Решение от 22 августа 2014 года №2-607/2014

Дело № 2-607/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 августа 2014 года с. Ленинское, ЕАО
 
    Ленинский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи Щиканова А.В.,
 
    при секретаре Димовой Р.И.,
 
    с участием
 
    представителя истца по доверенности Шишкиной Н.Г.
 
    представителей третьего лица ОГКУ «МФЦ» по доверенности Галушина В.С., Вареница К.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цурман К.Н. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании отказа о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения - незаконным, обязать включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной крупномасштабным наводнением, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Цурман К.Н. обратился в суд с иском к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании отказа о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения - незаконным, обязать включить его в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной крупномасштабным наводнением, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что истец является собственником жилого посещения расположенного по адресу: ЕАО <адрес> постоянно проживает по данному адресу с <данные изъяты>. Также на праве общей совместной собственности ему принадлежит жилое помещение расположенное по адресу: ЕАО <адрес>, в которой проживает его супруга с детьми. Жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО <адрес> согласно распоряжению администрации Ленинского сельского поселения от 16.10.2013 № 54-р, включено в зону подтопления. На основании акта обследования и заключения комиссии, квартира истца признана непригодной для проживания и требующей капитального ремонта. ДД.ММ.ГГГГ администрация Ленинского сельского поселения отказала Цурман К.Н. в выдаче государственной поддержки на капитальный ремонт квартиры на основании того, что истец является участником общей долевой собственности квартиры в «данные изъяты». Просит суд признать решение администрации Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за ним право на меру государственной поддержки на капитальный ремонт квартиры и обязать включить в списки граждан на получение денежных средств на проведение капитального ремонта квартиры.
 
        В судебное заседание истец Цурман К.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно представленного заявления просил рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя Шишкиной Н.Г., на исковых требованиях настаивает.
 
    В судебном заседании представитель истца Шишкина Н.Г. исковые требования поддержала, просила признать незаконным отказ администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Цурман К.Н. меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, признать за ним право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> включить его в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. В собственности Цурман К.Н. имеется ? доля другого жилого помещения расположенного по адресу <адрес> с общей площадью <данные изъяты> кв.м, но эта доля составляет <данные изъяты>.м. что меньше по социальной номе, кроме в квартире проживает супруга истца и два несовершеннолетних ребенка, на каждого члена семьи приходится еще меньше площадь квартиры чем это предусмотрено предусмотренным законодательством, так как одного человека предусмотрено <данные изъяты> кв.м. поэтому по социальным нормам истец не относится к той категории, которая имеет другое жилье. Просила исковые требования истца удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не имеет.
 
    Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика ОГКУ «МФЦ» по доверенности Галушин В.С. пояснил, что с исковыми требованиями истца не согласен, считает, что ответчик на законных основаниях отказал истцу о включении его в списки граждан на получение государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения в связи с тем что у истца имеется в собственности другое жилое помещение пригодное для проживания которое соответствует социальным и санитарным нормам. Доводы представителя истца о том что социальная норма на одного человека по площади жилого помещения установлена 18кв.м. не обоснована, так как законодательством и в том числе Собранием депутатов Ленинского района на одного человека предусмотрено 12 кв.м жилого помещения что соответствует социальной норме имеющейся у истца квартиры в том числе и его ? доли. Просил в иске отказать полностью.
 
    Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика ОГКУ «МФЦ» по доверенности Вареница К.П. пояснила, что ей нечего дополнить к сказанному представителем Галушиным В.С.
 
    На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте его проведения надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика ОГКУ «МФЦ», исследовав письменные доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 08 августа 2013 года в Ленинском районе ЕАО произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение.
 
    Постановлением администрации муниципального района муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 08 августа 2013 года № 478 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 08 августа 2013 года.
 
    В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с п/п. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    В силу ст.ст. 1-3 Закона ЕАО от 21.10.2013 № 364-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок наделяются органы местного самоуправления муниципального образования «Ленинское сельское поселение» по формированию и утверждению списков граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, урегулированы Законом ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (далее – Закон ЕАО № 477-ОЗ).
 
    В силу ст. 1 Закона ЕАО № 477-ОЗ право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 7 августа 2013 года.
 
    Согласно ст. 3 названного Закона ЕАО меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано поврежденным, предоставляются в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта этого жилого помещения (часть 2 статьи 3).
 
    Под поврежденным жильем понимается жилое помещение независимо от формы собственности, требующее проведения капитального ремонта (пункт 2 статьи 2).
 
    При предоставлении мер государственной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилья гражданам, жилые помещения которых повреждены, учитываются: а) площадь поврежденных жилых помещений; б) стоимость капитального ремонта 1 кв. метра в размере 5 тыс. рублей (пункт 2 статьи 5).
 
    Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 538-пп «О реализации мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений» утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонт а поврежденных жилых помещений (далее – Порядок).
 
    В силу п. 1 Порядка он устанавливает механизм предоставления социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, имеющим право на получение мер государственной поддержки в соответствии со статьей 1 закона Еврейской автономной области от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году». Пострадавшими признаются граждане, у которых жилые помещения повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО, в отношении которых в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.
 
    Как следует из п. 4 Порядка выплата предоставляется исходя из общей площади поврежденного жилого помещения (далее – Порядок).
 
    В силу п. 1 Порядка он устанавливает механизм предоставления социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, имеющим право на получение мер государственной поддержки в соответствии со статьей 1 закона Еврейской автономной области от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году». Пострадавшими признаются граждане, у которых жилые помещения повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО, в отношении которых в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.
 
    Как следует из п. 4 Порядка выплата предоставляется исходя из общей площади поврежденного жилого помещения в размере 5 (пяти) тысяч рублей на один квадратный метр: - собственнику (собственнику, имеющему долю в праве собственности на жилое помещение, - пропорционально доле в общей долевой собственности; гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - в равных долях) поврежденного жилого помещения. В случае если поврежденное жилое помещение находится в общей собственности (долевой или совместной), выплата может производиться одному из собственников с письменного согласия остальных собственников;
 
    - члену семьи собственника (пропорционально доле собственника в общей долевой собственности) в случае отсутствия права на получение выплаты собственником поврежденного жилого помещения.
 
    Органы местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области формируют и утверждают списки граждан, имеющих право на получение выплаты. Акты обследования жилых помещений и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания являются неотъемлемым приложением к спискам (п. 5).
 
    Таким образом, исходя из анализа норм упомянутых нормативных правовых актов, право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормам.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО отказала Цурману К.Н. в предоставлении меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации 2013 года, в связи с тем что у Цурмана К.Н. имеется в собственности другое жилое помещение расположенное по адресу <адрес> пригодное для проживания.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу Цурману К.Н., которая зарегистрирована на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <данные изъяты> года. Истец Цурман К.Н. в этой квартире зарегистрирован и постоянно проживает с <данные изъяты> года, что подтверждается паспортом истца, выпиской из похозяйственной книги, справкой администрации Ленинского сельского поселения.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с общей площадью <данные изъяты>.м., принадлежит на праве общей совместной собственности истцу Цурману Константину Николаевичу и его супруге ФИО2, которая зарегистрирована в этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ и проживает вместе с детьми сыном ФИО3, <данные изъяты> года рождения и ФИО4, <данные изъяты> года рождения, согласно предоставленных справок дети обучаются «данные изъяты» и «данные изъяты» классе «данные изъяты».
 
    Истец Цурман К.В. согласно представленных ОГКУ «МФЦ» сведений признан пострадавшим от наводнения 2013 года по адресу <адрес> получил единовременную материальную помощь в размере <данные изъяты> рублей, финансовую помощь за частичную утрату имущества первой необходимости тоже по этому же адресу в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно постановлению правительства ЕАО от 06.06.2014 № 280-пп «О внесении изменений в постановление правительства ЕАО от 30.09.2013 № 511-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий ЕАО в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году», следует, что квартира, расположенная по адресу: ЕАО, <адрес>, включена в зону подтопления.
 
    Из материалов дела - акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с квартирами 1 и 2 признан непригодным для проживания, необходим ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик.
 
    Согласно пункту 1.1. решения Собрания депутатов муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области от 28 апреля 2006 г. N 29 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и нормы предоставления гражданам площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде Ленинского муниципального района» следует, что - в муниципальном жилищном фонде Ленинского муниципального района решено установить - в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях учетную норму площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Согласно п.1.2 установить - норму предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 14 квадратных метров общей площади на одного члена семьи для граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что Цурман К.Н. постоянно с <данные изъяты>, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, указан в похозяйственной книге как собственник жилого помещения, зарегистрировал эту квартиру в которой проживает в собственность <данные изъяты>, на основании завещания, квартира была повреждена в результате крупномасштабного наводнения в августе 2013 года, вместе с тем у истца Цурман К.Н. имеется в общей совместной собственности с супругой <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ другое жилое помещение квартира по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м. в которой проживает супруга ФИО2 и два сына ФИО3 и ФИО4. Квартира расположенная в <адрес> соответствует установленной социальной норме, квартира находится в общей совместной собственности Цурман К.Н. и ФИО2, ее площадь составляет согласно технического паспорта <данные изъяты> кв.м., а Решением Собрания депутатов муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области на одного члена семьи предусмотрена 12кв.м. общей площади, что соответствует ее социальной норме, в связи с чем, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Цурман К.Н. о признании отказа о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения - незаконным, обязать включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной крупномасштабным наводнением, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения необходимо отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1 - 3 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году», ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, -
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Цурман К.Н. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании отказа о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения - незаконным, обязать включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной крупномасштабным наводнением, имеющих право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.В.Щиканов
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>