Решение от 18 августа 2014 года №2-606/2014

    Дело № 2-606/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 августа 2014 года                         село Кемля
 
    Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ежовой Е.В.,
 
    при секретаре Капитоновой О.А.,
 
    с участием истца Махаловой А.П.,
 
    представителя ответчика Леушкина А.В., действующего на основании доверенности № 2350 г. от 18.08.2014 г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Махаловой А,П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии,
 
установил:
 
    Махалова А.П. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии.
 
    В исковом заявлении указано, что 3 июля 2014 года истица обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», так как не менее 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    Однако комиссия по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в ГУ – УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия приняла решение от 11 июля 2014 года, которым отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за неимения 25-летнего специального стажа работы. Зачтенный Управлением специальный стаж составил на день обращения лишь 24 года 9 месяцев 19 дней.
 
    Из специального стажа исключены следующие периоды: с 01.11.1989 г. по 16.04.1990 г. - нет приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком; с 12.11.1990 года по 17.02.1991 г.- работа в должности няни детсада; с 12.10.1992 г. по 04.11.1992 г.- курсы повышения квалификации; с 15.04.1994 г. по 30.04.1994 г.- отпуск без сохранения зарплаты; с 14.12.1994 г. по 31.01.1996 г.- отпуск по уходу за ребенком после 01.10.1992 г.; с 01.11.1999 г. по 07. 11.2000 г.- работа в должности заведующей детсадом; с 08.11.2000 г. по 12.09.2001 г.- работа в должности воспитателя на 0,77 ставки; с 05.09.2007 г. по 21.09.2007 г. - отпуск без сохранения зарплаты; с 03.12.2007 г. по 26.12.2007 г.- курсы повышения квалификации; с 03.12.2012 г. по 21.12.2012 г. - курсы повышения квалификации; с 13.01.2014 г. по 17.01.2014 г. - курсы повышения квалификации.
 
    Ответчик, отказывая зачесть истице в стаж педагогической деятельности курсы повышения квалификации, сослался на то, что согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    В связи с тем, что п. 4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 г. №516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. При этом в стаж включаются периоды работы получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных отпусков. Курсы повышения квалификации, отпуска для прохождения учебной сессии, отпуска без сохранения заработной платы и прочие отвлечения в указанном Постановлении не перечислены.
 
    Истица не оспаривает тот факт, что в специальный стаж не входят периоды работы, где нет начисления по заработной плате, отпуска без сохранения зарплаты, отпуск по уходу за ребенком после 06.10.92 г. и др. Однако полагает, что не включение других периодов, в частности, кypcы повышения квалификации в льготный стаж для назначения пенсии, является неправомерным и нарушающим ее право на социальное обеспечение.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением места работы и среднего заработка, с которого работодателям производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Считает, необходимым обязать ответчика включить в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего 2 месяца 12 дней.
 
    Считает, что решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии ограничивает ее гражданские права.
 
    На момент обращения за назначением пенсии, по мнению истицы, она имела необходимый специальный стаж - 25 лет и Управление Пенсионного фонда в Ичалковском муниципальном районе РМ обязаны назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с момента обращения за назначением пенсии, то есть с _ года.
 
    Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ от 11.07.2014 г. об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью по пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» частично незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе РМ включить следующие периоды: с 12.10.1992 г. по 04.11.1992 г., с 03.12.2007 г. по 26.12.2007 г., с 03.12.2012 г. по 21.12.2012 г., с 13.01.2014 г. по 17.01.2014 г. курсы повышения квалификации, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе Республике Мордовия» назначить ей досрочную пенсию по старости на основании пп. 19 п. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с _ года, т.е. со дня обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании истица Махалова А.П. исковые требования поддержала по основаниями, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Леушкин А.В. исковые требования не признал и суду пояснил, что решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии Махаловой А.П. считает законным по основаниям, изложенным в решении.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав, предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу о обоснованности требований иска и его удовлетворении.
 
    Свой вывод суд обосновывает следующим.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет женщинам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно копии паспорта _ значится Махалова А,П. года рождения(л.д.21-22).
 
    В соответствии с трудовой книжкой _ Махалова А,П. _ года назначена воспитателем группы продленного дня в Кергудскую восьмилетнюю школу, приказ №57 от 13.08.1985 года;
 
    приказом №102 – к §2 от 31.08.1987 года по Ичалковскому РОНО с 01.09.1987 года переведена старшей пионервожатой в этой же школе;
 
    приказом №135-к от 23 ноября 1990 года по Ичалковскому РОНО с 12.11.1990 года переведена на работу в Ичалковский детский сад няней;
 
    18.02.1991 года переведена воспитателем Ичалковского детского сада, приказ №20-к § 1 от 21.02.1991 года;
 
    07.06.1998 года назначена исполняющей обязанности заведующей Ичалковского детского сада на период отпусков в связи с рождением ребенка, приказ №76 от 15.06. от 15.06.1998 года;
 
    08.11.2000 года переведена воспитателем МДОУ «Ичалковский детский сад», приказ №107 к-§3 от 08.11.2000 года по Ичалковскому РОНО. Работает в МДОУ «Ичалковский детский сад» до настоящего времени(л.д.10-12).
 
    Решением Государственного учреждения УПФР в Ичалковском муниципальном районе РМ №91 от 11 июля 2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Махаловой А.П. отказано в связи с неимением 25-летнего специального стажа работы. Имеется специальный стаж 24 лет 9 месяцев 19 дней(л.д.9).
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в ГУ- Управление Пенсионного фонда в Ичалковском муниципальном районе №91 от 11 июля 2014 года по результатам правовой оценки представленных документов комиссия посчитала в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Махаловой А.П.. отказать из-за неимения 25-летнего стажа работы, так как из специального стажа исключены периоды: с 01.11.1989 г. по 16.04.1990 г. - нет приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком; с 12.11.1990 года по 17.02.1991 г.- работа в должности няни детсада; с 12.10.1992 г. по 04.11.1992 г.- курсы повышения квалификации; с 15.04.1994 г. по 30.04.1994 г.- отпуск без сохранения зарплаты; с 14.12.1994 г. по 31.01.1996 г.- отпуск по уходу за ребенком после 01.10.1992 г.; с 01.11.1999 г. по 07. 11.2000 г.- работа в должности заведующей детсадом; с 08.11.2000 г. по 12.09.2001 г.- работа в должности воспитателя на 0,77 ставки; с 05.09.2007 г. по 21.09.2007 г. - отпуск без сохранения зарплаты; с 03.12.2007 г. по 26.12.2007 г.- курсы повышения квалификации; с 03.12.2012 г. по 21.12.2012 г. - курсы повышения квалификации; с 13.01.2014 г. по 17.01.2014 г. - курсы повышения квалификации.
 
    Период работы в качестве воспитателя в МДОУ «Ичалковский детский сад включен в специальный стаж за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации( л.д.6-8).
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 г. №516 засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статья 10 ФЗ устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Периоды пребывания истца на курсах повышения квалификации, то есть с 12.10.1992 г. по 04.11.1992 г., с 03.12.2007 г. по 26.12.2007 г., с 03.12.2012 г. по 21.12.2012 г., с 13.01.2014 г. по 17.01.2014 г. подтверждены соответствующими приказами работодателя, удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, а именно.
 
    Согласно копии приказа №167 по Ичалковскому РОНО Мордовской ССР от 05.10.1992 года Махалова А.П. командирована на курсы повышения квалификации (л.д.45).
 
    Согласно копии приказа №49 § 2 от 12 октября 1992 года _ принята временно воспитателем в старшую группу на место Махаловой А.Б., так как она находится на курсах в г.Саранск (л.д.13).
 
    Согласно копии удостоверения №1991 от 04.11.1992 года Махалова А.П. с 12.10.1992 года по 04.11.1992 года проходила курсы повышения квалификации (л.д.14).
 
    Согласно копии приказа №45 от 03.12.2007 о курсах повышения квалификации Махаловой А.П. В соответствии с планом курсовой подготовки работников ДОУ Мордовского республиканского института образования направить на курсы повышения квалификации воспитателя младшей группы Махалову А.П. с 03 по 26 декабря 2007 года. Часы ее работы 7 часов в день возложить на музыкального руководителя _ (л.д.15).
 
    Согласно свидетельству о повышении квалификации Махалова А.П. с 03 декабря 2007 года по 26 декабря 2007 года повышала свою квалификацию в ГОУДПО(ПК)С «Мордовский республиканский институт образования»(л.д.16).
 
    Согласно копии приказа от 30 ноября 2012 года №52 в соответствии с планом курсовой подготовки работников ДОУ Мордовского республиканского института образования направлена на курсы повышения квалификации воспитатель Махалова А.П. (л.д.17).
 
    Согласно свидетельству о повышении квалификации _ от 21 декабря 2012 года Махалова А.П. с 03 по 21 декабря 2012 года повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО(ПК)С «Мордовский республиканский институт образования»(л.д.18).
 
    Согласно копии приказа от 10 января 2014 года №1 о курсах повышения квалификации воспитателя старшей группы Махаловой А.П., в соответствии с планом курсовой подготовки работников ДОУ Мордовского республиканского института образования направлена на курсы повышения квалификации воспитатель Махалова А.П. (л.д.19).
 
    Согласно удостоверению о повышении квалификации _ №417 от 26 февраля 2014 года Махалова А.П. с 13 января по 17 января, 26 февраля 2014 года прошла повышение квалификации в ГОУ ДПО(ПК)С «Мордовский республиканский институт образования»(л.д.20).
 
    Таким образом, во время пребывания Махаловой А.П. на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу. Истец представил суду доказательства в обоснование заявленных требований.
 
    Ответчик же, доказательств необоснованности заявленных требований, суду не представили.
 
    Давая оценку доказательствам, исследованным в судебном заседании, суд полагает доказательства, представленные истицей относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения судебного решения об удовлетворении заявленных истицей требований.
 
    Из материалов пенсионного дела следует, что Махалова А.П. обратилась за назначением трудовой пенсии по старости _ года.
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Судом установлено, что на момент обращения в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия _ года, с учетом зачета спорных периодов работы у Махаловой А.П. имелся необходимый специальный трудовой стаж на назначение пенсии по старости ( 25 лет 18 дней).
 
    Из материалов пенсионного дела, трудовой книжки следует, что страховой стаж истицы составляет 28 лет 9 месяцев 25 дней.
 
    Поскольку специальный стаж работы истца с учетом спорных периодов, подлежащих включению, составил более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на нее, пенсия истице должна быть назначена с _ года.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    На основании изложенного решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 11 июля 2014 года № 91 об отказе Махаловой А.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости следует признать незаконным в части.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,
 
    решил:
 
    Исковое заявление Махаловой А,П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия №91 от 11 июля 2014 года незаконным частично.
 
    Зачесть Махаловой А,П. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: с 12.10.1992 г. по 04.11.1992 г., с 03.12.2007 г. по 26.12.2007 г., с 03.12.2012 г. по 21.12.2012 г., с 13.01.2014 г. по 17.01.2014 г.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Махаловой А,П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с _ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение суда вынесено 18 августа 2014 года.
 
    Пред-ий