Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 2-6070/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 2-6070/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Ковалевой Е.И.,
с участием представителя истца по доверенности помощника
прокурора Иваньковой В.О.,
представителя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации
по доверенности Зотова В.П.,
представителя УМВД России по г. Брянску
по доверенности Гришина А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Володарского района г. Брянска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Володарского района г. Брянска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой района с привлечением территориального подразделения УГИБДД УМВД России по Брянской области проведена проверка на предмет исполнения обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений Володарского района г. Брянска.
В ходе данной проверки было установлено, что на участке дороги по ул. Суворова (вблизи СОШ N 34, ул. Суворова, 2Б) перед пешеходным переходом при движении от ул. Красный Маяк; по ул. Достоевского (вблизи СОШ N 25, ул. Мичурина,27а); по ул. Тельмана (участок от д.117 до пер. Тельмана) (2-й корпус СОШ N 26, переулок Детский, 1А); по ул. Афанасьева (Гимназия N 4, ул. Афанасьева, 26) отсутствуют искусственные дорожные неровности за 10-15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у общеобразовательных детских учреждений на УДС Володарского района города, кроме того, в районе ул. Суворова (СОШ N 34, ул. Суворова, 2Б) ИН перед пешеходным переходом при движении от ул. Димитрова; ул. Мичурина (СОШ N 25, ул. Мичурина,27а) ИН перед пешеходным переходом при движении от ул. Абашева; ул. Тельмана (1-й корпус СОШ N 26, ул. Тельмана, 109В) существующие искусственные дорожные неровности не соответствуют требованиям норматива по геометрическим параметрам у общеобразовательных детских учреждений на УДС Володарского района города.
Указанное, явилось основанием для внесения в Брянскую городскую администрацию представления об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Однако до настоящего времени выявленные нарушения законодательства не устранены в полном объеме.
В ходе повторной проверки исполнения обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам по автодороге около МБОУ "Гимназия N 4", СОШ N 34, СОШ N 25 и 2-й корпус СОШ N 26 Володарского района г. Брянска вскрыты следующие нарушения законодательства: в нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, отсутствуют искусственные дорожные неровности за 10-15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у общеобразовательных детских учреждений на УДС Володарского района города в следующих местах: по ул. Суворова (СОШ N 34, ул. Суворова, 2Б) перед пешеходным переходом при движении от ул. Красный Маяк; по ул. Достоевского (СОШ N 25, ул. Мичурина,27а); по ул. Тельмана (участок от д.117 до пер. Тельмана) (2-й корпус СОШ N 26, переулок Детский, 1 А); по ул. Афанасьева (Гимназия N 4, ул. Афанасьева, 26).
Указанные нарушения законодательства и правил дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации в районе, угрожают здоровью и жизни населения Володарского района г. Брянска.
На основании изложенного, а также с учетом отказа истца от части заявленных требований в порядке ст. 220 ГПК РФ, истец просил суд:
1. Обязать Брянскую городскую администрацию и Комитет по жилищно - коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции привести в соответствии с требованиями, а именно:
- в соответствие с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, обустроить искусственные дорожные неровности за 10-15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у общеобразовательных детских учреждений на улично-дорожной сети Володарского района города Брянска в следующих местах: по ул. Суворова (СОШ N 34, ул. Суворова, 2Б) перед пешеходным переходом при движении от ул. Красный Маяк;
- в соответствие с п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006, привести существующие искусственные дорожные неровности в соответствии с требованиями норматива по геометрическим параметрам у общеобразовательных детских учреждений на улично-дорожной сети Володарского района города в следующих местах: по ул. Суворова (СОШ N 34, ул. Суворова, 2Б), искусственную неровность перед пешеходным переходом при движении от ул. Димитрова.
Определением суда от 05.12.2019 г. судом было прекращено производство по иску в части требований, относительно понуждения к совершению действий возле СОШ N 25 по ул. Достоевского, СОШ N 26 по пер. Детскому, 1а, гимназии N 4 по ул. Афанасьева.
В судебном заседании помощник прокурора по доверенности Иванькова В.О. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации по доверенности Зотов В.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, в случае удовлетворения заявленных требований, просил установить срок исполнения решения суда до 01.06.2020 г.
Представитель УМВД России по г.Брянску по доверенности Гришин А.В. в судебном заседании заявленные требования полагал законными и обоснованными, просила иск удовлетворить.
Представители Брянской городской администрации, МБУ "Дорожное управление" г. Брянска в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.
Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
В соответствии с частями 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
В силу ч. 1 ст. 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Володарского района г. Брянска было установлено, что на участке дороги по ул. Суворова (вблизи СОШ N 34, ул. Суворова, 2Б) перед пешеходным переходом при движении от ул. Красный Маяк, а также по ул. Суворова, перед пешеходным переходом при движении от ул. Димитрова, отсутствуют искусственные дорожные неровности за 10-15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у общеобразовательных детских учреждений на УДС Володарского района города.
Как следует из положения п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения.
Соответственно, содержание автомобильных дорог Володарского района города Брянска относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления, то есть Брянской городской администрации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 44 Устава города Брянска городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.
Уставом города Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесена, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска.
Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 года N 403 утверждено Положение о Комитете по жилищно- коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.
Согласно п. 1.1 вышеназванного положения, Комитет является самостоятельным структурным подразделением Брянской городской администрации, осуществляющим проведение государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Комитет осуществляет функции муниципального заказчика по реконструкции и капитальному ремонту жилищно-коммунального хозяйства за счет бюджетных средств (пункт 3.1).
Одной из основных задач Комитета, согласно Положению, является организация, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196- ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, в связи с чем, ответчики в пределах своей компетенции и уставных целей обязаны провести работы по устранению выявленных нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными, поскольку они свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
При этом суд в порядке ст.204 ГПК РФ, с учетом требований истца и характера необходимых к выполнению работ, считает возможным установить срок выполнения мероприятий до 01 июня 2020 года.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения требований истца, суду не представлено.
Доводы ответчика об отсутствии достаточных финансовых средств для выполнения работ не могут быть приняты судом во внимание, так как безопасность дорожного движения не должна быть поставлена в зависимость от указанных причин.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными, поскольку указанные прокурором нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Володарского района г.Брянска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах компетенции в срок до 01 июня 2020 года в соответствии с требованиями:
- п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, обустроить искусственные дорожные неровности за 10-15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у общеобразовательных детских учреждений на улично-дорожной сети Володарского района города Брянска в следующих местах: по ул. Суворова (СОШ N 34, ул. Суворова, 2Б) перед пешеходным переходом при движении от ул. Красный Маяк;
- п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006, привести существующие искусственные дорожные неровности в соответствии с требованиями норматива по геометрическим параметрам у общеобразовательных детских учреждений на улично-дорожной сети Володарского района города в следующих местах: по ул. Суворова (СОШ N 34, ул. Суворова, 2Б) искусственную неровность перед пешеходным переходом при движении от ул. Димитрова.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения суда оглашена 05.12.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 12.12.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
