Решение Ярославского областного суда от 26 декабря 2019 года №2-606/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 2-606/2019
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Чистяковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шитова Александра Юрьевича на основании доверенности Погоруевой Марьяны Григорьевны на постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - жилищного инспектора Ярославской области Смирновой О.Н. от 9 августа 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 20 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Шитова Александра Юрьевича,
установил:
Постановлением заместителя директора департамента государственного жилищного надзора - государственного жилищного инспектора Ярославской области Смирновой О.Н. от 09 августа 2019 года N 844-02-4/19 директор Акционерного общества (АО) "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Шитов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в том, что Шитов А.Ю., являясь руководителем АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района", допустил осуществление управляющей организацией предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес>, с нарушением лицензионных требований: повреждения отделочных слоев стен и потолков лестничных клеток подъездов NN 1, 2.
В жалобе, поданной в областной суд, защитник просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности, указывая, что работы по ремонту подъезда относятся к текущему ремонту, а решения общего собрания собственников помещений по данному вопросу не поступало. Также ссылается на существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные, по мнению защитника, при производстве по делу об административном правонарушении, выразившиеся в ненадлежащем извещении Шитова А.Ю. о времени и месте рассмотрения дела.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании областного суда не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, информацией органа местного самоуправления о фактах нарушения лицензионных требований, копией договора управления многоквартирным домом, копией лицензии, выданной АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, материалами внеплановой выездной проверки, проведенной департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области, другими материалами дела, которым должностным лицом, принявшим постановление, и судьей районного суда дана правильная оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины Шитова А.Ю. в совершении административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективно и своевременном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией. В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьи 193 ЖК РФ.
Помимо требований, перечисленных в пунктах 1-6.1 части 1 названной выше статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (пункт 7).
Так, перечень лицензионных требований предусмотрен пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110).
Надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием, что следует из пункта 7 части 1 статьи 193, части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. N 1110.
Материалами дела подтверждается ненадлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома <адрес>.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что Шитов А.Ю., являясь руководителем АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района", не предпринял все зависящие от него меры, направленные к недопущению нарушений вышеуказанных лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, что в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ является основанием для его привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ как должностного лица управляющей организации.
Доводы жалобы о том, что решение о проведении общего собрания должно быть принято большинством собственников многоквартирного дома, протокол общего собрания собственников данного дома о проведении текущего ремонта подъездов не поступало, не является основанием для вывода об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности, так как в соответствии с пунктами 11,16,17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. N 491, пунктами 9, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. N 290, условиями договора управления многоквартирным домом, должностное лицо управляющей организации обязан принимать своевременные меры, направленные на надлежащее содержание, ремонт общего имущества многоквартирного дома при выявлении таких нарушений, без наличия обращения граждан.
Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены обжалуемых постановления и решения, по делу не допущены.
Вопреки доводам жалобы, извещение о времени и месте рассмотрения дела направлялись Шитову А.Ю. по месту его регистрации: <адрес>. В жалобе защитника, поданной в районный суд, адрес Шитова А.Ю. не указывался. Материалы дела не содержат доказательств смены Шитовым А.Ю. в ходе производства по делу места регистрации. Ходатайства о направлении извещений не по месту регистрации в материалах дела также не имеется.
В связи с этим направление извещений по указанному адресу не противоречит положениям части 2 статьи 25.15 КоАП РФ.
Кроме того, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено Шитову А.Ю. также по месту работы в АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района", о чем имеется соответствующее уведомление.
Административное наказание назначено с учетом санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и положений статьи 4.1 КоАП РФ, является справедливым.
Оценив характер административного правонарушения, роль Шитова А.Ю., не нахожу оснований для квалификации административного правонарушения малозначительным.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда в соответствии с процессуальными требованиями главы 30 КоАП РФ.
Таким образом, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления и решения судьи при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - жилищного инспектора Ярославской области Смирновой О.Н. от 9 августа 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 20 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Шитова Александра Юрьевича оставить без изменения, а жалобу защитника Погоруевой Марьяны Григорьевны - без удовлетворения.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка