковой Г.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сыздыковой Г.Г. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании постоянно проживающей на территории Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года,
 
у с т а н о в и л :
 
    Сыздыкова Г.Г. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 9 сентября 2013 года в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, выхода из берегов реки Амур на территории Бельговского сельского поселения жилой дом, в котором проживает истец, и приусадебный земельный участок, расположенные в <адрес> оказались подтопленными. Принимая во внимание факт постоянного проживания в указанном доме и факт порчи принадлежащего Сыздыковой Г.Г. имущества, она обратилась в администрацию сельского поселения с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения всех видов выплат, предусмотренных действующим законодательством. Однако администрацией поселения в данном праве было отказано, со ссылкой на то, что Сыздыкова Г.Г. не зарегистрирована по данному адресу в установленном законом порядке. Просит признать её постоянно проживающей в доме <адрес> пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Бельговского сельского поселения в августе-сентябре 2013 года.
 
    В судебном заседании истец Сыздыкова Г.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила, что она зарегистрирована по месту жительства в г. Комсомольске-на-Амуре, однако все время проживает в <адрес>. Во время наводнения дом по адресу ул<адрес>, в котором она проживает и где находилось ее имущество, был затоплен. Просила признать её постоянно проживающей в <адрес> в <адрес> на момент объявления чрезвычайной ситуации - наводнения в августе-сентябре 2013 года и пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Бельговского сельского поселения в августе-сентябре 2013 года.
 
    Ответчики - представитель администрации Бельговского сельского поселения и представитель администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края в установленном законом порядке извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель министерства финансов Хабаровского края, представитель Управления гражданской защиты Правительства Хабаровского края, представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району», представитель министерства социальной защиты Хабаровского края и представитель министерства строительства Хабаровского края в установленном законом порядке извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.
 
    При таких обстоятельствах и в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Выслушав истца, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п. «л» ч.1 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 12 часов 00 минут 9 августа 2013 года для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Хабаровская подсистема РСЧС) на территории Хабаровского края в границах городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введён режим чрезвычайной ситуации.
 
    Пунктом 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» установлено, что единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества, указанные в п.1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления. При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, указанных в п.1 настоящего постановления, устанавливается в судебном порядке.
 
    В соответствии с п.п.6-6.2 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов рекомендовано обеспечить выплату помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, в размерах, указанных в п.1 настоящего постановления; представлять в управление гражданской защиты населения Правительства края списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, для оказания помощи.
 
    Постановлением Правительства Хабаровского края № 406-пр от 30 декабря 2009 года «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края. Указанными Правилами установлено, что в список граждан для оказания финансовой помощи включаются граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, повреждённом на момент чрезвычайной ситуации.
 
    Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 583 от 4 сентября 2013 года утверждён Порядок выплаты единовременной материальной помощи компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной со стихийным бедствием (наводнением) на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Указанным Порядком установлено, что для выплаты единовременной материальной помощи и компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости необходимо предоставить документы, в том числе, документ с отметкой о регистрации по месту жительства.
 
    Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
 
    Статьёй 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания Сыздыкова Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По сведениям, представленным Комсомольским-на-Амуре филиалом ХКГУП «Хабкрайинвентаризация» в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории г.Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского и Ульчского районов Хабаровского края право собственности за Сыздыковой Г.Г. не зарегистрировано.
 
    Согласно информации, представленной Комсомольским-на-Амуре отделом Управления Росреестра и Комсомольским-на-Амуре филиалом ХКГУП «Хабкрайинвентаризация» сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - <адрес> в <адрес>, отсутствуют. Также отсутствуют сведения об ограничениях, обременениях и арестах на данный объект недвижимости.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что истец жила в <адрес>, садила огород, ухаживала за земельным участком. Во время наводнения Сыздыкова Г.Г. жила там же.
 
    Актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено и подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ, что жилое помещение - <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, не пригоден для проживании и не подлежит восстановлению.
 
    Согласно приложению № 2 к постановлению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 26 ноября 2013 года № 787 заключение по дому № на <адрес> в <адрес> внесено в перечень заключений межведомственной комиссии о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодности к проживанию.
 
    В соответствии с п/п.4.1.1 постановления главы администрации Комсомольского муниципального района хабаровского края от 18 сентября 2013 № 613 «Об определении границ зон затопления (подтоплении), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 18 сентября 2012 года)» <адрес> в <адрес> находился в границах зон затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района.
 
    Таким образом, пояснениями истца, свидетеля и материалами дела в судебном заседании установлено, что Сыздыкова Г.Г. проживала в <адрес> в <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации - наводнения в августе-сентябре 2013 года, в результате которого пострадал дом, земельный участок и принадлежащее ей имущество.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Сыздыковой Г.Г. к администрации Комсомольского муниципального района и администрации Бельговского сельского поселения о признании постоянно проживающей на территории поселения и пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Бельговского сельского поселения в августе-сентябре 2013 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Сыздыковой Г.Г. к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании постоянно проживающей на территории Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, удовлетворить.
 
    Признать Сыздыкову Г.Г., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, проживающей в <адрес> в <адрес>, на момент введения режима чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.
 
    Признать Сыздыкову Г.Г., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.
 
    Решение является основанием для обращения в органы местного самоуправления о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Бельговского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.
 
    Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий                                                                        Н.Ю.Богатырева
 
    Вступило в законную силу 27.05.14