Решение от 07 февраля 2014 года №2-606/2014

07 февраля 2014 года г. Луга
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Гражданское дело № 2-606/2014
 
    Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Киселевой С.Н.
 
    при секретаре Гараниной А.О.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колмакова С.И. об оспаривании отказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в осуществлении кадастрового учета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Колмаков С.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в осуществлении кадастрового учета.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 10 октября 2013 года обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    22 октября 2013 года принято решение о приостановлении кадастрового учета в связи с некоторыми несоответствиями поданных документов: технический план на объект капитального строительства не прошел контроль форматно-логический и содержит в себе ошибки.
 
    13 декабря 2013 года документы после устранения ошибок были поданы повторно.
 
    До 23 января 2014 года никакой информации из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не поступало.
 
    24 января 2014 года стало известно, что 19 декабря 2013 года было отказано в отмене приостановления регистрации, и 24 января 2014 года в постановке на государственный кадастровый учет было отказано.
 
    Заявитель считает отказ незаконным, так как ни ему, ни его представителю не было сообщено о принятии решения от 19 декабря 2013 года, что не позволило своевременно устранить недостатки поданных документов.
 
    Заявитель просит суд признать незаконным бездействие ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в уведомлении о принятии решения от 19 декабря 2013 года и признать незаконным отказ от 24 января 2014 года в осуществлении кадастрового учета объекта капитального строительства, местоположение: <адрес>.
 
    Заявитель, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
 
    Представитель заявителя Марасанов М.В., действующий на основании доверенности от 11 сентября 2013 года, удостоверенной нотариусом нотариального округа Санкт-Петербурга Калининой С.И., в реестре за №, заявленные требования поддержал, и просил также обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» повторно принять к рассмотрению технический план на жилой дом.
 
    Заинтересованное лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в его отсутствие. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица.
 
    Из письменного отзыва ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» следует, что требования они не признают, так как технический план в электронной форме не прошел форматно-логический контроль при загрузке в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости, в связи, с чем заинтересованное лицо считает, что он подготовлен не в соответствии с утвержденной xml-схемой, которая утверждена Приказом Росреестра от 18 июня 2012 года № 11/256.
 
    В связи с тем, что технический план в электронной форме не прошел форматно-логический контроль при загрузке в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости невозможно проверить графическое отображение образуемого объекта капитального строительства.
 
    Кроме этого приложением к техническому плану является акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости. Указанный документ к техническому плану не приложен, а в разделе «характеристики здания» указан адрес объекта.
 
    При отсутствии же присвоенного в установленном порядке адреса здания в соответствующие строки раздела «характеристики здания» вносится описание местоположения объекта.
 
    В предоставленной декларации и правоустанавливающем документе, на основании которого составлена декларация об объекте недвижимости, выявлены противоречия в части указания имени правообладателя земельного участка.
 
    После предоставления дополнительных документов орган кадастрового учета 19 декабря 2013 года принял решение об отказе в снятии приостановления в виду того, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении от 22 октября 2013 года. Дополнительно предоставленные документы, а именно технический план в электронной форме не прошел форматно-логический контроль при загрузке в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости.
 
    В связи с чем, 24 января 2014 года органом кадастрового учета принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.
 
    Признание незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета не устранит выявленных оснований принятого 22 октября 2013 года решения о приостановлении осуществления кадастрового учета. У органа кадастрового учета будет отсутствовать возможность разархивировать сведения, содержащиеся в представленном техническом плане, то есть обозреть представленный заявителем технический план в электронном виде, вследствие чего кадастровый учет объекта недвижимости невозможен. Для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости заявителю необходимо представить в орган кадастрового учета документы, соответствующие требованиям закона.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.
 
    Пунктом 1 части 2 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения).
 
    Согласно пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) несоответствие формы либо содержания заявления о государственном кадастровом учете или необходимых для государственного кадастрового учета документов требованиям Закона о кадастре является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета.
 
    Требования к подготовке технического плана объекта капитального строительства утверждены приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2010 года № 583.
 
    Согласно пункту 12 Требований технический план объекта капитального строительства оформляется на бумажном носителе, а также на электронном носителе в виде электронного документа. С 1 октября 2013 года технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.
 
    Как следует из материалов дела, 10 октября 2013 года заявитель обратился с заявлением в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о постановке на государственный учет объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    22 октября 2013 года органом кадастрового учета принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что заявление о кадастровом учете или необходимые документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Технический план в электронной форме не прошел форматно-логический контроль при загрузке в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости, в связи с чем, невозможно проверить графическое отображение образуемого объекта капитального строительства.
 
    Кроме этого приложением к техническому плану является акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости. Указанный документ к техническому плану не приложен, а в разделе «характеристики здания» указан адрес объекта.
 
    При отсутствии же присвоенного в установленном порядке адреса здания в соответствующие строки раздела «характеристики здания» вносится описание местоположения объекта.
 
    В предоставленной декларации и правоустанавливающем документе, на основании которого составлена декларация об объекте недвижимости, выявлены противоречия в части указания имени правообладателя земельного участка.
 
    31 октября 2013 года заявитель подал в государственный орган кадастрового учета дополнительные документы, что отражено в распечатке о движении документов с официального сайта органа кадастрового учета и подтверждается пояснениями допрошенной в качестве специалиста - кадастрового инженера Р.Ю.А..
 
    Заявителем была исправлена декларация об объекте недвижимости от 07 октября 2013 года в части местоположения жилого дома, и имени заявителя, а также повторно представлен технический план в электронной форме.
 
    19 декабря 2013 года органом кадастрового учета принято решение об отказе в снятии приостановления, так как технический план в электронной форме не прошел форматно-логический контроль при загрузке в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости.
 
    Осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» было вновь приостановлено.
 
    Таким образом, до этого момента действия орган кадастрового учета соответствовали требованиям закона, однако орган кадастрового учета не поставил заявителя в известность, о том, что ему отказано в снятии приостановления.
 
    Согласно п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Заинтересованное лицо в соответствии со ст. 56 и 249 ГПК РФ не предоставило доказательств вручения заявителю решения от 19 декабря 2013 года об отказе в снятии приостановления.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о бездействии органа кадастрового учета по вручению заявителю решения от 19 декабря 2013 года об отказе в снятии приостановления.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
 
    24 января 2014 года органом кадастрового учета принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.
 
    Суд считает отказ в осуществлении кадастрового учета от 24 января 2014 года незаконным, так как заявителю не было сообщено об отказе в снятии приостановления и продлении приостановления в виду того, что технический план в электронной форме не прошел форматно-логический контроль при загрузке в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости. Заявитель был лишен возможности исправить недостатки, в предоставленных для постановки на учет объекта капитального строительства документах.
 
    Орган кадастрового учета обязан повторно принять к повторному рассмотрению технический план на объект недвижимости – жилой дом, имеющий местоположение: <адрес>, земельный участок кадастровый номер №.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШ    ИЛ:
 
    требования Колмакова С.И. об оспаривании отказа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в осуществлении кадастрового учета удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по извещению Колмакова С.И. в принятии решения об отказе в снятии приостановления от 19 декабря 2013 года № 47/13-185010.
 
    Признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» «Об отказе в осуществлении кадастрового учета» № 47/14-10669 от 24 января 2014 года.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» принять к повторному рассмотрению технический план на объект недвижимости – жилой дом, имеющий местоположение: <адрес>, земельный участок кадастровый номер №.
 
    На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.
 
    Председательствующий         подпись
 
    Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2014 года.