Решение от 26 июня 2014 года №2-606/2014

    Дело № 2-606/2014                                                                   26 июня 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
 
    Новодвинский городской суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего Моруговой Е.Б.,
 
    при секретаре Ляпичевой Е.А.,
 
    с участием истца и законного представителя несовершеннолетнего третьего лица Попова М.Д. - Поповой Н.Г.,
 
    третьего лица Грибановой Г.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Поповой Н.Г. к администрации МО "Город Новодвинск" о предоставлении жилых помещений по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор города Новодвинска в интересах Поповой Н.Г. обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований указал, что Попова Н.Г. вместе с семьей проживает в квартире <данные изъяты> по договору социального найма. Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. В связи с чем, просит обязать администрацию МО «<адрес>» предоставить истцу на состав семьи: Попов М.Д. и Грибанова Г.Е. по договору социального найма отдельную квартиру, равнозначную ранее занимаемой, находящуюся в границах города Новодвинска, состоящую не менее чем из <данные изъяты> комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающую санитарно-техническим нормам с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по <адрес>.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор Жуйкова О.Н. заявленные требования поддержала.
 
    Истец Попова Н.Г. в судебном заседании требования прокурора поддержала. Пояснила, что длительное время ее семья проживает в непригодных условиях: потолки и стены обсыпаются, дверные и оконные проемы деформированы, текущий ремонт помещения результатов не дает, зимой температура ниже установленной нормы, эффективных мер для улучшения его состояния обслуживающая организация и администрация МО «<адрес>» не предпринимают.     
 
    Третье лицо Грибанова Г.Е. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика администрации <данные изъяты> Наумова Т.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве указала, что администрация не согласна с заявленными требованиями, межведомственная комиссия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не принимала, поэтому правовых оснований для удовлетворения требований не имеется. Не оспаривает, что жилое помещение, в котором проживает истец с семьей, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и является непригодным для постоянного проживания.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора МУП «Жилкомсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
 
    В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации МО «<адрес>» и МУП «Жилкомсервис».
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (п.6).
 
    В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и др.
 
    В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Как установлено материалами дела, истец Попова Н.Г. вместе с Грибановой Г.Е., <данные изъяты> сыном П., <данные изъяты> года рождения, проживает по договору социального найма в отдельной <данные изъяты> квартире <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    Данные обстоятельства подтверждены договором социального найма от <данные изъяты>, поквартирной карточкой, платежной квитанцией МУП «Жилкомсервис», техническим паспортом на дом, экспликацией к плану строения.
 
    Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
 
    Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправлении издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
 
    Актом обследования квартиры № <данные изъяты> установлено, что квартира расположена в двухэтажном деревянном доме, <данные изъяты> года постройки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом имел физический износ <данные изъяты> %, на момент обследования имел неравномерную осадку здания по периметру, при осмотре фундаментов и нижних венцов наружных стен выявлена частичное биологическое повреждение балок цокольного перекрытия. Квартира № расположена на первом этаже здания, в туалете имеется значительный уклон пола к наружной несущей стене здания с отклонением поверхности от горизонтали до <данные изъяты> на <данные изъяты> пролета; в коридоре, кухне и всех комнатах наблюдается значительный уклон полов в сторону наружных несущих стен, с отклонением поверхности пола от горизонтали до <данные изъяты> пролетов; во всех помещениях штукатурка потолков и стен растрескалась, местами выпучивается; стеновые обои во всех помещениях лопнули и отходят от стен; оконные и дверные блоки всех помещений имеют перекосы.
 
    Из заключения межведомственной комиссии, отраженного в указанном Акте следует, что жилое помещение - <адрес> в <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и является непригодными для постоянного проживания.
 
    Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от <данные изъяты> жилое помещение - <адрес> в <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляе-мым к жилым помещениям, и является непригодным для постоянного проживания.
 
    Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.              
 
    Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением мэра <адрес> признало жилое помещение, в котором проживает истец непригодным для постоянного проживания. Данное решение утверждено постановлением администрации МО «<адрес>». Доказательств того, что оно признавалось недействующим, отменено или оспорено в суде, ответчиком суду не представлено.
 
    Таким образом, представленными доказательствами установлено, что жилое помещение, предоставленное истцу по договору социального найма, признано непригодным для проживания в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Предметом договора социального найма является индивидуально-определенный объект, обладающий перечисленными в законе признаками. Утрата соответствующих признаков влечет за собой невозможность исполнения договора социального найма. Доказательств того, что состояние жилого помещения с момента его обследования межведомственной комиссией улучшилось и является пригодным для проживания, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено. Пользование жилым помещением, признанным непригодным для постоянного проживания создают угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, поскольку оно не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
 
    При этом основанием для предоставления истцу жилого помещения в силу закона является факт признания занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания, поскольку помещение в данном случае не может быть отнесено к категории жилых в силу статьи 15 ЖК РФ.
 
    Таким образом, поскольку ответчиком нарушены условия договора социального найма и требования жилищного законодательства в части создания нанимателю и членам его семьи благоприятных условий для проживания, следовательно, истцу должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен непригодного для проживания в размере и в порядке, определяемом жилищным законодательством.
 
    Исходя из оснований заявленных требований, предоставляемое истцу жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ.
 
    Согласно части первой данной нормы предоставляемое истцу жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся, о чем, в частности, указано в определениях Верховного Суда РФ от 22.06.2010 № 69-В10-8 и от 05.10.2010 № 8-В10-11. Целью законодателя в данном случае является сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, поэтому предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, противоречат Конституции РФ, Жилищному кодексу РФ и Федерального закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    В силу статей 2 и 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Решение вопросов по обеспечению граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления.
 
    Проживание граждан в непригодном жилье нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации. При этом не имеет правого значения наличие у истца или членов его семьи жилья на праве собственности, а также нахождение их на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
 
    При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по предоставлению иного равнозначного жилого помещения (квартиры) основаны на законе и подлежат удовлетворению.            
 
    Администрация муниципального образования «<адрес>», выступающая в качестве ответчика по делу, является органом местного самоуправления, в силу с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождена от уплаты госпошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд                                                                   
 
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования прокурора <адрес> в интересах Поповой Н.Г. к администрации МО "Город Новодвинск" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
 
    Обязать администрации МО "Город Новодвинск" предоставить Поповой Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи из <данные изъяты> человек, включая: Грибанову Г.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнего П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма, жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, состоящей не менее чем из <данные изъяты> комнат, общей площадью не менее <данные изъяты>, жилой площадью не менее <данные изъяты> с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску, находящееся в границах <адрес> и отвечающее санитарно-техническим нормам.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.
 
 
    Председательствующий -                                                         Е.Б. Моругова
 
                Решение в окончательной форме
 
                изготовлено 1 июля 2014 года